四川省義務教育地方課程實施現狀調研報告

中圖分類號：G622.3 文獻標志碼：B 文章編號：1673－4289(2012)04－0073－03

《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》和教育部《基礎教育課程改革綱要(試行)》都強調課程對學校及地方的適應性，鼓勵地方開發適應本地區的地方課程。四川省教育廳于2009年重新制定了《四川省義務教育地方課程實施方案》，在四川開發了“生活·生命與安全”、“家庭·社會與法制”、“可愛的四川”義務教育地方教材。我們通過對四川省義務教育地方課程實施現狀的調查，收集相關數據，分析了四川省地方課程實施現狀與問題，提出了改進的對策與建議。

一、調查對象與方法

本次調查采取分層隨機抽樣的方法，對成都市郫縣、資陽市雁江區、瀘州市瀘縣三個縣（區）各6所學校（初中2所、小學4所）的學生、教師、學校行政人員（含學校領導）和教研員共1390人進行了問卷調查。調查人數具體分布見表1。

調查問卷為自編“四川省義務教育地方課程實施情況調查問卷”（含教師、學生、行政人員和教研員三個分問卷）。問卷內容包括義務教育地方課程開設情況、對地方課程實施的認識、地方課程實施的管理情況、師資與教學情況及地方課程實施中存在的問題等方面。問卷共計發出1390份，收回有效問卷1378份，有效率為98.7%。問卷數據通過SPSS17.0軟件錄入分析，確保調查數據的信度與效度。

二、調查結果與分析

（一）四川省義務教育地方課程開設情況

調查發現：教師、行政人員和教研員對“生活·生命與安全”、“家庭·社會與法制”、“可愛的四川”三門地方課程開設情況“很滿意”的分別為83.4%、92.1%、93.7%，“比較滿意”的為15.2%、3.2%、4.8%，“比較不滿意”的為1.4%、3.2%、4.8%（卡方檢驗P＜0.001）。調查表明：教師、行政人員及教研員對地方課程開設情況滿意度較高，地方課程開設的總體情況良好。

對學生的調查：（見表2），4-9年級開設了三門地方課程，學生參加了課程學習，但未完全按照《四川省義務教育地方課程實施方案（修訂）》要求安排周課時數，4-6年級39.5%的學生“上足了每周3課時”，7、8年級“未上足每周4課時”，9年級54.0%的學生“上足了2課時”。小學階段義務教育地方課程的開設狀況在總體上要好于初中，這與學校在課程教學和課時設置上優先安排應試學科及任課師資匱乏有關。

（二）對地方課程實施的認識和地方課程實施的管理情況

在對地方課程實施的認識方面：學校教師、行政人員和教研員認為地方課程的實施“很有必要”的占61.7%；認為“有必要，但應當逐步實施”的占36.2%；認為條件好的學?？梢詫嵤┑恼?.1%；認為沒必要實施的占1.1%；對“地方課程與國家課程、校本課程的關系”非常了解的占31.1%，比較了解的占61.5%，不太了解的占6.1%，不了解的占1.4%；對“《四川省義務教育地方課程實施方案（修訂）》”非常了解的占16.0%，比較了解的占73.7%，不太了解的占10.3%。調查結果表明：大部分教師、行政人員和教研員能認識到地方課程實施不僅是國家課程的重要補充，還肩負著促進學生素質全面提高與個性發展的重任。

在學校領導對地方課程的重視程度方面：學校教師、行政人員和教研員認為很重視的占32.7%，比較重視的占59.9%，不太重視的占7.4%，不重視的占1.0%；對已建立地方課程實施管理制度的占74.9%，正在籌劃的占15.6%，未建立的占1.6%，不太清楚的占7.8%；對已建立地方課程教學評價制度的占63.1%，正在籌劃的占24.5%，未建立的占5.0%，不太清楚的占7.1%。結果表明：學校領導對地方課程的重視度較高，多數學校已建立地方課程實施管理和地方課程教學評價制度；但仍有少部分學校領導對地方課程重視程度不夠，學校管理機制不健全。

（三）地方課程的教學情況

對教學情況的調查發現：教師在教學上，以講授、互動討論結合為主的占62.1%，講授為主的占21.2%，互動討論為主的占7.4%，學生自學為主、教師指導為輔的占8.5%，其他教學方式的占0.8%；在教學評價上，采用考試的占27.2%，考查的占37.1%，演示的占45.5%，競賽的占45.0%，成果展示的占34.5%，小論文的占16.0%，其他占7.6%。結果表明：地方課程教學理念體現了以學生為主體，教師為主導；在教學評價上呈現多樣化的特點，更加重視對學生綜合素質發展的評價。學生對地方課程開設內容接納度很高（非常喜歡和比較喜歡分別占67.3%和30.0%），對地方課程教師教學的滿意度也很高（非常滿意和的比較滿意分別占71.8%和25.5%）。

由于地方課程內容豐富，教師普遍反映教學需要各種有力的支持，需要的支持類型由高到低分別為：豐富課程資源（72.0%）、專家指導（65.9%）、參加培訓（58.1%）、教研活動（47.6%）、學校及上級行政部門的支持（39.0%）。

（四）地方課程的師資狀況

在對教授地方課程的師資調查中發現（見表3）：在教授地方課程的教師中，具有中級及以上職稱的占63.1%，具有2年及2年以上地方課程教學經歷的占66.6%。調查說明：從事地方課程教師的教學經驗較為豐富，他們或已積累了多年其他學科的教學經驗，或已積累了一定的地方課程教學經驗。由于歷史原因，許多學校無法組織專職教師進行教學，只能讓其他學科的教師兼職承擔地方課程的教學任務。

對教師和教研員的調查顯示，各校（區域）均不同程度的開展了地方課程教研活動，其中，定期開展的占81.8%，開展較少的占11.2%，還未開展的占6.6%，地方課程教研活動開展情況良好，但仍有不足；在學校地方課程培訓方面，有培訓的占62.6%，沒有培訓的占37.4%，在教師專業培訓方面還需要進一步加強。

（五）地方課程實施中存在的問題

我們在教師、學校行政人員和教研員中對地方課程實施存在的問題進行了調查表明：師資匱乏的占95.7%，教學評價機制尚未建立或健全的占89.2%，教學資源不足的占80.3%，培訓指導欠缺的占71.8%，教育主管部門、學校領導教師對地方課程實施認識不充分的占37.3%。

三、四川省義務教育地方課程實施的建議

（一）完善學校地方課程管理，促進地方課程建設

四川省地方課程的管理機制正處于建設階段，這在一定程度上制約了地方課程的實施。為此，教育行政部門、學校和教研機構要充分認識到地方課程管理是三級課程體系建設的重要組成部分，對地方課程的管理不應只是保障完成相應的教學任務，而是要在職責范圍內成為實實在在的“管理主體、創造主體”[1]，為地方課程的實施提供有效資源和條件。各級教育行政部門要督促學校落實地方課程計劃，保證課時和教學質量，完善地方課程師資建設，把地方課程的實施納入學校綜合評估指標中。學校要建立健全地方課程管理制度，特別重要的是要將地方課程的教學評價作為課程評價體系的重要組成部分。

（二）加強師資隊伍建設，提高地方課程教師培訓質量

“教師是課程的主體”[2][3]，這意味著，教師不只是地方課程實施的主體，同時也是地方課程的創造者和開發者。目前，地方課程的教學基本上由兼職教師承擔，難以保證全部學生上足課時，很多學校不得不壓縮課時。作為課程主體的教師的匱乏已經成為制約地方課程有效實施的瓶頸，大力加強地方課程師資隊伍建設刻不容緩。首先，教育行政部門應將地方課程教師培訓納入到教師培訓體系中，教師培訓機構應大力開發地方課程培訓資源，對教師進行菜單式培訓，擴大培訓的覆蓋面，讓每一位教師都能接受到高質量的培訓；其次，學校要同等重視地方課程和國家課程，采用專、兼職結合的方式安排師資，學?？蛇m量減輕教師的工作負擔，使他們有時間和精力進行教學研究，促進專業發展；最后，學校和教研機構要開展形式多樣、有效的校本研訓活動，針對本校地方課程實施過程中出現的具體問題和學生的現實需求開展教學研究，不斷積累教研成果，提高教師教學能力。

（三）進行地方課程教學研究，開發地方課程資源

四川省地方課程把綜合活動課程與地方課程拉通安排，課程內容豐富，涉及到生命教育、安全教育、心理健康教育、國防教育、民族團結教育、環境教育、鄉土文化教育、勞動技術教育等方面，因此，建立多樣的教學資源對促進地方課程有效教學顯得尤為重要。首先，要充分利用和完善已有的課程資源，建立地方課程信息資源網絡平臺，讓教師都能充分利用資源，分享資源；其次，地方課程資源的開發，就是“要尋找一切有可能進入課程，能夠與教育教學活動聯系起來的資源”[4]，在這個過程中，充分地考慮學生發展的需要和教師的教學特點，讓一線教師與課程專家共同參與到課程資源開發中來，使課程資源開發更加合理有效；第三，地方課程資源不只是地方課程可利用的教學資源，同時也是國家課程和地方課程的重要補充[5]，地方課程資源開發應與同國家課程和地方課程有關的課程資源建立有機銜接，使地方課程資源本土化、系統化。

（四）完善地方課程教學評價體系，提高評價的有效性

地方課程實施中對學生綜合素質發展進行多樣化的、“非學科化”的評價時，在評價的有效性上還需要增強。從教學管理層面來講，應將地方課程的實施納入學校辦學質量綜合評估指標中，將地方課程的教學作為教師考核、評聘和晉級的重要內容。從教師教學層面來講，要在多樣化的學生評價基礎上，積極探索便于普遍使用和有利于引導學生進行積極自評和互評的評價方式，建立教師、學生、家長共同參與評價的機制。

參考文獻：

[1]成尚榮.地方課程管理和地方課程開發[J].教育研究.2004，(3):67-71.

[2]郭元祥.教師的課程意識及其生成[J].教育研究.2003，(6):33-37.

[3]阮成武.主體性教師學[M].合肥：安徽大學出版社.2005:185-191.

[4]段兆兵.課程資源的內涵與有效開發[J].課程·教材·教法.2003，(3):26-30.

[5]徐學俊，周冬祥.地方課程資源開發與優化配置的探索[J].教育研究.2005，(12):43-48.

（作者單位：四川省教育科學研究所，成都 610225）