我國道路貨運市場淺析

[摘 要] 近年來，我國道路貨運輸市場經濟發展比較繁榮，與此同時，也存在不少問題。本文對這些問題進行分析，然后提出合理的解決對策，以期促進我國道路貨運市場的健康發展。

[關鍵詞] 運輸市場化 貨運市場 對策研究

道路貨運市場是有效配置運輸資源的手段和方式，運輸市場是運輸資源配置的主要手段和方式。道路貨運市場作為運輸市場的構成部分，在保證貨物運輸，維護運輸生產者和消費者利益，促進公路運輸業健康、持續、快速發展上起到了非常重要的作用。

我國道路貨運市場存在的問題

近年來， 隨著我國道路貨運市場經濟的繁榮發展，公路基礎設施得到迅猛發展，高速公路、貨運汽車的性能日趨優良，貨運信息網絡日漸成熟，車輛空駛率逐步降低，但是繁榮的背后仍存在一些問題影響道路貨運的健康發展。

1．貨物運輸市場結構不合理

從總體上看，我國道路貨運市場組織結構，是一個沒有寡頭主導，大中小企業共存的低層次的壟斷競爭市場結構，具有企業數量多，規模小，服務功能少，技術能力弱，競爭水平低的特點。導致了貨運市場中的價格競爭激烈，決定了道路貨運資源配置效率低，行業技術進步緩慢，道路貨運市場績效難以有效提高。

貨運市場運力結構方面，第一是以敞式車輛為主，廂式車輛、專用車輛發展不足。而在歐美一些發達國家，廂式貨車的比例已占普通營運貨車的90%以上，廂式貨車完成的貨運量占道路貨運量的70%以上。當我們的高速公路網不斷延伸的時候，出現的卻是好路跑差車的狀況。第二是以中小噸位車輛為主，重型車輛發展不足。第三是以非營運車輛為主，營運車輛發展不足。

由于我國道路貨運業市場準入較低，導致了貨運經營者大量進入，引起了供給過剩。另外，我國二元經濟結構較為明顯、各地收入差距較大，買車從事貨物運輸成為眾多國民就業的重要選擇。運能過剩，在完全競爭市場中必然帶來運價的下降，使行業資本積累放慢，影響行業的快速提升和發展。

2．道路貨運市場集中度較低

市場集中度是指產業內少數幾個大廠商的市場占有率的總和，用來測量市場獨占力的大小。它直接反映了產業內生產集中度的狀況和市場壟斷的程度。某一產業規模經濟水平、市場容量大小、進入壁壘的高低及相關產業政策等都影響著市場集中度。我國道路貨運市場屬于市場集中度最低的市場結構。美國前5大道路運輸企業的市場份額達60%，而我國前20大道路運輸企業市場份額不足2%。1983年的道路運輸市場開放搞活政策， 使運輸市場完全放開， 進入門檻放低，市場上的經營主體呈現多、小、散、弱的狀態，缺少主導市場的大型企業。

3．道路貨運市場惡性競爭

道路貨運市場惡性競爭成分多，道路運輸從業者規模小，經營主體多，行業監管困難，加上長期以來的執法不嚴、地方保護，使超載超限幾乎不需要成本，這部分成本作為競爭手段讓利給客戶。車輛制造業和維修業也以個體利益為重，大量生產或改裝大噸小標車輛，對超載超限運輸起到了推波助瀾的作用。違規運輸得不到制止和懲處，使遵紀守法的從業者處于不利競爭地位，違規泛濫成為一種普遍的競爭手段。

外掛、超載、非法營運等現象，造成了經營者之間的經營成本差別，帶來了市場競爭的不公平，規范經營的企業為了生存不得不加入隊伍之中，使行業陷入了低價競爭的惡性循環，阻礙了企業繼續做大做強和提升行業發展。

4．貨運市場非法經營行為嚴重

目前，“黑車”、“黑戶”，以及無營業執照從事道路貨物運輸代理的非法經營業戶大量存在，超限超載運輸普遍存在，導致了貨物運輸市場秩序的混亂和不公平競爭，道路貨物運輸經營者的合法權益受到了嚴重的侵害。這種不規范甚至是違法的運輸經營者的出現對道路貨物運輸市場的沖擊很大。為了維護道路運輸市場秩序，促進道路運輸的健康發展，繁榮道路運輸市場，有必要對非法經營運輸進行打擊和有效的治理。

我國道路貨運市場的對策研究

道路貨運經營活動，必須維護貨運市場秩序，形成統一、開放、競爭、有序的道路貨運市場，保障道路貨物運輸安全，保護道路運輸有關各方當事人的合法權益，實現貨暢其流，最大限度地滿足國民經濟和人民日益增長的運輸需要。

1．建設貨運信息系統提高貨運效率

貨運信息化建設是貨運交通系統高效率、高服務的保證。建設貨運信息系統有利于實現車主、貨主、行業管理部門等相關方的實時聯系、協調一致的運作，可以提高貨運系統運行效率，降低運輸工具的空駛率，解決回流運輸等不合理的運輸問題。另外，貨運信息系統的建設具有開放性、兼容性、安全性，通過該信息系統可以與工商、金融、稅務、海關等相關政府部門直接相連，為其提供決策咨詢和在線辦公等功能，或與貨運公司、生產制造企業、工商企業相連，建設網上運輸市場，從而降低交易成本。在貨運系統中，建立貨運信息網絡，在貨主和車主之間傳遞信息，可以促進社會資源的優化。

(1)信息化有助于促進貨物運輸流從無序趨向于有序。在信息化不充分的情況下，貨物運輸流往往不是選擇最短路徑或者最合理路徑，而在信息化的前提下，運輸流將可以選擇最合理流向，從而實現運輸流的有序化。運輸流的有序化將使迂回運輸、冗余運輸和無效運輸減少到最低程度。

(2)信息化可以促進運力和貨源的合理調配，減少空駛，提高里程利用率和噸位利用率，從而降低運輸成本。由于貨物運輸信息的迅速傳遞，可以及時、合理地組織貨物運輸，使運輸效率顯著提高。同時由于縮短了貨物運輸的時間，對貨主來說意味著加速了資金周轉，提高了資金的利用率。

(3)信息化可以促進配送系統的建立和完善。信息化使即時配送的優越性能夠得到最大的發揮，通過貨物需求信息的迅速傳遞，可以及時地安排最優的配送路線并安排相應的配送車輛。同時，信息化還使共同配送等方式更加方便，通過信息的實時傳輸，幾個配送中心通過信息網絡聯合起來，實現共同配送，從而提高了配送效率。

2．政府加強對貨物運輸的有效管制

由于我國處于經濟轉型時期，市場機制不健全，政府職能與市場機制之間存在不協調和錯位，道路貨運行業發展水平較低。當貨運市場處于無序競爭狀態之時，如果完全靠市場機制來解決，整個社會將會付出較大的代價。超限超載就是在貨運行業發展水平低，而又缺乏政府有效管制的情況下，演變成貨運市場上的常態。因此，要使我國貨運市場處于有序的競爭中，必須加強政府對該市場的管制，政府應從企業進入、運作、退出等環節制訂有效的措施來加強運輸市場的管制，提高貨運市場的集中度，管制是為了更好地發展，當市場既有競爭活力，又有完善的規則，形成穩定的運作系統后，管制也就逐步失去其意義，其將表現為放松管制。

有序的貨運市場競爭環境的構建依賴于政府的有效管制。道路運輸行業主管部門要加強宏觀調控，各級地方政府要加強橫向聯合。自從有了市場，各行業的競爭就從來沒有停止過，道路貨運市場也是如此。適度競爭有利于促進社會經濟的發展，但無序的過度競爭必然會阻礙社會的進步。因此，道路貨運運輸市場有賴于行業主管部門和各級政府打破行政壁壘，優化配置和充分利用運輸資源，創造公平競爭的環境，保證道路貨運業的健康發展和市場的有效運行。

3．大力發展物流業

現代物流業與傳統儲運業的根本區別在于強調以實現系統整體效率和利益為目標，將物流各功能系統化；傳統儲運業只局限于倉儲和運輸功能，缺乏與其他相關功能的銜接和協調，從而造成物流效率低下及資源的極大浪費。

在物流活動中，運輸始終處于核心地位，運輸承擔了貨物在流通各個環節的空間轉移任務，解決了供給者和需求者之間場所分離的問題，是物流創造空間效應的主要要素。因此，貨物運輸真正融入物流系統，充分發揮其物流子系統的作用，實現貨物運輸物流化，將直接關系到貨物運輸的可持續發展。

貨物運輸物流化趨勢是經濟發展到一定階段的必然產物。目前，我國經濟正面臨前所未有的挑戰和機遇，經濟全球化和一體化趨勢的加強，使得全球性采購、生產及銷售成為降低生產成本、提高效益的有效途徑；而網絡化、信息化和專業化的物流是這一途徑的可靠保證。我國傳統貨運企業受到世界經濟大趨勢及國內產業結構調整和市場化進程的影響，已開始積極向現代物流業戰略轉移。因此，發展物流既可以節約能源，又可以減少對環境的污染，還可以提高社會經濟效益，是一種提高貨運可持續發展能力的有效途徑。

大力發展物流業可以通過以下措施:①落實“國八條”，2011年6月8日，國務院常務會議研究部署促進物流業健康發展工作。會議提出了減輕物流企業稅收負擔；加大對物流業的土地政策支持力度；促進物流車輛便利通行；改進對物流企業的管理；鼓勵整合物流設施資源；推進物流技術創新和應用；加大對物流業的投入；促進農產品物流業發展等八個促進物流業健康發展的措施，這八個措施被業界稱為物流行業“國八條”。但只有措施落到實處，中國物流業才能駛入健康、高效、有序的發展軌道。②鼓勵生產制造、流通企業積極采用社會第三方物流，摒棄原有的大而全、小而全的企業物流經營模式，刺激社會物流有效需求的增加，由此解決物流有效需求不足；積極建設配送體系。③統一規劃物流基礎設施，解決目前貨運站場小、亂、散、差的局面，重點建設一批布局合理、設施先進的物流園區、物流中心和配送中心。通過發揮物流結點的中轉、分撥、倉儲等作用，實現貨物運輸可持續發展；④積極對傳統貨運企業實行物流化改造，通過兼并、合資、聯盟等方式培育一批上規模、有潛力的貨運企業集團或物流企業，實現貨物運輸的規?；?、集約化進程，提高貨運交通系統的運營效率；⑤開展綠色物流。綠色物流是以可持續發展理論、生態經濟學和生態倫理學為基礎的一種力圖減少環境污染、保護環境的物流發展模式，建立綠色物流體系需要社會、企業、政府共同推動。

結 論

近年來我國道路貨運迅猛發展，在道路貨運發展過程中經歷了有貨無車運、有貨必有車、有車沒貨運階段后，出現了許多新的矛盾和問題，與建立公平、競爭、有序的道路運輸市場存在較大差距。這就要求我們以科學發展觀去審視這差距，認真破解發展中遇到的難點，以促進道路貨運業沿著正確方向快速健康發展。

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作者單位：陜西職業技術學院管理系 陜西西安