全納教育在部分國家的探索與實踐及對我國的啟示

【摘 要】全納教育是20世紀90年代興起的一種思潮，在全世界產生了深遠的影響，并指導著各國的特殊教育改革。本文以加拿大、美國、英國、德國的全納教育實施過程與現狀為例，試圖通過比較和分析，闡述國外全納教育對我國教育改革的影響和啟示。

【關鍵詞】全納教育 實踐 意義 影響 啟示

1994年，由聯合國教科文組織在西班牙薩拉曼卡召開了世界特殊教育大會。在這次大會中，首次提出了“全納教育”。全納教育面向全體有學習需要的學習者，以學習者為中心，加強參與，減少排斥，強調教育平等，從本質上改革普通學校教育，最終建立全納社會和實現全民教育。以下就部分國家的實踐過程作簡要分析并探討其對我國教育工作的啟示。

加拿大的全納教育

加拿大是比較早地實踐全納教育的國家之一，并在北美國家中產生一定的影響。他們所奉行的全納教育的核心理念是相信兒童、相信他們的能力。這個理念在安大略省的許多學校實踐中得到了證明。下表說明了加拿大全納教育的實施階段和特點：

美國的全納教育

從20 世紀70 年代開始，在全納教育理念的指導下，美國全納教育改革運動經歷了三個階段。美國全納教育具有以下的特征：健全的政策法律保障體系；完整的教育對象識別體系；層次化的教育安置體系；全方位的教育服務體系；小班化的教學組織形式。 下表說明了美國全納教育的實施階段和特點：

英國的全納教育

首先在英國，嚴格的各種法律條文為全納教育的實施提供了政策性保障。1981年教育法是第一部規定將殘疾學生融入主流學校的強制性法律，在此基礎上頒布了1996年教育法。1997年發表了題為《所有兒童的成功滿足特殊教育需要》的綠皮書，1998年頒布了《滿足特殊教育需要一個行動規劃》的白皮書。2001年《特殊教育需要和殘疾人法》對1996年教育法作出了修改。此外，英國注重校園環境的全納性建設，它對學生的身心發展有潛移默化的作用。除了努力建設優美環境外，還注意人文氣氛的渲染，有些注重教義的學校，師生每天祈禱獲得上帝的真善美，積極幫助有困難的學生和特殊教育需要兒童，創造了和諧的氛圍。

德國的全納教育

德國的全納教育最顯著的特征就是學前全納教育的實施。下面以不來梅學前全納教育為例，主要體現在以下幾個方面：

1.文化準備。全納教育文化的創建是不來梅開展學前全納教育的前提。幼兒園致力于創建一個安定的、受人歡迎的、合作的、具有激勵作用和促進功能的全納團體。

2.制度準備。不來梅學前全納教育配備有完善的巡回服務人員體系。具體職責見下表：

3.環境調整。全納教育的實施還體現在環境設施的調整上，具體有：第一通用設計。通用設計指的是對環境和產品設計時盡可能從一開始就使所有人能使用。第二結構化。結構化是不來梅幼兒園環境調整的另一個特點，它表明環境中存在固定的規則和期望，為孩子的自由提供了一個安全的框架。

各國實施經驗對我國教育工作的啟示

結合我國當前國情，全納教育政策的制訂和實施應該從以下幾方面作不懈努力：調整完善相關的法律法規，為全納教育提供法律保障；加強與國際組織的溝通與交流，增強師資力量和專業水平；特殊教育學校向特殊教育資源中心過渡，主要為部分特殊需要兒童提供額外的指導；全面開展全納學校建設，包括物質環境和人文精神環境；多樣化的靈活課程設置和個人化教育方案；加強家長、老師、專家、學生之間的配合和溝通。目前我國的全納教育實踐還處在初級階段，基礎薄弱，各種資源沒有得到有效的整合。推行全納教育需要更新觀念，加強理論創新，在實踐中不斷探索和總結。

參考文獻：

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[2]李軍勝.“加拿大全納教育的發展現狀及出路” [J].外國教育研究， 2008(10).

[3]鄧猛，朱志勇.“中西方隨班就讀與融合教育的比較” [J].華中師范大學學報，2007（7）.

作者單位：西安科技大學建筑與土木工程學院 陜西西安