簡述加拿大公立學校義務教育

近年來，出國留學的熱浪從大學留學延伸到高中留學，甚至更低年級；同時，也有越來越多工薪家庭的孩子加入留學大軍，有學者認為，中國的留學已經進入“大眾化”時代。而當踏上異國他鄉的地域，面對陌生的經濟、社會、文化的環境下生活，出國留學也并不是那么鮮花滿園、令人陶醉，其中更多的是飽含苦澀與艱辛。

筆者在加拿大多倫多大學攻讀教育學博士，接觸了大量本地的教師、學生、社區工作者、教育研究者和教育局工作人員，并且筆者的博士論文研究方向是英語為第二語言的中國學生在高中的經歷，因此，對加拿大教育體系有著多方位的了解。由于加拿大一共有十個省三個區域，各個省都有自己的教育部，教育體系也稍有不同，筆者以安大略省（以下簡稱安省）為例，對加拿大公立義務教育做一個基本的介紹。

加拿大義務教育和中國義務教育體制有所不同，本文主要介紹了加拿大12年公立學校義務教育（以下簡稱公立義務教育）的基本架構，以及一些與中國義務教育存在不同的地方，以供有意研究加拿大中小學教育的教師、學者和希望將來出國留學的學生及其家長參考。

基本制度：12年免費義務教育

加拿大實行12年的免費義務教育，公民和永久居民的子女都可享受免費教育，此外擁有合法簽證的非加拿大公民或非永久居民的子女也可以享受免費教育，例如擁有工作簽證或者留學人員的子女等。唯一與公民和永久居民不同的是，后者需要每年在指定時間到當地教育部門證明自己仍然擁有合法留在加拿大的簽證，以證明自己子女可以繼續留在加拿大接受免費義務教育。12年義務教育期間，父母基本不需要繳納任何教育費用，但在參加學?；蛘呓逃珠_設的課外項目時需要繳納少量費用，例如母語課程、象棋等。有的學校每學年會組織外出旅游活動，費用也由父母自行支付。

加拿大12年公立義務教育中，小學6年、初中2年、高中4年，即6-2-4體制。安省大概有4000多所公立小學，850所初中、高中。小學稱Junior Public School，初中為Senior Public School，高中為Collegiate。部分學校含有小學和初中，稱作Junior and Senior Public School。在此類學校讀書的學生可以從小學一直讀到初中（八年級）畢業。有些學校僅設小學部，六年級畢業后則需要轉到設有初中部的學校。安省高中部從九年級至十二年級。

加拿大公立義務教育采取就近入學原則，即根據學生居住小區就近入學。學校對學生家庭在小區是租房還是買房沒有要求，父母或者監護人只需出示居住證明即可入學，例如帶有居住地址的銀行對賬單、租房證明或水電賬單等。有的學校因為要求入學的學生比較多，學校則希望家長出示3個月以上的含有居住地址的賬單，而大部分學校只要求1個月前的賬單。公立學校沒有入學考試，按照學生的年齡分配年級。對于剛從其他國家來的學生，學校會要求出示注射免疫針證明。對于母語不是英語的學生，如果英語程度不夠，小學、初中的學校大部分都設有特別的英語課程（ESL），以幫助學生盡快克服語言障礙，而高中有的學校就沒有開設特殊英語課程。就讀特別英語課程（ESL）期間，學生可以跟同學一起上其他的課程，如數學、科學、音樂等。

課程類別：多元文化的包容性

加拿大是英語和法語為官方語言的雙語國家。加拿大的學校大致分為英語為主、法語為主和宗教類學校。在英語為主的省份，學校都開設有法語為第二語言的課程。安省作為英語為主流語言的省份之一，大部分學校的教學都以英語為主，法語作為一門第二語言課程開設。但是，在安省有425所只用法語教學的中小學，此類法語學校對于學生的招收與英語學校不同。為了保護法語的文化和語言，只有在魁北克法語區居住過相當一段時間，或者父母一方來自法語地區（國家）的學生才能就讀該類學校。對于不滿足以上兩項條件的孩子，家長需要向學校的一個專門委員會提出申請，經過學校評估申請者家庭是否能夠保持傳統法語文化和語言后才決定是否錄取。宗教類學校以某種宗教為主，將宗教活動融入日常教學中。這類學校原則上要求學生和教職人員都信仰該類宗教，但是也招收和聘用少量不信仰的學生和老師。

加拿大公立義務教育沒有一個全國的標準，各個省都有自己的教育部，設定自己的教育政策。雖然每個省都有一個統一的教學大綱，但是沒有統一規定教材。安省教育局列了一些建議閱讀書目供學校、各科目教師和家長選擇。同時，各個省對高中畢業要求也不盡相同。以安大略省為例，高中畢業生需要完成18個必選學分，12分選修課學分，40小時社區義工服務，以及通過省級統一的十年級數學和英語考試。

由于加拿大長期實行的移民政策，加拿大成為一個種族多元化的國家。據2001年加拿大國家統計數據顯示，目前在加拿大有超過100種語言在使用，每5個加拿大人中有1個是在加拿大以外的國家出生的人。因此，即使在同一座城市，例如多倫多，因為各個社區的社會經濟、文化、語言背景差異，學生群體也會非常不同，導致各個學校的教學內容和學校文化截然不同。有的社區可能大多數是非洲索馬里難民，有的社區是東歐移民，有的社區為東亞移民，也有的社區是英國早期移民為主等。如此迥異的社會經濟、文化、語言背景導致學校必須在日常教學、課程選用和測試上各有偏重。有的學校教學重點傾向于幫助學生學會基本技能，輔助學生畢業以后有基本的閱讀、寫作等技能。有些學校因為坐落在富裕的中產階級社區，學校傾向于輔助學生成為領導者和創新者。于是，大多數中國移民登陸以后，為了孩子教育和未來發展需要，會選擇一些中產社區購房以保證孩子進入理想學校，實現家長的教育目標。

加拿大的公立義務教育除了提供為大多數學生設計的普通教學課程以外，也有一些特別的教學課程給不同的學生：特殊教育（含天才課程和學習障礙課程）以及特長班課程。特殊教育（Special Education）包含了兩類：一個是針對有學習障礙的學生，另一個是針對智力過人的學生。由于不是所有的學校都提供特殊教育課程，因此，無論是有學習障礙還是智力過人的學生，都要通過專門人員測試證實之后，根據學生家庭住址安排就近入學。特長班課程一般從高中九年級開始，為一些希望進入大學工程類專業的學生做準備。要加入此類課程的學生需要參加特別的甄選考試，主要考試科目為數學、科學和英語。

加拿大的高中主要分兩個類別：學術類和職業類。學術類學生在高中畢業后可以上大學，而職業類學生畢業后直接就業。有的高中只設學術類，有的高中只設職業類，而部分高中兩個類別都有。學術類除了一般的常見課程以外，少量學校還設有國際文憑大學預科課程IB（Inter-national Baccalaureate）或者大學預修課程AP（Advanced Placement），或者一些專門為大學某專業設置的課程，例如為大學生物工程專業培養人才的課程TOPS（Talented Offerings in the Programmes of Sciences，科學資優課程）等。通常IB課程和這些專門課程需要申請者在八年級或九年級即將畢業時參加專門的篩選考試，考試項目為數學、科學和英語，此類考試競爭非常激烈。

教育特色：一切都是為了孩子的發展

與中國相比，加拿大的公立教育具有以下幾個方面的特色：

1 教師資源分配。相對于加拿大的私立學校而言，公立學校的教師只有持有相關資質證書才能上崗教書。沒有相關證書，即使有更高學歷也不能上崗教書。例如，獲得博士學位的人也不一定能做幼兒園教師，如果想要從事幼兒園教師職業的人需要擁有相關的資格證明。與國內每位教師只教一門課程相比，加拿大的教師往往一個人兼任幾門課程。例如，一位數學教師可能兼任體育教師，法語教師也是歷史教師等。教師被教育局錄取后按需分配到所需學校，這與中國相比，加拿大教育局對教師資源分配、校長輪換以及學校項目運作發揮舉足輕重的作用。

加拿大的公立學校幾乎沒有全國性的統一考試。以安省為例，除了三年級、六年級和十年級各有一次省級數學、英語統一考試（EQAO）以外，平時的成績都是以教師形成性評價為主，沒有所謂的期中或期末考試。由于此類評價著重考查學生在學校的平時表現（包括課堂參與、合作精神等），因此會出現有的學生在一所學校一直都是高分，可是轉入另一所學校后反而成為一般的學生。于是，有的家長寧愿孩子留在一所一般學校，得到比較好的教師評價，因為這樣更能進入理想的大學。

2 社區、家長與學校的關系。加拿大的每所學校都有一個或幾個由家長組成的家長委員會。家長委員會負責與學校溝通和監督學校教學活動。家長委員會設有會長、副會長和秘書。委員會定期開會，并歡迎所有的家長都參加。學校校長等領導和教師也會被要求參加該會議，聽取家長意見，必要時做出一定的解釋和協商。會議涉及的內容廣泛，但主要以學校教育和學生為主，例如學生作業問題、班級調整、學校的外出郊游計劃等。家長委員會需要定期向每位學生家長通報會議內容和相關協商結果。有的學校因為部分年級學生人數不足，設置混合班，把二年級和三年級學生設成一個班上課。對于混合班制，家長看法不一。曾經有一所學校嘗試三個年級混合班制，該計劃被家長強烈抗議而終止。

家長委員會還經常在學校和社區組織義賣募捐活動，為學校活動籌款。例如，安省大部分學校在六、七年級時會組織一次魁北克旅游，有的低收入家庭無法承受這個費用，于是家長委員會組織一些義賣募捐活動為需要的學生籌款。學校跟家長和社區互動頻繁。學校的場所也常常無償借給社區做一些社區講座和活動，例如社區義工借學校場所為家長開設緊急救助課程等。

3 家庭作業。加拿大公立學校不主張布置太多家庭作業，而加拿大父母對學生家庭作業也是態度迥異。同時，各個省份對不同年級學生家庭作業量有一定的要求。安省學生平均每天花在家庭作業上的時間大約是40分鐘，有的省份學生花在家庭作業上的時間大約是33分鐘。由于有些家庭安排有大量課外體育活動，家長很不希望學校布置太多家庭作業。因此，大部分的學校在高中以前很少布置家庭作業，寒暑假和法定假日學生幾乎沒有家庭作業。

4 家長會。加拿大每學期有一次家長會。在開家長會之前，學生的成績報告單已經由孩子帶回家。在安省，成績報告單的寫法和用詞，教育局有嚴格的規定，教師也受過專門的訓練，以保證成績報告單的一致性和公平性。很多移民家長因為不熟悉西方文化和英語的表達習慣，不能讀出成績報告單中委婉提出的孩子需要進步的空間，誤認為教師只是在一味表揚自己孩子。

讀過成績報告單以后，父母可以決定要不要與教師見面。如果需要，則要在回執單上的教師列出的幾個時間段中選擇一個時間。每位家長大約有15分鐘的時間與教師一對一交談。家長可以把自己的疑問跟教師提出，如果家長沒有具體的要求和疑問，教師則會大致介紹小孩在學校的表現。交談時只有父母、教師和學生在場，其他的家長則在教室外等候，家長和教師的對話是不會被其他家長聽到的。如果父母擔心自己英語不夠熟練，可以在事前的回執單里注明需要翻譯，翻譯服務由安省教育局免費提供。