淺論建設(shè)工程合同形式對(duì)工程造價(jià)的影響

摘 要:建設(shè)項(xiàng)目的合同結(jié)構(gòu)形式對(duì)工程造價(jià)會(huì)產(chǎn)生影響，制定合同時(shí)，除了要全面考慮眾多因素，最重要的還是選擇合同的形式，合同結(jié)構(gòu)形式的選擇是和工程項(xiàng)目的組織管理模式有關(guān)。我國(guó)的常用工程項(xiàng)目組織管理模式主要有 “總包模式和“平行承包模式”兩種，還有將“總包模式”與“平行承包模式”相結(jié)合的一種方式。

關(guān)鍵詞:工程建設(shè);總承包模式;平行承包模式;工程造價(jià)

中圖分類號(hào):F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-7712 (2012) 12-0184-01

建設(shè)項(xiàng)目的合同結(jié)構(gòu)形式對(duì)工程造價(jià)會(huì)產(chǎn)生影響，然而，工程的合同要網(wǎng)羅建設(shè)施工過程中涉及到的方方面面，在合同中要對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行明確的規(guī)定，而且還要考慮工期、施工人員薪資、材料的質(zhì)量及價(jià)格、管理人員的職責(zé)明細(xì)。合同的簽署是對(duì)合同雙方的一個(gè)約束，對(duì)于建設(shè)工程，合同的雙方都希望用最短的時(shí)間、最少的人力、最低的投入最終建設(shè)完成符合國(guó)家規(guī)范要求的合格工程。制定合同時(shí)，除了要全面考慮眾多因素，最重要的還是選擇合同的形式，合同結(jié)構(gòu)形式的選擇是和工程項(xiàng)目的組織管理模式有關(guān)。

一、建設(shè)工程常用組織管理模式及合同形式

目前，我國(guó)的常用工程項(xiàng)目組織管理模式主要有“總包模式和”、“平行承包模式”兩種。其中的“總包模式”還衍生出了“聯(lián)合體承包”、“合作體承包”和“交鑰匙承包”等模式。還有一種就是程組織建設(shè)管理方式是將“總包模式”與“平行承包模式”相結(jié)合的一種方式。(一)“總包模式”管理。“總包模式”管理是指將工程建設(shè)涉及到的所有施工環(huán)節(jié)、施工內(nèi)容全部由一位總承包商負(fù)責(zé)。總承包商再與其的分承包商簽定承包合同。在工程建設(shè)的過程中，由總承包商全權(quán)處理與工程建設(shè)有關(guān)的一切事務(wù)，如果工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，或者工程不能如期完工，開發(fā)方也是與總承包進(jìn)行協(xié)調(diào)。這種工程建設(shè)組織管理模式具有如下特點(diǎn):第一，一般適用于規(guī)模較小的工程建設(shè);第二，總承包商的風(fēng)險(xiǎn)較大，他要負(fù)責(zé)工程出現(xiàn)的所有問題;第三，開發(fā)方風(fēng)險(xiǎn)也較大，當(dāng)發(fā)生工程建設(shè)糾紛時(shí)，開發(fā)方將會(huì)受到總承商的刁難，解決過程復(fù)雜;第四，總承包商在選擇合作的分承包商時(shí)，選擇空間較小，且不利于公平競(jìng)爭(zhēng);第五，這種組織管理模式的合同簽署比較簡(jiǎn)單。(二)“平行承包模式”管理。這種建設(shè)工程組織管理模式與“總包模式”恰好相反。它是將工程根據(jù)不同的作業(yè)類型分割也多個(gè)子工程，每個(gè)子工程再分別承包給專業(yè)的施工團(tuán)隊(duì)，分別簽署工程承包合同。一個(gè)大型工程的子工程是很多的，且專業(yè)性較強(qiáng)，要求的施工標(biāo)準(zhǔn)也很高，例如，除主體工程外，還有裝修工程、排水工程、供電工程、弱電工程、空調(diào)工程、電梯工程等。這些工程都要由非常專業(yè)的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行設(shè)計(jì)與施工，因此，“平行承包模式”管理一般用于大型的工程建設(shè)中。這種工程建設(shè)組織管理模式，也有一些缺點(diǎn)，就是開發(fā)方要負(fù)責(zé)很多項(xiàng)目的管理，由于每個(gè)項(xiàng)目的性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、工藝不同，這對(duì)于項(xiàng)目開發(fā)方是很大的挑戰(zhàn)。(三)“總包模式”與“平行承包模式”結(jié)合的方式。然則，在建設(shè)工程的實(shí)際施工過程中，大多是總承包商與工程的開發(fā)方簽定了總承包合同，而總承包商只負(fù)責(zé)工程的主體建設(shè)，工程的主體建設(shè)外的其他類別的工程，開發(fā)方再與負(fù)責(zé)其他類別工程的承包商簽定合同，例如，裝修工程、供電工程、電信工程、排水工程等。這種組織管理的承包方式將“總包模式”與“平行承包模式”結(jié)合在一起，既讓總承商減輕了負(fù)擔(dān)，減少了風(fēng)險(xiǎn)，又讓開發(fā)方在整個(gè)工程的多個(gè)子工程上有了更多選擇的余地。術(shù)業(yè)有專攻，每種類型的工程不再由總的工程承包方大包大攬，而是分擔(dān)多個(gè)施工隊(duì)伍，這樣，將更加有利于市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，也就更有利于建設(shè)工程質(zhì)量的保證。因此，這種承包方式是目前較為流行的一種模式，被多數(shù)建設(shè)工程使用。

二、不同合同形式對(duì)工程造價(jià)的影響

建設(shè)工程選擇不同“總包式”組織管理模式，還是“平行承包式”組織管理模式，或者是選擇“總包模式”與“平行承包模式”相結(jié)合的方式要根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)方的工程性質(zhì)以及工程規(guī)模等因素，對(duì)于選擇不同的組織管理模式，就要簽署不同的合同形式，不同的合同形式就會(huì)對(duì)工程的造價(jià)產(chǎn)生影響。其發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用如下:(一)項(xiàng)目開發(fā)方建設(shè)管理團(tuán)隊(duì)的成本開銷。項(xiàng)目建設(shè)管理團(tuán)隊(duì)是否要建立，團(tuán)隊(duì)的組成人員達(dá)到一種什么樣的水平，都是項(xiàng)目開發(fā)方需要考慮的問題。如果開方發(fā)只有這么一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)使用的還是“總承包式”組織管理模式的話，由于整個(gè)工程都已經(jīng)交付工程的總承包商負(fù)責(zé)，且無后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)，那么只需建立比較簡(jiǎn)單的管理團(tuán)隊(duì)既可。但如果相反，工程建設(shè)采用的是“平行承包模式”組織管理施工，在一個(gè)項(xiàng)目后，還有許多的后續(xù)工程，那么，項(xiàng)目的開發(fā)方就要組織專業(yè)性強(qiáng)、管理能力高的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行管理了。那么，這種團(tuán)隊(duì)的建設(shè)費(fèi)用也是價(jià)格不菲了。現(xiàn)在有很多的公司代理組織管理業(yè)務(wù)，但通過一段時(shí)間的觀察，市場(chǎng)的反饋并不理想。由于代理公司和開發(fā)方在很多理念上不能達(dá)成統(tǒng)一，所以，在項(xiàng)目建設(shè)的管理一些看法也不一致，因此，在很多問題上，代理公司也不能全權(quán)代理工程建設(shè)中出現(xiàn)的所有問題，并代替開發(fā)方做出決策。筆者建議，開發(fā)方還是要根據(jù)自己的實(shí)際情況組建管理團(tuán)隊(duì)，這樣更放心，在經(jīng)濟(jì)開銷上也不會(huì)差很多。(二)總承包管理費(fèi)。總承包管理費(fèi)用是指工程的總承包方根據(jù)要承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)的多少，以及在工程建設(shè)期間承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)的大小，還有管理水平的要求，對(duì)開發(fā)方提出的管理費(fèi)用。開發(fā)方在選擇總承包方時(shí)，會(huì)從承包商的工程建設(shè)資質(zhì)、企業(yè)信譽(yù)度、以往所做的工程項(xiàng)目上綜合衡量承包商的管理能力，承包商的綜合素質(zhì)是建設(shè)工程按時(shí)、按要求完工的保證。總承包商或者負(fù)責(zé)工程中所有工序的施工，或者只負(fù)責(zé)工程的主體施工，在不同的組織管理形式中，負(fù)責(zé)的內(nèi)容也不同。但無論是負(fù)責(zé)哪一方面，承包商都會(huì)要求承包管理費(fèi)用的。承包管理費(fèi)用的高低和管轄范圍與管理深度有關(guān)。

三、根據(jù)國(guó)家政策，可適當(dāng)減少稅費(fèi)

根據(jù)國(guó)家財(cái)政部有關(guān)營(yíng)業(yè)稅的管理?xiàng)l例規(guī)定，建設(shè)方提供的設(shè)備可不計(jì)取營(yíng)業(yè)稅，一般各地方稅務(wù)部門都公布有免征營(yíng)業(yè)稅設(shè)備名單，項(xiàng)目開發(fā)方可以享受國(guó)家這些優(yōu)惠政策，巧妙的處理施工設(shè)備的選購(gòu)，免稅的設(shè)備可以由建設(shè)方購(gòu)買，在工程結(jié)束后這些設(shè)備也歸建設(shè)方所有，這些也要是合同是有所體現(xiàn)，這樣做可以適當(dāng)?shù)慕档凸こ淘靸r(jià)，節(jié)約了部分成本。

四、項(xiàng)目建設(shè)附屬費(fèi)用的開銷

建設(shè)工程項(xiàng)目在施工的過程中，除了施工所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、管理費(fèi)等，還有很多其他的附加費(fèi)用。例如，臨時(shí)工棚的搭建、臨時(shí)辦公室的搭建、腳手架的搭建、臨時(shí)水電設(shè)施的搭建、安全設(shè)施的購(gòu)建、垃圾的清理等。這些費(fèi)用的開支，一般視具體的組織管理形式而定。如果是總承包管理，對(duì)于這些附屬費(fèi)用是有一個(gè)大體的估算的，一般采用一次性支付方式。而對(duì)于平行承包方式，這些附加費(fèi)用則要和多家承包商商談，支付多家承包商的附屬費(fèi)用，開發(fā)方要仔細(xì)進(jìn)行處理，避免不了的會(huì)發(fā)生一些重復(fù)費(fèi)用，讓工程造價(jià)增大，還沒有起到實(shí)際的作用，浪費(fèi)了開支。

五、資金的周轉(zhuǎn)成本

開發(fā)方要向承包方支付一部分定金，總承包方式支付的定金是比較多，而對(duì)于平等承包模式所支付的定金會(huì)適當(dāng)?shù)臏p少。由于建設(shè)工程的涉及的資金量都較大，因此，支付的定金的多少，資金的流通速度對(duì)開發(fā)方資金的利息是有影響的。也就對(duì)工程的造價(jià)會(huì)產(chǎn)生影響。

綜上所述，工程造價(jià)受合同形式影響，而工程組織管理模式又影響合同的形式。因此，工程造價(jià)的關(guān)鍵是要選擇適合項(xiàng)目的工程組織管理模式，再對(duì)合同內(nèi)容及條款進(jìn)行深入的研究與探討，認(rèn)真細(xì)化每個(gè)條款，將工程造價(jià)控制到最低。

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[作者簡(jiǎn)介]張志強(qiáng)(1972.5-)，男，甘肅省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院。經(jīng)濟(jì)師。合同及工程造價(jià)。