淺析工程項目全過程工程造價控制和管理

摘 要：依據當前社會關注工程建設項目的密切程度不斷升級的現狀，整體項目預算的監管牽扯到每一個項目相關方的利益。對建設項目進行全面的造價監督，體現在所有的建設階段，要采取科學的方法管理工程項目建設的不同時期，該文章針對建設項目的立項時期、建造時期和工程驗收時期等重點時期的項目預算監管作出了全面的分析。

關鍵詞：建設工程；項目預算；掌控監督

中圖分類號： TU723.3 文獻標識碼：A

中國長期以來沒有針對建設項目預算進行監督的統一官方部門，而是通過投資、建設及審計等獨立的政府職能機構進行監督，各機構一般都是各自為政，從而使得建設項目整體預算的監督硬性的劃分開，不能采取集中的監督方式，從而成為導致個別工程投資失敗的一個主要原因。該文作者就項目建設的五個重要時期的項目預算監管情況進行了深入解析。

1建設項目立項時期的預算把握和管理

項目立項是建設項目實施全面預算監管的第一步。該時期，首先需要擬制建設項目建議書，開展工程立項可行性探討，繼而確定投資預算額度，最終完成整個項目的設計任務書。立項時期做出的每一個投資決定，直接影響著整體建設項目的預算監管和項目竣工投入使用后的經濟效益。項目的整個建設期間的預算監管都會導致項目的成敗。因而為了實現這一目標務必先確立項目法人制度。在每個項目的建設期間，均須對不同資金的使用和債務追償等落實明確的責任，并責任到人。最好設置相應輔助機構，如國家職能機構與第三方聯合設立部門，實現對項目的預算監管。接下來，研究市場必須客觀、實際，避免立項的跟風和盲從，最大可能選擇有發展前景的建設項目。最后還要考慮和項目相關的其他因素，像地理位置，建設期間的水電、運輸供應等，必須全面考慮，確保項目預算書具有可行性和合理性。

2建設項目設計期間的預算監控

此期間作為建設項目全部預算管理的重要階段之一，盡管花費不是很多，可卻一定程度上決定著整個項目的全面預算監管。因而工程設計的好壞就相當重要了。設計即指提前設定完一個項目的施工進度，有投資也有施工技術指導。科學的設計能夠使預算達到最低化。

3 建設項目招投標期間的預算監控

通過招投標可以實現對項目總體預算的最佳監控。最先需要對相關方實施資格核查，必須避免暗箱操作等弊端，確保招投標的初衷實現。管理項目標底時，務必實現準確性，并嚴守標底，防止泄密。

確定評標辦法時，需全面考慮項目報價、施工期限和參加單位的公信力以及實際建設能力等，正式評標過程，要特別關注施工單位的技術優勢，確保整個工作的嚴肅公平性。同時為避免最后在項目付款時出現矛盾，就要確保所有招投標中書面材料的嚴謹、細致。在材料書寫時要做到有人管，有人負責協調，在確立項目標底是適應企業所需，不能不合實際。同樣，通過對競標單位投標書的嚴格審查，對于發現的那些會出現不同理解的條文內容提前列出，并通過和競標單位溝通，在簽定合同前取得共識。簽定合同時也必須使用易懂、專業、嚴謹的語言，避免由于書面文字的歧義而引發對合同內容的不同理解。

4 工程項目建設施工期間的預算監控

進入項目施工時期，預算管理滲入到所有施工階段。該時期，最終決定了整個工程項目建設是否成功，可以說，具體到預算全面監管方面，最復雜、最困難且最多干擾情況都會集中出現。此期間，整體項目預算的多數份額投入在施工活動中，而與項目有關聯的任何企業都應當有效監管預算使用。這樣既縮小了投資方的建設資金，又有效約束了建設單位的建設活動，有效實現的項目投資的利益最大化。項目建設施工時期的預算監管，其主要工作包括：第一，要最大可能地選擇最優化組合的施工組織規劃，綜合考慮效益及技術因素，編制最可行的施工方案。第二，充分預見在項目建造過程中可能發生的意外，像施工材料的改變、地理環境的變遷以及設計改進等等，這就需要造價工程師能夠第一時間對意外進行分析，并充分認識意外可能對項目產生的干擾，通過實地調查，制定解決方案，并根據意外出現的額外投資做好監控，并適時調整總體工程預算目標值，編寫詳細分析報告給投資方。第三，針對工程所需的材料，一定要確保其自身規格和質量達標，還要時刻注意材料使用及市場單價變化趨勢。第四，科學編制資金的使用方案，防止因為投資無法保障到位對工程進度造成阻礙，保障投資的同時，必須最大可能地減少利息，用最少的資金保證工程的順利施工。第五，項目施工單位要做好施工月報材料的編審，并保管好以備投資方隨時調閱。

5 竣工結算時期的預算監控

該時期要求項目承包商要嚴格按施工合同規定和項目設計資料的規定實現整個建設項目的施工，要于竣工達標后由投資方付款給承包商。投資方付款過程須進行結算審核，是最終確定項目預算核定的重要依據。因而對工程竣工結束后的資金結算就要格外留意：首先是要嚴格核對整體工程項目的施工量。量的查核很麻煩，是個很困難的過程，對整個項目的結算是極其重要的。核查過程中，要嚴格依據工程的竣工驗收圖和其他變化的技術要求與現場的施工，并按照固定的關于施工工程量計算方法進行審核，防止因施工單位擴大實際建設量面騙取工程款現象。其次，是要核查工程套用的定額是否可執行，詳細列明各類工程，驗看費用和定額價格相同不相同，還得保證相應的品名及規格、計量單位等和單位估價表是不是一致。至于換算的單位情況，就是核驗其單價的換算和定額的約定要相一致，并保持對戡春換算經過進行核查。最后，所有的項目開支是否符合既定的文件資料要求，也必須保證合法性。

結語

綜上所述，建設項目的整體預算監控是一系列連續的復雜工作，包含著項目的任意方面，自從建設項目開始立項起，所有的階段和時期都是作用巨大，依托國家經濟實力的不斷強化，投資資金來源越來越豐富，資金的來源范疇逐步擴大，經濟效益也開始和市場同步，自然，關于建設項目總體預算的監控要求也不斷提高。在我們對項目的立項、設計規劃、招投標和建造施工以及項目完工結算等不同時期，都必須對其預算實施嚴格管控，按照國家、市場的已有項目造價規范以及造價目標，以認真、負責、嚴謹的態度進行施工建設，不斷提升中國的項目工程建設水平。

參考文獻

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