淺論如何加強輸變電工程監理質量和安全控制

摘 要：工程監理作為工程建設管理重要環節，監理單位根據合同約定進行質量、安全、工期和造價等目標進行全過程管理。監理項目部作為監理單位現場派駐機構，代表監理單位全面履行監理職責。本文作者結合多年的監理工作經驗，主要就如何加強輸變電監理項目部工程質量和安全控制進行了闡述。

關鍵詞：工程監理；安全控制；安全管理

中圖分類號： TU712+.3 文獻標識碼：A

近年來國家加大投入對電網進行建設和改造，但工程建設中存在較多的質量和安全問題，給工程留下難以修復的質量缺陷，并造成人員傷亡和設備損壞事故。如何加強工程管理，實現質量可靠、安全零事故、達標投產和工程創優等建設目標，是當前輸變電工程管理人員討論和關注的話題。監理作為工程建設的責任主體之一，受業主委托，根據合同約定對工程實施監理服務。監理項目部代表監理單位全面履行監理職責，而工程質量、安全控制更是監理工作的重點，本文結合輸變電工程特點，并就如何加強工程質量和安全控制管理進行闡述。

一、輸變電工程質量安全控制目標

根據國網公司輸變電工程建設管理相關，輸變電工程建設總體目標可概括為：建設“安全可靠、先進適用、經濟合理、環境友好、優質一流”的精品工程，工程實現達標投產并創建國家電網公司優質工程。 其質量和安全控制目標包括：

質量控制目標

工程質量滿足國家及行業施工驗收規范、標準及質量檢驗評定標準的要求。其中：

變電工程：建筑工程分項、分部工程合格率均為100%，單位工程優良率為100%，觀感得分率≥90%；安裝工程分項及分部工程合格率均為100%，單位工程優良率為100%。不發生一般施工質量事故，工程無永久性質量缺陷，工程帶負荷一次啟動成功。

線路工程：分項工程合格率100%，分部工程優良率100%，單位工程優良率100%。

（二）安全控制目標

根據國家工程建設安全管理有關規定并結合電力行業特點，輸變電工程安全管理總體目標為：貫徹執行國家和國家電網公司的安全管理相關規定，認真履行工程建設參建各方的安全職責，認真做到事前預控周密、過程控制嚴格，實現施工安全的可控、能控、在控。其安全控制目標具體包括：不發生人身傷亡事故，不發生因工程建設引起的電網及設備事故，不發生一般施工機械設備損壞事故，不發生火災事故，不發生環境污染事件，不發生負主要責任的重大交通事故。

二、工程建設質量和安全管理概述

目前，我國輸變電工程建設質量和安全管理整體水平偏低。工程建設中的質量和安全問題普遍存在，不僅影響到建（構）筑物使用功能和觀感，而且對輸變電設備安全和穩定運行帶來嚴重的隱患和缺陷。常見的質量問題表現為滲、漏、沉、堵、殼、裂、砂、彎、銹等現象，工程質量問題頻繁發生面多量廣危害性大，已成為制約工程質量水平的突出問題。在安全管理方面，施工人員安全生產意識淡薄、工程安全管理不到位、、施工機械和安全工器具帶“傷”工作，特殊作業人員未持證上崗、工程未按要求進行分包，安全監督檢查不力......諸多安全管理的問題，其結果必將是導致工程安全事故的頻繁發生。

三、監理項目部加強質量控制監理的工作重點

質量控制是監理工作的中心任務。監理項目部必須嚴格按照監理規范要求，做好質量監理策劃，并在施工中嚴格按照國家現行施工及驗收規范、設計文件和經批準的施工方案，進行質量監督檢查，確保工程質量始終都處于受控狀態。

（一）做好施工準備階段質量監理工作

1 認真做好質量監理工作策劃。

好的質量監理策劃方案是進行質量監理工作的基礎。監理項目部應根據相關法律法規、建設工程質量管理目標，針對項目具體實際，在開工認真進行質量監理策劃工作，編制工程監理規劃和相關實施細則、質量通病治理及創優實施細則、旁站監理方案等管理文件并報審，認真審查送審的施工方案、施工質量驗收及評定范圍劃分表、創優方案、強條執行計劃、質量通病防治措施等相關質量策劃管理文件。

認真開展施工圖監理預檢。監理項目部必須組織相關人員進行預檢，熟悉施工圖紙、了解設計意圖，作好施工圖監理預檢記錄，積極參加施工圖會檢和設計交底會議，并及時提出施工圖存在的問題和處理意見，以便在監理過程中嚴格要求按施工圖及有關變更組織施工。

3 嚴把工程開工審查關。監理項目部必須嚴格按照開工條件要求，認真審查施工策劃管理文件，審查施工項目部相關體系是否健全，相關人員持證上崗情況是否合符要求；審查分包單位和試驗檢測單位的資質；審查施工機械和主要工器具報審資料并到現場核實；審查施工單位特殊施工方案；審查施工單位提交的原材料檢測試驗報告及材質證明。對審查中存在的問題督促施工單位進行整改和補充完善，必須嚴格把好工程開工關口，堅決杜絕未經審查或不具備開工條件盲目開工行為。

4 必須開展監理人員履職能力培訓。監理項目部應組織學習電力建設法律法規和工程建設管理相關文件，并在此基礎上開展監理人員的履職能力培訓。重點學習工程監理規范、現行施工及驗收規范、監理程序及職責、數碼資料的收集和整理，相關資料規范填寫等。通過學習和培訓，使監理人員具備必需的知識和技能，了解監理程序和內容，掌握工作重點，切實提高履職能力。

（二）嚴格進行施工質量監理過程控制

1 嚴格執行材料、構配件檢查驗收制度。對工程建設所需的材料、構配件，加強供貨商資質審查，督促施工單位選擇質量可靠、生產能力強的單位供貨，在監理見證下取樣送檢，并經檢驗合格后方可允許進場使用；強化工程材料、構配件、設備的實物質量檢查，組織進場設備開箱檢查，落實缺陷處理措施，為保證工程質量打下可靠的基礎。

2 嚴格執行隱蔽工程檢查和簽證。隱蔽工程作為施工質量控制的重點，須經施工項目部自檢合格后報現場監理人員檢查，檢查合格并經監理同意隱蔽后方可進行隱蔽和下道工序施工。

3 積極運用監理手段，加強施工過程質量控制。監理項目部在施工全過程中采用工序檢查、見證、旁站、巡視和平行檢驗等多種手段進行嚴格的質量控制，對重要工序和關鍵部位作好旁站監理，強化日常巡視，監督和規范施工單位的作業行為，同時加強現場監理人員的考核，督促認真履行監理職責，保證工程質量處于受控狀態。

4 貫徹執行國家輸變電工程質量管理規定。認真執行《國家電網公司基建質量管理規定》、《國家電網公司電力建設工程施工質量監理管理辦法》和國家電網公司業主、監理、施工項目部標準化手冊的管理要求，嚴格執行《輸變電工程建設標準強制性條項目文實施管理規程》規定，按照《輸變電工程質量通病防治工作要求及技術措施》要求， 督促施工單位認真實施質量通病治理方案。

5 開展技術創新和標準工藝宣貫培訓工作，組織施工和監理人員認真學習、貫徹執行《國家電網公司輸變電工程施工工藝管理辦法》和《國家電網公司輸變電工程施工工藝示范》等要求，監理在審核施工方案時，須嚴格審核相關工藝是否滿足施工工藝示范的要求；在應用《國家電網公司輸變電工程工藝標準庫》，督促開展施工創優策劃和施工工藝創新工作。不斷提高施工工藝水平。

6 加強工程檔案資料收集整理。監理項目部應按照相關規定， 作好資料檔案管理，將檔案管理納入整個工程管理中；同時要按照國網公司輸達標投產考核辦法和優質工程評選辦法，結合工程檔案整理要求進行 資料的收集整理、分類存放。堅持歸檔與工程施工同步進行，確保實現檔案歸檔率100%，資料準確率100%，案卷合格率100%，保證檔案資料的齊全、準確、系統，實現“零缺陷”移交，保證在合同規定的時間移交竣工檔案。

四、監理項目部加強安全控制監理工作重點

1 必須開展監理人員開工前的安全教育培訓工作。監理項目部要結合工程的特點進行安全交底，組織全體監理人員學習安全規程規范、國家和國網公司的一系列安全管理文件，掌握工程特殊要求，明白工作重點。

2 強化開工前安全審查。重點審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準，審查安全風險辨識和及其控制措施的適宜性、充分性和有效性；審查施工項目部的安全策劃文件，審查分包隊伍的安全資質文件、施工項目部主要管理人員的上崗資格；加強施工機械及工器具、安全防護用品的進場審查；檢查現場施工人員及設備配置是否滿足安全文明施工的要求。

3 加強工程分包管理安全監理。開工前做好施工項目部的分包計劃申請和分包商資質審查并進行入場驗證；動態核查進場分包隊伍的人員配備、施工機具配備、技術管理等施工能力，發現問題及時提出整改要求并實施閉環管理。

4 加強安全旁站和巡查工作。監理項目部根據安全監理策劃方案，要組織監理人員對關鍵部位、關鍵工序、特殊作業和危險作業作好安全旁站監理；在交叉作業和工序交接中要積極協調施工單位作好安全文明施工措施的落實。

5 強化安全隱患排查和風險分析。在實施監理過程中，應積極進行安全隱患排查和現場安全風險分析，對發現的安全隱患，必須要求施工單位立即整改，施工單位拒不整改或不停工的，及時報告建設管理單位。

6 高度重視施工機具和安全設施的過程檢查。施工及監理項目部部須對所有進入施工現場的施工機械設備、工器具和安全設施進行認真檢查；對施工機具和安全設施的合格證及試驗報告進行認真檢查，確保合格證及試驗報告齊全、有效，不符合要求的禁止使用。

7 積極組織或參加各類安全檢查。通過檢查及時掌握現場安全動態，收集安全管理信息，針對現場存在的安全薄弱環節，及時提出整改要求和具體措施，督促施工方或其他責任方進行整改落實。

8 組織召開安全例會。監理項目部要根據工程建設實際，及時組織召開工地例會及安全例會，學習有關安全質量文件，針對施工現場存在的問題，分析重大危險點和重要環境因素，研究制定確保施工安全順利進行的對策。

9 要抓好安全監理工作資料的收集整理，建立健全安全管理臺賬，并督促施工項目部及時整理安全管理資料。

五、作好組織協調工作

監理項目部在工程建設過程中必須重視協調工作，協調與工程安全質量控制管理密切相關， 監理項目部主要開展的協調工作包括：

1 加強與建設單位的溝通協調。平時多與業主溝通匯報， 對重大問題應及時反饋和請示，只有取得業主的支持和理解，監理工作才能有序開展。

2 加強設計單位聯系溝通，相互密切配合。經常與設計項目經理、設計人員保持聯系，及時處理工程中存在的設計問題，及時協調設計方與施工方關系、妥善處理設計變更和變更設計的報審。

3 積極協調供貨廠商。督促設備廠家按要求及時供貨，對到貨材料和設備組織進行開包檢查和驗收，協調解決到貨物資質量問題，公平公正協調處理供貨廠商與施工方的分歧和矛盾，確保工程物資質量。

4 加強與施工單位的協作配合。遵循“嚴格監理、熱情服務” 原則，對施工單位既要嚴格要求，又熱情幫助指導；既認真提出問題，又協助他們盡快整改；既要向建設單位及時反映施工存在的問題，也要向建設管理單位如實匯報施工單位的困難，做到公平公正和“監幫結合”。

結語

安全和質量是電網建設管理的永恒主題。監理單位必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”和“公正、守法、科學、誠信，持續增強顧客信任”的方針，始終把安全、質量工作放在工程監理管理的首位，建立工程安全管理常態機制，完善工程質量保證機制，才能確保工程施工質量和安全始終處于受控狀態。

參考文獻

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