加強公路工程造價對策探討

摘 要：道路在一個國家的經濟發展過程貢獻的力量是非常顯著地。它是國民經濟發展壯大的根基，是人民生活的必要基礎條件。在眾多的道路形式中，公路的作用最為顯著。因此做好與公路相關的工作對于促進國家進步有非常顯著地力量。筆者基于目前的這種背景環境，重點的分析介紹了當期形式下，如何做好公路項目成本控制工作，目的是為了更好的促進國家的道路事業的發展壯大，帶動人民生活水平的提升。

關鍵詞：工程造價； 標準設計； 限額設計； 竣工結算；

中圖分類號： TU723.3 文獻標識碼：A

1 概述

公路工程造價是指公路項目建造價格的總和。工程造價是一項融經濟、技術、法規、管理于一體的綜合性的系統工程。不過在我國，道路項目成本控制面臨非常嚴重的三超問題，而且有很多的不合理的競爭活動存在。比如設計方在進行預估的時候故意的將成本算低。或者是直接的對項目壓價等等的一系列問題都導致項目無法正常的實現成本控制工作。

2當前形勢下項目成本控制面臨的不利現象

具體公路項目成本面臨的最多的問題有如下幾點

首先，項目沒有進行統一的定額，而且設計和具體情況出現較大的差距

由于省地區定額是由省定額站編制頒發并在全省統一執行的，而政府投資的市政工程又是由政府頒發的市政定額，由于不同部門在規定等方面存在差異，所以會出現定額使用機構不知道如何進行選取的困境。 在項目可行性研究中，通常是由建設單位委托設計單位編制，并委其估算項目投資造價，經審批后便成為造價最高定額。在實際的進行中，因為實際單位不是很清晰的掌握工程量，同時還沒有對具體問題開展適當的勘察或者考核工作，而僅僅的是開展單一的計算工作，這就使得定額和具體狀態之間存在比較大的差異，導致項目在后續工作中陷入一種被動局面，導致大量資源得不到合理的配置。

其次，片面強調計價依據的市場化

因為大量設計人員很少從工程造價全過程管理的思路出發考慮計價依據的改革，而只是片面強調計價依據的市場化，忽視了計價依據在建設項目前期階段對工程造價的控制作用，這就會導致出現非常多的資源浪費問題。

第三，開展招投標的時候存在非常多的不正當競爭活動

在項目進行招投標的時候，我們常會發現個別的單位為了能夠降低費用投入，在此時而已的降低價格，這樣做就會使得項目成本和實際情況出現非常大的差距，并且這些不正當競爭的單位為了獲取更高的效益，常常在建設時通過一些不合理的手段來進行簽證等，甚至一些單位通過降低材料使用量的方式來片面的追求利潤最大化，導致項目的安全問題得不到最起碼的保障。

第四，制定成本目標的時候沒有切合實際，沒有認真地開展施工管理工作

在具體的工作中，一些單位在具體的開展工作的時候幾乎不會考慮項目成本的問題，在制定成本目標的時候不切合實際情況，導致資源出現嚴重的浪費現象，除此之外，因為當前的的建筑行秩序不合理，施工方沒有掌握好采購物資的最佳機遇，導致物資費用和實際情況之間有差距，這就在很大程度上增加了許多的費用 。

3 項目成本改革工作和具體的應對措施

要想合理有效地解決上述提及的問題，確保道路成本工作有序開展，我們應該按照以下的方式來進行。

首先，認真地考察實際情況，確保方案合理

在決策時期時應該認真地考察項目的實際情況，開展各項資料的收集活動，比如項目所在的地區以及此時的物料價格等的一些資料，要保證資料信息準確合理，只有這樣才可以保證投資預測工作實現其應有的價值。除此之外，相關人員還需要有充足的專業知識，要認真地分析設計的目的以及應用的方案，只有這樣才可以和項目的設計方做好工作協調，將方案合理的優化，降低項目費用。尤其是在當今這個資源緊張的時代，必須要從初始階段就做好資金控制工作。

其次，做好設計費用控制工作，開展限額或者標準設計工作

在項目設計階段，設計人員在設計中不僅要注重設計產品的安全實用性，還應該培養控制設計產品成本的意識，為此，我們應該切實推行限額設計和標準設計：限額設計就是設計人員應該在設計程序各分階段中層層控制總投資，使控制貫穿于可行性研究、初步設計、技術設計、施工圖設計的各個階段，并且按專業分解，將投資具體分配到各個單元，力求以最少的投入，創造最大的效益。標準設計是依據通用的原則編制的，經過指定部門批準后，設計單位能夠重復使用的設計。

第三，秉承公平的理念，做好項目招投標時期的監督工作

在招標、投標階段，當地招標辦應該做好標的審核工作，制定嚴格的評標辦法，選擇信譽度高的施工單位，并且還應該協助業主與施工單位進行合同談判，確定合理的合同，為今后雙方發生不必要的爭執而打下良好基礎。例如進行溝通、談判，并督促雙方達成了相關協議合同，為今后避免乙方索賠打下了良好的基礎，同時，在施工合同法的許可下，將專業性強的工作等分項并由甲方實行分包，并且還協商確定了人工費調整幅度，使工程的投資節約了工程造價的近10個百分點。

第四，采用調值公式結算竣工，避免各種浪費

在竣工階段，應該按照相關規定編制竣工結算，計算整個項目全部的實際費用。目前較先進的結算方法是在結算中采用調值公式，即將雙方商定的調整因素在合同中詳細寫明，并且標明調整的前提與程度。一般情況下，若合同價控制在的±5％左右變動時，由承包方自己承擔：在5％—20％范圍內，其中的百分之十有承包單位負責，而剩余的有發包單位負責。如果超過百分之二十，應該從新訂立合約。這樣才能充分調動承包方的積極性，使之在施工過程中盡力控制成本，降低工程造價。在國內，此計算辦法正在行業內積極推廣，并且取得了良好的效果。

第五，切實提高員工的工作能力，創新管理體制

加強培養管理人才，提高從業人員的整體素質，對建筑從業人員要進行必要的培訓，加強他們的法律法規教育、職業道德教育、業務知識更新教育才能提高該行業的整體素質。此外，我們必須堅決地改變政府的管理職能，政府管理部門應該著眼于工程造價法制化建設、間接調控和實施監督，從管理模式上保證工程造價的全過程管理和控制，才能從根本上解決問題。加強反腐敗力度，打破行業壟斷和地區保護主義，堅決制裁違規、違法分子，建立一個統一、開放、平等的市場機制。

結語

通過上面的敘述，我們得知了一些道路項目成本控制方面的不利現象，針對這種問題必須適時地進行改革工作。針對目前的形勢，相關單位必須要在國家政策的調控之下，積極的做好各個部門的協調工作，而且要將工作人員的工作能力以及思想道德素質等合理的提升到一定的高度之上，只有這樣可以真正的控制好項目費用，降低目前發生頻率比較高的費用失控以及不正當的壓低價格等一系列的不利現象。真正的促進節約型社會的發展，最終帶動國家社會以及經濟的可持續發展。

參考文獻

[1] 張進春 .公路工程造價風險管理研究 [J].廣東科技， 2009.

[2] 楊春霞.降低公路工程造價的措施[J].交通標準化， 2011.