對現階段建設工程質量檢測管理工作的思考

摘 要：檢測工作作為保證建筑工程質量的重要手段，檢測數據的準確性、科學性、公正性與否直接關乎到工程質量的好壞。因此，必須堅定不移的加強檢測管理工作，確保檢測質量。本文從分析建設工程質量檢測管理工作在建設工程中的意義出發，探討了現階段我國在對檢測行業的管理中存在的一些問題，并針對這些問題提出了幾點意見。

關鍵詞：施工質量；檢測管理；問題；建議

中圖分類號： TV523 文獻標識碼：A

1 建設工程質量檢測管理的意義

就我國目前現狀而言，建筑工程規模的大型化、結構的復雜化、技術設備及材料的高新化都從根本上落實了我國的和諧社會的構建工作，但與此同時，在我國國人維權意識的不斷提高，可持續發展戰略實施的迫切性要求及輿論壓力的不斷加大下，建筑工程施工過程中所存在的漏洞也愈發受社會所關注，而且建筑工程質量又直接關乎人民的生命、財產安全，因此，建筑工程質量不容絲毫忽視。

檢測機構作為向社會提供公正數據的第三方機構，其檢測數據是工程竣工驗收的重要依據，其檢測結果準確性與否直接關乎工程質量好壞。為保證數據的客觀性、準確性、公正性，除了檢測機構自身的提高外，國家對檢測的管理工作也尤為重要。

建設工程質量檢測管理技術是我國現今促進工程質量量檢測機構發展、確保檢測數據公正、準確的重要技術。其技術的專業性主要體現在其貫通了建筑學到管理學的各個學科，并且要求能夠靈活化地應用，這就從根本上奠定了質量檢測管理技術的系統性、復雜性，其技術的發展已經成為一種不然趨勢，其前景不容小視。

2建設工程質量檢測管理中存在的問題

2.1 沒有完善的檢測法律法規支撐。

一直以來，工程檢測機構設置、考核都是依據國家對產品檢測機構監督管理的相關法律體系，但由于《產品質量法》中第二款明確：“建設工程不適用本法規定；但是，建設工程使用的建筑材料、建筑構配件和設備，屬于前款規定的產品范圍的，適用本法規定”。因此，建設部門也無法在執法管理中完全依據《產品質量法》條款。而且，在建《建設工程質量檢測管理辦法》制定時由于受到了上位法的限制，不能根據工程質量、安全、環保等各方面的要求來設置相應的檢測專業類別，因此工程質量評價單一。同時，由于相關法律法規的缺失，法律效力不高，不能有效地規范檢測機構及檢測人員執業行為。

2.2 沒有配套的檢測管理政策。建設部門在審批檢測機構時執行的一直是“計量認證”，由于一般沒有根據行業要求來進行約束，故審批時僅僅依賴資料審查，脫離現場的考核，無法落實對檢測機構資質的公正審核。另外，一直以來，我國建設部門沒有獨立評審機構，在進行計量認證工作時，通常經由各地技術監督部門落實，但由于技術監督部門主要是負責管理產品質量，與工程質量檢測機構開展的業務有較大不同，又工程檢測業務對檢測人員專業性要求較高且完全依賴于各類相關標準規范，如果主管部門對檢測機構的考核和評審完全依賴于計量認證，勢必會增加自身的審批風險。

2.3 沒有設置資質合理的檢測機構。在我國，工程質量檢測機構已經經過二十多年的發展，其體系逐漸完善，在保障工程質量中發揮其巨大作用。但是由于檢測機構在設置過程中沒有分等級，也沒有考慮檢測機構經驗及業績、技術水平等，設置時沒有設立相應的等級門檻，而是同樣對待，從而不利于檢測機構進步空間的拓展，不利于檢測技術的發展。同時，在短時間內，很多規模較小的檢測機構相繼涌現，其中出現惡意壓價等嚴重的短期行為，擾亂了正常的市場秩序。

2.4 檢測機構沒有真正落實責任。由于市場秩序的紊亂，檢測機構發展失去了制約，加上市場監管力度較弱，誠信體系不完善等，不利于檢測機構責任的落實。跟建設工程中別的機構相比，檢測機構投入不高，風險也相對較低，具有較高的利潤，回報快。同時，因為檢測機構沒有較高的門檻，因此很多人都將其作為經濟投資的一種方式，而忽略了對技術水平和社會責任的考慮。并且，因為檢測機構只有準入制度而沒有完善的清除機制，因此降低了其違規成本及責任，從而出現了某些檢測機構忽視社會責任感，只顧牟取私利，不能提供完全公正準確的檢測報告。

3 對建設工程質量檢測管理工作的建議

3.1應充分發揮行業協會的作用。

行業協會是指介入政府、企業之間，商品生產者與經營者之間，并為其服務、咨詢、溝通、監督、公正、自律、協調的社會非盈利性組織，有利于維持行業秩序。在工程質量檢測管理中，行業協會可以協助政府一起提高管理水平。并對檢測機構及人員提供一定的引導，確保其能夠遵循政府的方針政策，認真落實各項措施。行業協會能夠將行業意見及建議及時向政府部門反饋，也能為將政府方針政策等傳達給行業，從而實現其橋梁作用和服務作用，促進我國建筑工程質量檢測行業的穩定有序發展。

3.2建立工程質量檢測人員統一考試注冊制度，促進工程質量檢測水平的提高

工程質量檢測，究其工作本質屬于專業技術范圍，因此對檢測人員的專業技術水平和能力應該有必要的入門條件。長期以來，我國建設工程質量檢測機構對人員沒有統一的行業要求，忽視了檢測人員從業的基本條件和專業技能，一般只在人員的技術職稱上給出相關的要求，使得對檢測人員的資格認定缺乏科學合理的評定體系。建立工程質量檢測人員統一考試注冊制度和必要的繼續教育機制，以有利于促進檢測人員提高專業知識和檢測技能，有利于強化檢測技術人員的法律責任，同時也有利于檢測隊伍整體水平的提升，進而保證檢測工作的質量。

3.3積極、穩妥地推進建設工程質量檢測機構管理改革

隨著我國改革開放和市場經濟的逐步建立，檢測機構的社會化和市場化被提到議事日程上，政府行政主管部門通過制定法律法規來促使檢測工作的社會化，用市場的手段來有效的配置檢測資源，創造一個公平競爭的市場環境無疑是正確的。針對我國的國情和市場誠信體系不完善的現狀，在推進檢測機構改革過程中政府行政主管部門應加強引導，實施強有力的監督管理手段和引導政策，促進實際市場的運作效果與改革。因此，在現階段，政府出臺的推動檢測機構改革的各項政策，首先應保證在現階段建立一個適合檢測市場的基礎秩序，應有效地加強檢測機構的建設和管理，引導檢測資源的有效配置和利用，促進檢測隊伍整體素質的提高，并在此基礎上，逐步推動工程質量檢測機構社會化、市場化的建設，才能保證整個行業穩步健康的發展。

3.4需健全工程質量檢測管理法律法規。

檢測行業是確保工程質量的有力機構，因此，在確保機構數量及質量的同時，也需完善管理法律法規建設，應建設完善法規體系，促進檢測機構健康發展；實現檢測機構的信息化管理，并加強誠信體系建設；應健全檢測機構資質的評審體系和流程，以確保其業務水平；應不斷完善檢測人員資格考核，并提高檢測行業自律行為，以充分發揮其在工程質量保障中的作用。

結語

建設工程質量檢測是控制工程質量的重要手段。因此，必須加強對工程質量檢測工作的監督管理，進一步完善檢測機構檢測能力，提高工程質量檢測工作整體水平，確保建設工程質量。

參考文獻

[1]姜紅，滕曉敏，關于對建筑工程質量檢測管理改革的探討（一），工程質量，2010，28（10）

[2]姜紅，滕曉敏，關于對建筑工程質量檢測管理改革的探討（二），工程質量，2010，28（11）

[3]姜紅，滕曉敏，關于對建筑工程質量檢測管理改革的探討（三），工程質量，2010，28（12）