中美高?；饡容^研究

摘要：高校作為人才培養的主要陣地，在新的時代背景下具有突出的戰略地位。但是我國高?；饡捎趧摻〞r間短、經驗的不足以及管理模式的陳舊，發展進程比較緩慢。資金是維持高?；饡\行的根本，也是制約我國高?；饡l展的關鍵瓶頸。美國高?；饡涍^多年的發展，積累了大量的經驗。因此，本文主要從高校基金會募集制度的設立、募集對象和募集方式幾個方面對比中美高?；饡臓顩r，并就我國高?；饡陌l展提出建議。

關鍵詞：高校基金會；資金募集；發展建議

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2012） 16-0088-01

一、引言

大學基金會是指由大學依法發起成立的，通過專業化的營銷手段推銷大學、爭取社會資源并通過專業化的管理手段實現基金資產增值保值以服務于大學事業發展的非營利性組織。大學基金會發源于英國，在美國得到發展，大學基金會已經在我國經歷了近30年的發展，特別是隨著改革開放以及市場化程度的不斷加深，大學基金會更是迎來了良好的發展契機，目前我國高?；饡呀洺闪私?00家。雖然高?；饡l展迅猛，但是并非一帆風順，其面臨者規模偏小、運行效率低下、機制不完善等一系列問題。如何解決大學基金會的發展問題成為決定我國高校發展以及高等教育質量的關鍵。本文通過對比我國與美國大學基金會的融資和管理兩個方面，找出我國大學基金會發展的不足，并針對此提出相關的建議。

二、中美高?；饡Y金募集對比

（一）募集制度對比

募集制度是高?；饡技枳裱幕驹瓌t。因此募集制度的設立與否以及合理與否都直接關系高?；饡陌l展。美國高校基金會的成功發展也在很大程度上得益于其嚴密的募集制度設立。我國高校雖然成立了眾多名目的基金會，但是和國外成熟的基金會制度比較存在一定的差距。就募集目標的設立而言，美國高校形成了多層次募集目標相互協調補充的局面：既有學校層面的目標和計劃也有學院層面的目標計劃，甚至針對不同的募集群體也有不同的募集目標和計劃。從時間維度來看，美國高校將募集目標和計劃分為了年度、季度和月度三個維度，這種精細的設計既有利于任務的落實也有利于進度的監督。

我國高校基金會雖然名義上也設立了完善的募集制度、目標和計劃，但是在實際的執行過程中，大都是上級行政目標的層層傳達，這種單獨的至上而下的管理模式在很大程度上會降低底層管理的積極性，也使得相關的制度得不到落實。

（二）募集形式對比

從募集形式來看，美國高?；饡哪技问街饕袃煞N：面談和訪談。面談是指面對面的交談募集相關事項，這種募集方式對參與募集的員工素質要求比較高，需要參與人員對整個基金會的運作以及募集方案有全面和專業的見解，因此這種募集主要針對的是比較重要的對象或者募集金額較大的項目。訪談主要是通過電話的形式進行，這種募集形式所面向的對象比較廣泛，專業性相對較低，且容易被打斷，因此成功率較低。除電話形式外，還有高校采用郵寄的方式完成訪談，但是這種方式效率通常較低，應用并不是十分廣泛。

在我國，高校基金會的募集主要是通過校慶等大型紀念活動為載體來完成的。這種方式不僅單一而且使得非校慶期間募集活動荒廢，不利于高?；饡幠５膲汛?。而且由于我國基金會的管理人員大多是高校的行政人員，并沒有專業的基金會管理經驗，因此通過其他方式進行募集的成功率也較低。

（三）募集對象對比

從募集對象上來看，美國高?；饡技瘜ο蟮母采w范圍很廣，既包括政府的行政劃撥，更多的是通過社會融資渠道獲取自身發展的資金。美國高?；饡鐣谫Y的募集對象廣泛，許多大學都成立專門的籌款機構，調動廣大群眾的力量。美國社會融資的調動在很大程度還得益于其公司的配捐制度，即如果員工對高校、慈善機構及非盈利組織捐贈后，企業會按照一定的比例進行捐贈，一般企業配捐的比例為1：1，有的企業甚至會達到2：1。

為了增加我國高?；饡馁Y金來源，2009年，國家財政部、教育部頒布了《中央級普通高校捐贈收入財政配比資金管理暫行辦法》。該辦法提出高校如果接受社會捐贈將獲得國家獎勵性的補助，在很大程度上助推了高校基金會的進一步發展。但是由于該辦法成立的時間尚短，我國高校依靠政府行政劃撥的機制還未改變，特別是并未將高校的社會融資能力和獲取捐贈數額納入高校領導考核之中，因此在很大程度上削弱了高校基金會爭取社會融資的動力。從社會融資渠道募集對象來看，我國高?；饡哪技瘜ο笾饕性谛Ｓ选?/p>

三、我國高校基金會發展的相關建議

針對以上分析，本文就高校基金會發展提出以下建議。

（一）完善基金運行機制，營造良好制度環境

從國外的先進經驗來看，政府對高校基金會的直接資助只是政府助推高校基金會發展的極小部分，政府對高?；饡l展的支持更多是宏觀層面的，即設計相關的制度和法律為高校基金會的發展提供良好的環境。因此，我國政府也應該重新審視自身在高校基金會中發展的位置和作用，不斷做出調整，使得自身的權責關系更加明確。

（二）加大政府支持力度，引入多樣化的融資渠道

近年來，我國政府對高校的支持力度不斷加大，但是從與美國的對比可以看出，我國政府對高校的經費投入比例依然較低。因此，未來政府應該加強該部分的投入。與此同時，政府資助的方式也應該有所改變，引入市場化的競爭機制是政府資助的當務之急。其次，社會融資才是推動高?；饡l展的根本動力，各大高校基金會應該著力調動社會資本支持高校基金會的積極性。

（三）加大人才培養力度，提高基金會的運行效率

首先在人才選拔方面應該要求基金會的人員具有相應的學歷以及專業，此外還應該提供培訓機會讓相關人員有機會學習國外的經驗，不斷提高他們的工作能力。其次在人才激勵方面，應該改變行政管理現狀，引入市場化的競爭和激勵機制，不斷提高我國高校基金會的管理水平。

參考文獻：

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