中美高校基金會(huì)比較研究

摘要：高校作為人才培養(yǎng)的主要陣地，在新的時(shí)代背景下具有突出的戰(zhàn)略地位。但是我國(guó)高校基金會(huì)由于創(chuàng)建時(shí)間短、經(jīng)驗(yàn)的不足以及管理模式的陳舊，發(fā)展進(jìn)程比較緩慢。資金是維持高校基金會(huì)運(yùn)行的根本，也是制約我國(guó)高校基金會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。美國(guó)高校基金會(huì)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，積累了大量的經(jīng)驗(yàn)。因此，本文主要從高校基金會(huì)募集制度的設(shè)立、募集對(duì)象和募集方式幾個(gè)方面對(duì)比中美高校基金會(huì)的狀況，并就我國(guó)高校基金會(huì)的發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞：高校基金會(huì)；資金募集；發(fā)展建議

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7712 （2012） 16-0088-01

一、引言

大學(xué)基金會(huì)是指由大學(xué)依法發(fā)起成立的，通過(guò)專業(yè)化的營(yíng)銷手段推銷大學(xué)、爭(zhēng)取社會(huì)資源并通過(guò)專業(yè)化的管理手段實(shí)現(xiàn)基金資產(chǎn)增值保值以服務(wù)于大學(xué)事業(yè)發(fā)展的非營(yíng)利性組織。大學(xué)基金會(huì)發(fā)源于英國(guó)，在美國(guó)得到發(fā)展，大學(xué)基金會(huì)已經(jīng)在我國(guó)經(jīng)歷了近30年的發(fā)展，特別是隨著改革開(kāi)放以及市場(chǎng)化程度的不斷加深，大學(xué)基金會(huì)更是迎來(lái)了良好的發(fā)展契機(jī)，目前我國(guó)高校基金會(huì)已經(jīng)成了近100家。雖然高校基金會(huì)發(fā)展迅猛，但是并非一帆風(fēng)順，其面臨者規(guī)模偏小、運(yùn)行效率低下、機(jī)制不完善等一系列問(wèn)題。如何解決大學(xué)基金會(huì)的發(fā)展問(wèn)題成為決定我國(guó)高校發(fā)展以及高等教育質(zhì)量的關(guān)鍵。本文通過(guò)對(duì)比我國(guó)與美國(guó)大學(xué)基金會(huì)的融資和管理兩個(gè)方面，找出我國(guó)大學(xué)基金會(huì)發(fā)展的不足，并針對(duì)此提出相關(guān)的建議。

二、中美高校基金會(huì)資金募集對(duì)比

（一）募集制度對(duì)比

募集制度是高校基金會(huì)募集所需遵循的基本原則。因此募集制度的設(shè)立與否以及合理與否都直接關(guān)系高校基金會(huì)的發(fā)展。美國(guó)高校基金會(huì)的成功發(fā)展也在很大程度上得益于其嚴(yán)密的募集制度設(shè)立。我國(guó)高校雖然成立了眾多名目的基金會(huì)，但是和國(guó)外成熟的基金會(huì)制度比較存在一定的差距。就募集目標(biāo)的設(shè)立而言，美國(guó)高校形成了多層次募集目標(biāo)相互協(xié)調(diào)補(bǔ)充的局面：既有學(xué)校層面的目標(biāo)和計(jì)劃也有學(xué)院層面的目標(biāo)計(jì)劃，甚至針對(duì)不同的募集群體也有不同的募集目標(biāo)和計(jì)劃。從時(shí)間維度來(lái)看，美國(guó)高校將募集目標(biāo)和計(jì)劃分為了年度、季度和月度三個(gè)維度，這種精細(xì)的設(shè)計(jì)既有利于任務(wù)的落實(shí)也有利于進(jìn)度的監(jiān)督。

我國(guó)高校基金會(huì)雖然名義上也設(shè)立了完善的募集制度、目標(biāo)和計(jì)劃，但是在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中，大都是上級(jí)行政目標(biāo)的層層傳達(dá)，這種單獨(dú)的至上而下的管理模式在很大程度上會(huì)降低底層管理的積極性，也使得相關(guān)的制度得不到落實(shí)。

（二）募集形式對(duì)比

從募集形式來(lái)看，美國(guó)高校基金會(huì)的募集形式主要有兩種：面談和訪談。面談是指面對(duì)面的交談募集相關(guān)事項(xiàng)，這種募集方式對(duì)參與募集的員工素質(zhì)要求比較高，需要參與人員對(duì)整個(gè)基金會(huì)的運(yùn)作以及募集方案有全面和專業(yè)的見(jiàn)解，因此這種募集主要針對(duì)的是比較重要的對(duì)象或者募集金額較大的項(xiàng)目。訪談主要是通過(guò)電話的形式進(jìn)行，這種募集形式所面向的對(duì)象比較廣泛，專業(yè)性相對(duì)較低，且容易被打斷，因此成功率較低。除電話形式外，還有高校采用郵寄的方式完成訪談，但是這種方式效率通常較低，應(yīng)用并不是十分廣泛。

在我國(guó)，高校基金會(huì)的募集主要是通過(guò)校慶等大型紀(jì)念活動(dòng)為載體來(lái)完成的。這種方式不僅單一而且使得非校慶期間募集活動(dòng)荒廢，不利于高校基金會(huì)規(guī)模的壯大。而且由于我國(guó)基金會(huì)的管理人員大多是高校的行政人員，并沒(méi)有專業(yè)的基金會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)，因此通過(guò)其他方式進(jìn)行募集的成功率也較低。

（三）募集對(duì)象對(duì)比

從募集對(duì)象上來(lái)看，美國(guó)高校基金會(huì)募集對(duì)象的覆蓋范圍很廣，既包括政府的行政劃撥，更多的是通過(guò)社會(huì)融資渠道獲取自身發(fā)展的資金。美國(guó)高校基金會(huì)社會(huì)融資的募集對(duì)象廣泛，許多大學(xué)都成立專門的籌款機(jī)構(gòu)，調(diào)動(dòng)廣大群眾的力量。美國(guó)社會(huì)融資的調(diào)動(dòng)在很大程度還得益于其公司的配捐制度，即如果員工對(duì)高校、慈善機(jī)構(gòu)及非盈利組織捐贈(zèng)后，企業(yè)會(huì)按照一定的比例進(jìn)行捐贈(zèng)，一般企業(yè)配捐的比例為1：1，有的企業(yè)甚至?xí)_(dá)到2：1。

為了增加我國(guó)高校基金會(huì)的資金來(lái)源，2009年，國(guó)家財(cái)政部、教育部頒布了《中央級(jí)普通高校捐贈(zèng)收入財(cái)政配比資金管理暫行辦法》。該辦法提出高校如果接受社會(huì)捐贈(zèng)將獲得國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)性的補(bǔ)助，在很大程度上助推了高校基金會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。但是由于該辦法成立的時(shí)間尚短，我國(guó)高校依靠政府行政劃撥的機(jī)制還未改變，特別是并未將高校的社會(huì)融資能力和獲取捐贈(zèng)數(shù)額納入高校領(lǐng)導(dǎo)考核之中，因此在很大程度上削弱了高校基金會(huì)爭(zhēng)取社會(huì)融資的動(dòng)力。從社會(huì)融資渠道募集對(duì)象來(lái)看，我國(guó)高校基金會(huì)的募集對(duì)象主要集中在校友。

三、我國(guó)高校基金會(huì)發(fā)展的相關(guān)建議

針對(duì)以上分析，本文就高校基金會(huì)發(fā)展提出以下建議。

（一）完善基金運(yùn)行機(jī)制，營(yíng)造良好制度環(huán)境

從國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府對(duì)高校基金會(huì)的直接資助只是政府助推高校基金會(huì)發(fā)展的極小部分，政府對(duì)高校基金會(huì)發(fā)展的支持更多是宏觀層面的，即設(shè)計(jì)相關(guān)的制度和法律為高校基金會(huì)的發(fā)展提供良好的環(huán)境。因此，我國(guó)政府也應(yīng)該重新審視自身在高校基金會(huì)中發(fā)展的位置和作用，不斷做出調(diào)整，使得自身的權(quán)責(zé)關(guān)系更加明確。

（二）加大政府支持力度，引入多樣化的融資渠道

近年來(lái)，我國(guó)政府對(duì)高校的支持力度不斷加大，但是從與美國(guó)的對(duì)比可以看出，我國(guó)政府對(duì)高校的經(jīng)費(fèi)投入比例依然較低。因此，未來(lái)政府應(yīng)該加強(qiáng)該部分的投入。與此同時(shí)，政府資助的方式也應(yīng)該有所改變，引入市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是政府資助的當(dāng)務(wù)之急。其次，社會(huì)融資才是推動(dòng)高校基金會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，各大高校基金會(huì)應(yīng)該著力調(diào)動(dòng)社會(huì)資本支持高校基金會(huì)的積極性。

（三）加大人才培養(yǎng)力度，提高基金會(huì)的運(yùn)行效率

首先在人才選拔方面應(yīng)該要求基金會(huì)的人員具有相應(yīng)的學(xué)歷以及專業(yè)，此外還應(yīng)該提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)讓相關(guān)人員有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高他們的工作能力。其次在人才激勵(lì)方面，應(yīng)該改變行政管理現(xiàn)狀，引入市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，不斷提高我國(guó)高校基金會(huì)的管理水平。

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