論投標報價時承包商應考慮的咨詢工程師因素

摘要：業主對咨詢工程師的選擇是承包商在對工程項目進行投標報價時考慮重要因素之一。本文從承包商的角度進行思考：在投標報價時，承包商應考慮的工程師因素，并提出相應的對策與建議。

關鍵詞：咨詢工程師 承包商 投標報價 對策

目前，建設市場已經是買方市場，競爭越來越激烈，承包商要想在強手如林的市場競爭中取得一席之地，必須及早更新觀念，采取切實可行的投標策略。承包商在投標報價時需要考慮的因素是十分復雜的，其中承包商應對咨詢工程師的因素進行有效地分析并適當地予以考慮，力求實現報價適中且有效地防范工程師因素引起的風險，既能達到中標的目的，又能獲得較好的經濟效益。

1.有關工程師的幾個概念

1.1工程師的地位與作用

承包商之所以要考慮咨詢工程師因素的影響，這很大程度上是由工程師的地位和權力決定的。其扮演著如下角色：

（1）咨詢工程師是業主的代理人，是業主具體管理項目的項目經理。在工程師行使某項權力，均視為業主已經給予了任何所需要的批準。FIDIC紅皮書（第四版）合同范本的第1、2、5、6、7、12、13、15、16、18、19、27、30、31、33、34、37、38、39、40、41等條款對工程師的這一角色進行了詳細規定。如：工程師任命工程師代表的職責；任命工程師代表的助手的權力；將其指示以書面方式給出的職責。業主對工程的管理都是通過咨詢工程師實施的，因此，咨詢工程師的行為除合同明確規定必須由其獨立評估外，其他的行為被認為是業主的代理人。

（2）咨詢工程師是準仲裁員，監督業主和承包商履行合同的情況。紅皮書第67條規定，任何爭端都應先提交給工程師做出決定，這是進行仲裁的先決條件。在進行爭端裁決時，工程師的行為不僅僅應該是公正無偏，還應該符合邏輯且理由充滿充分，因為在隨后可能進行的仲裁過程中，工程師有可能需要對自己的決定做出解釋。

（3）咨詢工程師是中間人，并非合同的主體方，協調著業主與承包商的關系。咨詢工程師是施工監理，對施工中的安全、質量、進度、費用進行跟蹤，控制承包商的施工行為，確保總目標的實現。

從上面可以清楚地了解工程師承擔著雙重角色。一方面，他行使著業主代理人的角色，通過監督承包商的工作，使得承包商的行為符合合同要求，同時保證承包商能夠在合理期限內擁有其實施工程所需的一切文件資料；另外一方面，工程師根據具體情況還會被當作證明人或裁定人。

1.2咨詢程師的原則與道德準則

FIDIC章程中規定了咨詢工程師職業地位、獨立性、能力三個基本原則。咨詢工程師的行為必須保證其客戶的合法利益，在履行其職責時必須完全忠誠，并應誠信的方式履行其工作，從而保證項目各參與方的利益，保持其地位與聲譽；咨詢工程師必須保證其職業意見、判斷或者決定不受任何其他人員或組織的影響，其主要收入來自向業主提供有償的公正無偏的服務；咨詢工程師必須具備能使其完成任務的必要知識與經驗。除此之外，FIDIC章程與細則還提出了咨詢工程師的職業道德準則，即其行為規范的基本原則：工程師應努力探求符合可持續發展原則的新方案，肩負對社會與咨詢業的責任；具有良好的職業道德，誠信提供優質服務；公正無偏，絕不接受影響獨立判斷的報酬；公平對待項目各個參與方，不得做出任何有損其他人正當利益的行為；積極進行反腐敗等。

2.影響因素分析

基于工程師重要地位，承包商應有所側重地對工程師以下因素進行分析并以考慮。

2.1 職業能力與管理能力

工程師的職業能力與管理能力是工程師有效開展工程項目管理，出色完成其職責的基礎性能力。一個有經驗的咨詢工程師具有對項目跟蹤管理并且能夠適時控制的能力，可以提前制定預防方案，并且能夠采取恰當的措施，及時消除不利影響，準確、快速回應項目實施過程中的各類問題。投標報價時，承包商在考慮工程師的職業能力和管理能力這一因素應重視工程師在以前工程上表現以及項目各參與方對其評價。通過分析其表現以及各方對其評價來判斷工程師能否帶領并引導項目代表準確理解、認清所承擔項目工作的范圍、內容、目標及所處的環境，指明實現管理的標的途徑，并且以身作則，率領大家共同努力，使自己成為項目管理工作的核心；能否按時提供圖紙、文件、資料以及工程所需要的相關支持；能否及時處理諸如臨時停電、停水，季節性降雨以及其他影響工程目標的因素；能否對項目涉及的人流、物流、技術等各方面進行科學組織與管理，使各要素有機配合，通過優化組合而創新，從而達到“1＋1＞2”的集成效應。能否引導項目各參與方為保證項目成功這一共同目標而努力，從而保證承包商能夠獲得應得利益。

2.2 獨立性與公正無偏性

咨詢工程師應能獨立自主地思考與分析工程項目中遇到的問題并正確地處理這些問題。FIDIC規定：“未經承包商同意，業主不得任命任何人替代工程師行便職權。”咨詢工程師應遵守國家的法律法規，并嚴格認真地按照業主和承包商之間簽訂的合同辦事，依據實際情況，同時還要認真仔細地聽取業主和承包商的意見，然后再客觀地提出自己的建議和解決方案。國內外非常重視咨詢工程師的獨立性，如果一個咨詢工程師經常性地無原則地偏袒業主，承包商在項目實施工程中將面臨著比本身承擔的風險要大的的風險。因此，工程師的獨立性與公正無偏性這個因素是承包商在投標報價時要給予較大權重考慮的關鍵因素之一。實際上，咨詢工程師是業主在項目上的代表，代表業主的利益，要求從咨詢工程師完全公正無偏地對待業主與承包商，是不大可能現實的。因此，承包商在投標報價時就要將工程師的不公正因素列為風險因素，從而要增加報價中的風險費。

2.3 職業倫理素養

咨詢工程師對工程項目的管理活動是在一定價值觀和職業倫理基礎上進行的。理查德提出了工程師職業倫理的六個階段，包括:只考慮個人利益的階段;把個人利益與倫理行為聯系的階段;把對公司的忠誠放在首要位置的階段;對職業忠誠高于對公司忠誠的階段;社會道德優先于職業倫理的階段;遵循公正、公平和關懷世人等普遍性原則的階段。這六個階段雖不能完全代表工程師道德觀的發展過程，與社會現實也多有出入，但折射出工程師對工程和社會應承擔的責任。如果工程師不能履行自身的倫理責任，體現自身的獨立性，而是屈從于政府或業主的壓力，那么工程失敗就在所難免。

2.4 酬金組成合理性

國內外標準合同都有規定：在投標階段，投標者有權知道被推薦工程師的身價。工程師不能參與承包商、制造商和供應商的任何經營活動或在該公司擁有股份，也不能從承包商或供應商處收取任何費用、回扣或利潤分成。承包商主要要分析工程師的酬金的數量與構成。

2.5 職業信譽

工程師應具有良好的職業信譽 。承包商應主要考慮：能否信守誠實和公正地提供信息；是否存在故意、無意、直接、間接有損于或可能有損于承包的名譽行為；是否可能將承包商的核心技術故意泄露給第三人；在以前的工程項目管理中是否存在受賄行為等四個方面。

2.6 依照合同辦事的觀念

雖然工程項目各有各的特點，但無論是工程技術或是合同管理，都有共同之處，項目各參與方都必須遵守客觀規律。工程合同明確規定各方應承當的責任和享有的權利。工程師理解合同的能力以及是否具有依據合同辦事能力直接工程實施質量，所以承包商應予以重視。

3.結論與建議

在投標過程中，承包商對工程師的了解應成為其決定標價的重要因素。承包商應主要考慮工程師以其能力和職業道德在履行其職責時行為的公平和公正性、工程師酬金組成合理性與職業信譽、工程師依照合同辦事的觀念等因素，并結合自身投標策略，從而降低因工程師引起的風險。

參考文獻：

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