淺談電價政策執行管理

摘要：電價電費的管理是電力營銷工作的核心環節之一。電價政策能否準確執行體現了電力企業的管理水平，作為縣市級電力部門的電價管理工作，其重點就在于管理和監督電價政策的執行。

關鍵詞：電價 政策 監督 執行 管理

電價電費的管理是電力營銷工作的核心環節之一。電價是電費計算的基礎，電費是電力營銷工作成果的最終體現。電費能否及時、準確的計收，各類營銷數據能否準確的統計，關鍵就在于電價電費的管理。電價水平直接影響著社會、經濟的發展，電價由政府部門制定，電價政策能否準確執行體現了電力企業的管理水平，關系到電力企業的形象。筆者根據工作中的一些體會就電價政策執行管理工作淺談一點認識和想法。

從電價政策執行的角度來看，電價政策有如下的一些特性：

電價政策的延續性。電價體系的建立是一個長期的過程，目前我們所執行的各類電價政策及計收方式就是在1975年《電、熱價格》的基礎上不斷發展、演變而成。一些電價政策在相當長的時期內沒有變化，例如《功率因數調整電費辦法》。因此，在電價政策執行管理中應已這些政策作為執行基準，保證這些電價政策執行的延續。

電價政策的前提性。電價政策的執行往往有一定的前提條件，例如政策執行開始結束時間、政策執行的范圍。作為電價執行管理就必須嚴格把握電價政策的前提，在政策所規定的框架內準確的執行。如高耗能企業電價，鐵合金、中小化肥電價，往往對執行單位有明確的名單要求或產能要求。用戶的基本情況又是經常發生變化的，在電價執行時必須注意到這種變化帶來的影響，及時、準確的運用前提性電價政策。幾年來，一些新電價政策往往在執行時存在一些不便，主要表現在執行時間滯后于抄表結算周期；政策表述不清晰；臨時性政策及補充政策多等方面。這就要求基層單位對電價政策進行深刻理解，及時向上級及物價部門匯報電價執行疑問。

電價政策的復雜性。電價體系是在不斷演變的，電價政策也是隨著社會的發展、用電環境的變化而不斷調整的。電價政策經過長期的補充、完善和發展，形成了涵蓋內容廣、數量多、關聯性強、變化頻繁的復雜特性。在政策執行時往往會出現一項電價政策中規范了多類用電或同類用電由多項電價政策來規范的情況，同類用電情況其電價政策又可能多次或者不斷地變化，例如峰谷用電的浮動比例。這些變化往往還帶有時限性和反復性，例如超基數優惠政策。

電價政策的人為因素。這是電價政策執行中的最大特點。一切電價政策都是通過基層營銷人員來執行的，因工作能力、業務水平、政策理解的不同往往會造成電價政策執行的不統一甚至造成差錯，此外還存在著特殊的用電情況造成政策的特殊執行等情況。因此，電價政策執行管理既要盡量避免人為因素影響，嚴格執行電價政策；又要充分發揮人為能動性，靈活把握政策處理特殊情況。

綜合以上特性，要做好電價執行管理，必須要做到準確、及時、高效。建立標準化作業指導，并結合嚴格有效的監督來進行管理。筆者覺得可以從以下幾點著手：

1.加大學習、考核力度。電價政策是通過營銷人員，尤其是通過核算員將電價政策反饋到電費的計算中來執行的。因此，電價執行管理從某種意義上說就是對人的管理特別是對核算人員的管理。保證了核算人員的素質，就保證了電價政策執行的基礎。不斷加大、加強核算人員政策掌握數量和文件理解能力。然后通過做題或定期組織考試的方式對學習情況進行反饋，通過獎罰措施，確保每一個核算員對電價政策的熟悉和理解。

2.制定規范化、程序化和自動化的工作流程。目前，營銷信息化系統已經得到廣泛的應用，其功能也已基本趨于穩定。大量新老電價政策的執行都是通過系統內電價、算法的設置來完成的。電價執行管理應制定符合信息化系統特性的工作流程，首先確保電價政策在系統中的準確反應及自動適用功能的實現。例如新目錄、附加電價在系統中的準確設置，新型基本電費上下限的自動考核。

3.嚴格把關電價政策起止時間、臨時電價政策、補充政策的執行。形成有效可控的監察制度，建立電價時效、范圍檔案，通過報表、抽查等形式監控執行情況。必要時可形成回訪制度，對電價的執行情況進行一定時間的跟蹤，及時收集各局電價執行中遇到的困難和疑問，確保各項電價政策及行業目錄電價執行到位，尤其是抓好執行高電價行業客戶的電價到位。

4.建立統一的核算機構，統一理解、統一認識。核算人員是一線電價執行人員，分散的核算人員受各種客觀因素的影響，往往無法全面、準確地理解新電價政策，尤其對大型的電價調整或操作經常發生理解性差錯。統一各縣局的電價操作方式特別是信息系統下執行電價政策的操作方法、工作流程，能有效確保新老電價的高效、正確執行。此外，統一的核算機構有利于加強核算員之間的交流，加強核算員的培訓，進而有利與電價政策的執行統一性。

5.定期進行電價執行自查。加大自查力度不但有利于規范內部管理，對發生的電價政策執行錯誤進行歸納總結，以點查面，能避免同類型錯誤的再次發生。對于用戶特殊情況要突破現有電價政策的，要把握原則、逐級審批，最大限度地防止電費損失。

電價政策準確高效的執行，才能確保電費的正確計算；才能為量、價、費資料的統計與積累提供翔實準確的數據；才能為電力企業經營活動的決策與分析提供準確的數據和科學的依據。作為整個營銷管理工作的一個基礎和重點，電價政策執行管理需要也值得下大力氣來進行。