論民辦高校提升科研經費會計管理水平的對策

摘要：經過20多年的發展，我國民辦高校已逐步發展成為高等教育事業的重要組成部分。在高校教學評估的壓力下，民辦高校的科研項目急增，從而引起科研經費的數量也急速增長。如何管理科研經費使用情況已成為民辦高校管理項目的重點問題。

關鍵詞：民辦高校 科研經費 會計管理

隨著國家和政府對民辦高校的重視，民辦高校在正規化道路上行進良好。民辦高校對科研工作的重視程度有了很大提升。如何降低項目風險，提升資金使用率就是民辦高校管理科研經費的重中之重。

一、民辦高校科研經費使用的現狀

1.管理體制不夠完善

目前，科學研究經費的規模與數量已成為衡量高校科學研究水平的重要標準。民辦高校的決策層思想上仍存在著重教學輕科研的誤區。例如：對科研與教學相互關系認識的不足；對科研與強化教師隊伍的關系不當；對科研是高校核心競爭力的根本認識不足；對培養具有科研精神的教師的支持不到位等情況。相比于已經形成了比較完善的撥付體制的教學經費而言，科研經費因為數量少，到位時間不確定，管理經驗不足，未形成一套規范而高效的管理體制。

2.未制定切實有效的科研究經費的管理方案

目前，我國整個高校系統中，科研資金管理體制處于改革進行中，存在核算方式不統一的問題。民辦高校更是由于起步較晚，在很長一段時間不受重視，導致未制定出有效的科研經費的管理方案，給學校的管理以及政府財務工作都帶來了困擾。

3.項目經費使用情況復雜混淆

由于部分民辦高校科研經費缺乏統籌管理。在整個支出過程缺乏規范性。科研經費的使用往往超出使用范圍，部分高校并未完全將經費投入到科研項目中。或是將該經費作為學校輔助費用支出，或是另立名目，發放到各部門，此情況嚴重擾亂了高校正常的經濟秩序，制約了科研項目的發展。

高校的經費一般都按用途進行分類，而科研經費屬于國有資產。對于科研經費的具體情形，高校的財務部門對科研經費的取得、應用、耗費等階段未進行充足了解，無法發揮財務監督職能。導致某些項目領導人對科研經費“挪用”，財務部門未能及時處理結余經費，導致對科研經費的管理和控制難度增大[1]。

二、簡述原因

1.預算管理、內部控制制度不完善

目前許多民辦高校并未充分認識到預算管理的重要性，沒有制定統一的預算管理制度和內部控制制度，以至于在使用科研經費時不能量入為出，專款專用。而民辦高校不是事業單位，所以并未納入政府的財政預算體系，財務主管部門對民辦高校的預算編制也存在缺乏指導和監管的情形。

2.缺乏財務風險意識

由于我國民辦高校運營費用來源于學費和投資。當出現生源萎縮或市場經濟浮動，科研經費又浪費嚴重，科研項目執行支出與預算出現較大差距，則會增加民辦高校財務風險。

三、民辦高校提升科學研究經費會計辦理水平的對策

1.建立健全科研經費財務決策機制和管理體制

高校由于獨有的經濟管理形式，要在學校的董事會等高層決策會議上進行對財務決策的制定和健全，以確保有相應的制度來應對可能出現的一切財務風險。董事會還應對重大科研項目進行審議，實行層級管理和財務監督，對項目的可行性分析、預算編制、項目評估、等要有專業的財務人員進行跟蹤指導。確保在項目進行過程中，每分錢都花在了該花的地方。

另外，要強化內部控制意識，制定完善的管理控制制度。真正做到各部門、各職務間相互制約，相互控制，并形成良好的監督制度，號召工作人員對制度的執行情況進行監督和舉報。控制和管理有高層制定，實行過程中，實行過程中，應人人監督[2]。

2.細化科研經費科目，并建立績效評估機制

民辦高校應根據自身特點，依據規范靈活的原則，改變粗放式的管理方式，按照科研項目的具體規劃，對科研經費實行科目細化管理，對不一樣的經費采取不一樣的辦理策略。

所列出的科目必須要做到合理、精簡。對于不合理的科目或合并或修改或取締，堅決制止冗余的科目進入到項目預算中。務必根據科學研究項目的實際情況立項，并確定各項費用的合理支出，防止人員違規使用或挪用科研經費。

同時，要建立科學有效的績效評估機制，對項目經濟效益與利益及社會反響進行綜合考核、評價。既能有效阻止部分人員的違規使用資金，又能激勵進行科研的工作人員，還能有效吸引更多的投資，做到提高項目管理水平的社會經濟效益的雙豐收。

3.加強會計團隊管理

會計基礎工作是民辦高校科研經費管理的重中之重。要定期對財務人員進行國家相關政策、國家財經制度及學校科研費用管理制度的培訓。加強對會計人員職業道德的培養。提高

整個財會人員團隊的素質和工作人員的業務能力。財務部門應加強內部管理控制，嚴格執行國家相關法律法規，對不相容的崗位堅決分離。設置專人管理經費，對費用使用情況進行審核。對于不合理的費用使用要堅決制止并向上級匯報，并要做好宣傳解釋工作。

民辦高校必須加強成本費用核算和報表的編制及報送。制定和采用權責發生制，合理規范項目費用，以便準確、可靠、真實地核算出項目科研費用情況，這不僅是民辦高校的會計核算客觀需要，更是對民辦高校整個科研費用使用、開展績效評估的重要基礎 [3]。

4.加強信息平臺管理和風險控制

充分認識到現代化管理的重要性。建立和完善網上信息查詢平臺，使學校高層領導和項目負責人能及時了解項目資金的最新使用情況，并且隨時查詢各項科目費用的實際支出、項目費用結余、經費利用率等數據，從而及時了解項目的進展情況及費用使用情況，有利于決策者了解和調整項目進行方向。同時，財務部門要根據網上財務信息提供的詳細數據，對項目的進展程度和費用使用情況進行監督，對不合理的費用使用要告知項目負責人，以便能最快速的改善情況。在項目完成時，財務人員要提供真實的財務報表為今后的科研經費的使用和管理提供科學依據。并且要做到事后控制。

對于項目的科研經費要做到從源頭進行風險控制。對項目的費用使用情況做到定期檢查，發現難題要及時報告上級處理。加強經費結賬管理。嚴令杜絕超期結賬，掌握費用使用去向。做到從項目立項之初到費用結賬的整個科研經費使用過程中，有專人進行風險管控，使有限的費用發揮到最大作用。

5.拓展融資方式

相對而言，民辦高校的資金來源渠道較窄。所以更應拓寬籌集資金來源的渠道來解決資金不足的問題。可以借鑒國外民辦高校的成功經驗，我國民辦高校要大膽走出校園，積極與企業合作，爭取更多的企業及社會人員的籌款，充分利用社會資源，吸引更多的社會捐贈。

而產學研合作是一條非常重要的融資渠道。科研收入本就是民辦高校的一項重要收入來源。民辦高校應充分利用自身優勢，在政府的指導下，更加靈活的參與到與企業的產研合作中來。通過人才、設備、環境、科研等方面的優勢，促進科研成果更好更快地轉化為產品。

積極主動的尋找合作企業，承擔起科研項目、咨詢服務等方面的工作和研究，既能為學生走入社會、進行實踐勞動提供良好的平臺。又能為學校帶來豐厚的科研收入，真正實現學校和企業的雙贏。

當然，民辦高校也要吸引更多資金來提高科研設備的更新、提高科研人才的培養和儲備、注重科研成果向市場產品的轉化，開發出更多滿足市場的新技術、新產品、新工藝。同時，決策層應充分考慮市場風險，避免不必要的經濟損失。我們可以看到，民辦高校能與社會與企業很好的銜接，那么不僅能為學校本身帶來諸多好處，同時客觀上也刺激了社會經濟的發展[4]。

四、結論

我們相信，只要民辦高校能堅持內部控制和完善管理制度，加強與企業的合作，充分發揮自己的優勢。那么，在競爭日益激烈的高校市場環境下，定能展現出它獨有的風采。

參考文獻：

[1]周曉蘇.中國會計模式論[M].大連：東北財經大學出版社，2010，（06）：11-12

[2]陸學文.科學研究經費預算報賬制中面臨的新難題及對策思考[J].江蘇農業科學，2009（6）：22-24

[3]王松年.國際會計前沿[M].上海：上海財經大學出版社，2009（2）：39-42

[4]李文鵬.論民辦高校提升科研經費會計管理水平的方法[J].2011，（SA）：56-58