探討如何提升公路企業會計監督水平

摘要：提升公路企業會計監督水平，是提高企業財務部門會計信息的質量和企業經濟效益的有效途徑，本文分析公路企業會計監督現狀，并提出了幾點關于有效提升公路企業財務部門會計監督水平的對策和建議。

關鍵詞：公路企業 會計監督 財務管理

會計監督，是公路企業財務部門工作職責中的重要一項，它是依照相關的法律、法規和規章對公路企業財政部門的經濟活動進行綜合的協調、控制和監管，其作用是通過財政工作的透明化、公平化、合理化來達到提高企業財務部門會計信息的質量和企業經濟效益的目的。

公路企業會計監督的對象是公路建筑項目整個過程中的資金活動，其監督的內容覆蓋了公路企業經濟活動的整個過程，具有非常重要的意義。但是，在公路企業實際的管理過程中，卻存在著會計監督弱化、會計監督沒有落到實處等一系列的問題，這對企業的長久發展是非常不利的，針對目前公路企業在會計監督工作方面存在的一些不足之處，需要在認清問題的基礎上，尋找解決之道，以提升財務部門的會計監督水平。

一、公路企業會計監督現狀分析

（一）會計人員的職業素質有待提高，職業道德觀念有待加強

在實施會計監督的過程中，會計人員綜合素質的不高主要體現在會計人員的專業素質和知識結構有待提高和加強。由于會計工作比較繁瑣，造成了一線會計工作人員日常工作周而復始的忙碌，使得會計人員沒有時間也沒有精力進一步進行專業素質的培訓和個人自身能力的提高。由于管理者對會計人員培訓工作的忽視，使得會計人才隊伍的建設工作處于滯后的狀態，這直接影響著會計人才隊伍的綜合素質和業務能力。同時，由于會計人員會計監督意識、職業風險意識和法制觀念的淡薄也直接影響著會計監督的總體水平。

（二）在公路企業的會計監督工作中存在著某些建筑項目受管理者限制的現象

在會計監督的實際工作進程中，有些建筑項目受制于管理者素質的限制，往往會出現會計核算制度不健全、財務監管人員缺位等現象，使得財務部門的會計監督沒有辦法得到充分的發揮，同時，實際工作過程中還會出現財務管理者缺乏會計監督和職業風險意識，淡化財務會計工作，出現“重項目進程、輕財務管理”的現象，只把財務管理作為現金出納的工具，具體的財務資金管理是領導說了算而不是進行全過程資金流動的會計監督。

（三）公路企業會計監督執行力度不夠

公路企業的會計監督通過建筑項目的事前、事中及事后全過程的監督審計和控制，可以發現企業在日常經營中的不足之處，有效防范企業會計信息失真和會計舞弊現象的發生。但是在公路企業實際的工作中，卻出現一些會計監督工作執行力度不夠的現象。

如，由于內部審計部門和會計部門受相同領導的管理，缺乏獨立性。會計監督執行力度不夠的現象還體現在監督工作不能全面履行，致使工作開展不力，例如，某些建筑項目的事前監督根本就沒有進行，只是聽憑領導者的意志，有什么問題都留給了事后監督。還有些建筑項目會計的職能僅限于現金出納，也就是記賬、算賬，對經濟活動中的違紀違法現象沒有實施監管，會計監督職能被嚴重弱化。

（四）公路企業會計監督的法律規范和制度體系不夠完善，導致會計監督工作無法規范化完成

一方面，我國對財政支出的法律監管上的政策與規定還不夠完善，未能依據經濟發展的趨勢進行適時合理的變更，使得整體的財務管理工作中容易出現漏洞和缺失，這是當前的會計監督工作中“無法可依”的現象。另一方面，會計監督工作中容易出現“有法不依”的現象，新的《會計法》雖然已經頒布，但是有些會計人員對法律的相關條文了解不深或是理解不夠，這也在很大程度上阻止了會計監督工作法制化和規范化的進程。最后，在現行的相關法律法律的不具有操作性，也使得會計監督工作中出現執法不嚴的現象，這些問題的存在，都嚴重弱化了會計工作的監督職能。

二、如何提升公路企業財務部門的會計監督水平

（一）建立健全完善的內部控制制度，實現會計監督管理的制度化

內部控制制度是為了保證經濟活動效益而形成的一種自我協調、制約、檢查的控制系統。要想保證財務管理在建設過程中發揮其應有的作用，就必須建立相應的財務內控制度并認真貫徹執行。完善的內部控制制度包括合理劃分的組織機構、健全的規章制度和明確的職責分工以及完善的內部監督和檢查機制。

同時，為了實現公路企業會計監督管理的制度化，除了建立健全適合公路企業發展所需的會計管理制度外，還要在保證會計核算質量的基礎上，跟蹤實施公路企業的動態化管理，進一步發揮會計信息的主渠道作用。

（二）加強會計人員培訓教育，建設高素質的專業財務隊伍

要搞好公路企業建設項目的財務管理，使會計監督真正發揮其職能，會計從業人員不僅要有較高的業務能力和良好的職業素養，還要熟悉建設項目的各項基本程序，具備較強的綜合能力。要想搞好專業財務團隊的建設，首先要提高會計從業人員的法制觀念，這是會計人員規范化履行職責的首要條件。其次，會計人員要有良好的職業道德，能進行自我約束，正確履行職責。再次，一定要加強會計從業人員的專業培訓和教育，培養出具備較高業務素質和較強綜合能力的高素質專業會計團隊。最后，為了鼓勵和引導會計人員開拓創新，自發的提高自身的專業勝任能力，應該推動企業建立針對會計人員的獎懲機制，及時獎勵和提拔專業素養高、愛崗敬業、誠實守信的會計工作人員，并樹立典范作用。

（三）建立事故責任人制度，強化單位負責人在會計監督中的責任

《會計法》指出：單位負責人應對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責，應當保證會計機構、會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項。因此，建立事故責任人制度，明確單位負責人的會計主體地位，是保證內部會計監督得到有效實施的關鍵。只有明確了單位負責人的會計主體地位，當萬一發生重大財政事故時，才可以依法對責任人進行責任追究和懲罰，就更具有警示作用，同時也為強化內部會計監督理順了關系。

（四）引入財務管理的信息化，提高會計監督的工作質量和效率

公路企業會計監督工作要不斷與時俱進，才能提高會計監督的工作質量和效率。

首先要利用信息化條件下的財務管理軟件來改進會計監督管理的工作方法，減少資源浪費，擴大會計監管成效，避免因監管方法的不當而出現影響會計監督效應的現象。

其次，在利用會計信息質量檢查軟件、完善會計監督檢查科技手段提高工作效率的基礎上，建立起網絡監管體系，讓更多的人參與到會計監管工作中來，充分發揮行業監管信息平臺的作用。

（五）加強外部監督，建立起來自社會監管組織的有效監督制度

在會計監督工作的開展過程中，僅僅有內部監督是不夠的，還必須引入外部監督機制。外部監督主要是來自于社會的監督，具有推進內部監督工作的作用。外部監督主要包括審計監督和稅務監督。稅務監督主要是對公路企業納稅人依法納稅情況的監督。審計監督應把監督重點放在公路企業的預算執行、竣工結算以及財政收支情況上，應以公路企業會計信息質量為準，監督其落實情況。還應加大對注冊會計師職業質量的監督，使注冊會計師的社會監督職責到位。同時，內部會計監督部門還要加強與外部會計監督部門的聯系，注意加強彼此間的信息交流，以形成有效的監督合力。

新的市場經濟條件下，也伴隨著公路建設的高潮，會計監督不僅在公路企業的財務管理中，乃至在整個公路企業的管理中都具有非常重要的地位，會計監督工作在承擔榮譽感的同時，更多的是責任感與歷史使命感，應該主動發現企業會計監督工作中出現的問題，積極尋找解決辦法，整體提升公路企業的會計監督水平。

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