高職院校二級學院目標管理體系的研究與實踐

搞要：實行二級學院目標考核是新形勢下高職院校教學管理改革的大膽嘗試。文章介紹了廣東機電職業(yè)技術學院二級學院目標管理考核的做法及其效果。

關鍵詞：教學工作；目標管理；考核

高職教育在20世紀90年代的大發(fā)展階段后，目前，單單廣東省的高職院校就多達70多所，并且，每年招生數(shù)、在校學生數(shù)均在整個高等教育體系中占了很大的比重。但是，大多數(shù)高職院校都存在基礎設施建設較差、“雙師型”師資隊伍不足、質(zhì)量保障不完善等一系列制約健康發(fā)展的問題。在2006年，教育部頒布了教高【2006】16號文件，開始實施國家示范性高職高專院校的建設計劃，這一系列的重大舉措標志著我國今后一個時期內(nèi)的高職教育發(fā)展以內(nèi)涵建設為重點的發(fā)展方向。制定有高職院校的自身特點的目標管理考核管理模式是實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的重要手段。

一、二級學院目標管理考核的內(nèi)涵與意義

目標管理是一種以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，而使組織和個人取得最佳業(yè)績的管理方法。近年來，全國排名前一百強的高職院校普遍采用目標管理模式來進行二級學院或教學系（部）的管理，也積累了不少寶貴的經(jīng)驗。實踐證明，目標管理是一種比較完善的、行之有效的管理方法。高職院校目標管理，是學院領導根據(jù)國家的教育方針、政策和在某段時期內(nèi)學院的發(fā)展規(guī)劃以及工作重點來確定的學院總目標，并將總目標分解到各二級學院。

近年來，隨著我國高校的不斷擴招，許多高職院校原有的管理模式已經(jīng)滿足不了提升內(nèi)涵發(fā)展的需求，也紛紛推行以二級學院為中心的教學管理模式。以廣東機電職業(yè)技術學院為例，現(xiàn)有南北兩個校區(qū)，隨著2010年新校區(qū)的啟用，學院全面加快了建設發(fā)展的步伐，招生規(guī)模急劇增長，現(xiàn)有全日制在校生規(guī)模已接近13000名，學院已無法直接進行對各二級學院的日常管理工作。推行二級學院目標管理工作，既是學院應對辦學規(guī)模不斷擴大的需要，也是學院改革管理體制，釋放學院和二級學院兩級管理活力，提高學院綜合管理水平的有效手段。

二、高職院校目標管理考核的指標體系及具體實施

以廣東機電職業(yè)技術學院為例，現(xiàn)已推行以二級學院為中心的目標管理模式。二級學院的工作涉及教學、科研、實踐以及學生工作等方方面面，是一個復雜的系統(tǒng)。而每個二級學院的實際情況各不相同，有的以工科為主，如汽車學院、電氣工程學院、機械工程學院、信息工程學院；有的以文科為主，如經(jīng)濟管理學院、外語商務學院。各二級學院如何結合自身的特點和發(fā)展重點，制定一套行之有效的目標管理體系，使二級學院的日常教學管理工作更加規(guī)范和完善，使考核工作更加公平和公正，是值得探討的。

根據(jù)教育部頒發(fā)的《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺》，我們制訂了《廣東機電職業(yè)技術學院二級學院目標管理考核實施辦法》，具體實施分為三個階段：

1.系統(tǒng)模塊的制定。將二級學院的工作分為七個模塊，包括專業(yè)與課程建設、師資隊伍、實踐教學條件、教學管理、學生工作、社會評價和綜合治理工作等，然后再把各個模塊進行分解，設定各個模塊的目標，再定好測評的方式方法，使目標管理更加地系統(tǒng)化、規(guī)范化。使各個二級學院對整個目標管理考核工作的全過程清清楚楚。

2.考核指標體系的制定。整個考核指標體系制定了7個一級指標，下設19個二級指標，再根據(jù)各一級指標和二級指標的重要程度確定權重。并且，對每個二級指標設置相應的觀測點及考核標準，對教學工作進行量化考核，盡量做到客觀、公正、公平。一級指標就是二級學院日常工作所涉及的7個模塊，二級指標是由7個模塊分解出來的19項，即專業(yè)建設、課程建設、頂崗實習、專任教師、兼職教師、校內(nèi)實踐基地、校外實習實訓基地、職業(yè)技能鑒定、教學質(zhì)量監(jiān)控、教學秩序、招生就業(yè)情況、學生素質(zhì)教育、學生常態(tài)管理、質(zhì)量工程、師生獲獎、特色或創(chuàng)新、師生安全穩(wěn)定工作、設備設施安全工作、勤儉辦學。再根據(jù)各項指標的重要程度確定權重。評價權重為100分，其中專業(yè)與課程建設占15%、師資隊伍占11%、實踐教學條件占15%、教學管理占10%、學生工作占15%、社會評價占19%和綜合治理工作占15%。接著，再對每個二級指標設置相應的觀測點及考核標準。例如二級指標1.1專業(yè)建設，主要觀測點為：①專業(yè)建設上新臺階（有新增院級以上重點）；②人才培養(yǎng)模式特色鮮明；③新生專業(yè)平均學生數(shù)＞100人；④非英語專業(yè)畢業(yè)生英語統(tǒng)考通過率＞70%；⑤非計算機專業(yè)畢業(yè)生計算機統(tǒng)考通過率＞80%；⑥與境內(nèi)外企業(yè)、機構及境外學校合作辦學，各專業(yè)與企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案。如該二級指標觀測點全部項達標評定為A級，A級得分范圍為100-80分；如該二級指標觀測點非第一考核項有一個未達標定為B級，B級得分范圍為79-60分；如該二級指標觀測點有二個項未達到定為C級，C級得分范圍為59-40分；如該二級指標觀測點未達標項多于C級定為D級，D級得分范圍為39-0分。最后，該二級指標總分=∑二級指標得分×該項權重。

3.考核方法的制定。在制定考核評價體系時，就要明確檢查方式和考核方法，各個二級學院可以根據(jù)自己在學年初簽訂的目標管理責任書對照自己的完成情況，自測得分。學院考核組深入到各二級學院，采取聽、看、議、評的方法進行實地考察，按評價指標賦分。最后，經(jīng)學院黨委會審定考核結果，并通報考核結果和提出各二級學院的綜合評價意見，以便各個二級學院根據(jù)考核組的意見制定并實施整改方案，達到好的效果。具體如下：①各二級學院自評。按評價指標據(jù)實填寫自評結果匯總表，撰寫特色或創(chuàng)新報告，并準備好有關佐證材料。②考核組現(xiàn)場考察。各行政職能部門組成的考核組深入到各二級學院，采取聽、看、議、評的方法進行實地考察，按評價指標賦分，并提出各二級學院的綜合評價意見。③由黨委會最后審定考核結果。④意見反饋及整改。通報考核結果及考核小組提出各二級學院綜合評價意見，各二級學院根據(jù)考核組的意見制定并實施整改方案。⑤進行獎懲。根據(jù)年度目標完成的質(zhì)量進行獎懲。對排名前三的部門和部門領導分別進行獎勵；對排名靠后同時進步不大的部門和部門領導進行處罰。對于未能達標的各項指標，各二級學院要提出分析報告及進一步改進措施。績效評價體系中與職能部門相關的指標，也是職能部門的考核指標，如未能完成，職能部門也要分析原因，提出解決辦法。⑥總結。“以評促建、以評促管、以評促改、評建結合、重在建設”，在總結經(jīng)驗的基礎上，要更進一步完善目標管理考核體系，使目標管理考核更加系統(tǒng)化和規(guī)范化。

三、結語

實行二級學院目標管理考核制度，是我院教學管理改革的一次重大嘗試，收到了良好的效果，主要表現(xiàn)在：加強了對各二級學院教學工作的服務與管理，建立了學院內(nèi)部常規(guī)化的考核制度，落實了二級教學管理職能，進一步強化了教學工作的中心地位，并從制度上保證了這一中心地位的落實，促進了黨政領導共同關心教學工作，提高了全院的教學管理水平和管理效率。

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