構(gòu)筑區(qū)域優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育高地

作為南昌市中心城區(qū)之一的東湖區(qū)，是一塊鐘靈毓秀之地。這里有南朝佑民寺，唐朝滕王閣、水觀音亭，宋朝百花洲以及近代八一起義舊址，這些景觀見證了她悠遠(yuǎn)而輝煌的歷史文化。

近年來(lái)，南昌市東湖區(qū)區(qū)委、區(qū)政府積極倡導(dǎo)“黨以重教為先，政以重教為本，民以助教為榮”，全區(qū)教育呈現(xiàn)百花齊放的態(tài)勢(shì)。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有16所九年義務(wù)教育學(xué)校（包括6所九年一貫制學(xué)校、9所全日制小學(xué)、1所特殊教育學(xué)校）、43所幼兒園、1所青少年宮，在校中小學(xué)生、幼兒26962人，教師1481人。小學(xué)、初中入學(xué)率均為100%，小學(xué)輟學(xué)率為0，小升初比例為100%，初中三年保留率為98.6%，初中輟學(xué)率為0.42%。東湖區(qū)先后被評(píng)為全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)區(qū)、全國(guó)幼兒教育先進(jìn)區(qū)、全國(guó)特殊教育先進(jìn)區(qū)。

去年冬天，一個(gè)陽(yáng)光明媚的下午，南昌市東湖區(qū)教育科技體育局黨委書記、副局長(zhǎng)舒小紅應(yīng)邀來(lái)到本刊編輯部，接受了本刊記者的采訪。

記者：舒書記，您好！近年來(lái)，東湖區(qū)相繼被評(píng)為全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)地區(qū)、全國(guó)幼兒教育先進(jìn)區(qū)、全國(guó)特殊教育先進(jìn)區(qū)。這些成績(jī)的取得有哪些主要的經(jīng)驗(yàn)或做法呢？

舒小紅：很高興來(lái)到編輯部接受采訪，也很感謝《江西教育》雜志對(duì)東湖區(qū)教育的關(guān)注。正如你們所言，這幾項(xiàng)榮譽(yù)是東湖區(qū)的“金字招牌”。能獲得這些榮譽(yù)，我們感到很自豪，這既是對(duì)我們歷代教育人對(duì)教育工作孜孜以求的肯定，也是對(duì)繼往開來(lái)的我們這代教育人的鞭策和鼓勵(lì)。從2001年起，我們就著手探索義務(wù)教育均衡發(fā)展，摸索出了一些做法，概括起來(lái)有這么四點(diǎn)：一是均衡發(fā)展，科學(xué)布局教育網(wǎng)點(diǎn)；二是校際共建，優(yōu)質(zhì)資源反哺弱校；三是隊(duì)伍打造，多措并舉提升素質(zhì)；四是內(nèi)涵建設(shè)，著力構(gòu)建學(xué)校文化。

記者：能否請(qǐng)您就這四點(diǎn)做個(gè)整體的介紹？

舒小紅：好的。由于受城區(qū)發(fā)展所限，位于南昌市老城區(qū)的東湖區(qū)，人口密集，學(xué)校配置密、規(guī)模小，曾一度出現(xiàn)教育網(wǎng)點(diǎn)布局不均衡現(xiàn)象。為此，近年來(lái)，我們采取“‘建’‘并’結(jié)合”的策略，堅(jiān)持加大經(jīng)費(fèi)保障，先后投入1億多，按照“百年不落后”的品牌學(xué)校重設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)、高水平新建了南京路小學(xué)、豫章路小學(xué)（二部）、陽(yáng)明學(xué)校，擴(kuò)建并改建了光明學(xué)校、東湖小學(xué)、青少年宮等8所學(xué)校，積極完善各校圖書館以及音樂(lè)、體育、美術(shù)等功能房建設(shè)，為打造一批全省一流的示范學(xué)校奠定了基礎(chǔ)；投資100萬(wàn)元興建了東湖區(qū)科普安全宣教中心，為全區(qū)中小學(xué)師生提供了課外輪訓(xùn)基地。在此基礎(chǔ)上，2011年區(qū)委、區(qū)政府又投資了1650萬(wàn)元，對(duì)青橋?qū)W校進(jìn)行了綜合改造，下一步還將啟動(dòng)濱江學(xué)校重建工程，進(jìn)一步改善全區(qū)辦學(xué)條件。

記者：作為擁有豐富優(yōu)質(zhì)教育資源的東湖區(qū)，有哪些具體措施保障轄區(qū)內(nèi)每個(gè)適齡兒童都享受到優(yōu)質(zhì)教育呢？

舒小紅：對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我想“校際共建，優(yōu)質(zhì)資源反哺弱校”的做法是我們探索出解決這一問(wèn)題的重要途徑。近年來(lái)，我們堅(jiān)持采取“建峰填谷，提升底線”策略，采用分校制、一校兩部制、捆綁共建制，輻射名校、示范校和特色校的功能，努力縮小校際間差距。下面我舉幾個(gè)實(shí)實(shí)在在的例子來(lái)解釋這“三制”：我區(qū)滕王閣中學(xué)原先是所只有初中三個(gè)年級(jí)的學(xué)校，教學(xué)力量薄弱，生源少，為此我們將滕王閣中學(xué)并入育新學(xué)校，更名為育新學(xué)校二部。在此基礎(chǔ)上，我們又將長(zhǎng)巷小學(xué)并入豫章路小學(xué)，更名為豫章路小學(xué)二部，對(duì)師資等進(jìn)行了重組，這樣就實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源共享，達(dá)到了互相促進(jìn)、共同提高的目的，成效明顯。這便是分校制。郵政路小學(xué)是南昌市名校，而鳳凰坡小學(xué)是薄弱校，兩所學(xué)校相隔不遠(yuǎn)，卻出現(xiàn)一個(gè)學(xué)校生源過(guò)剩、另一所學(xué)校“吃不飽”的狀況。對(duì)此，我們撤銷鳳凰坡小學(xué)，整體并入郵政路小學(xué)，建立一校兩部的教育模式，即將一、二年級(jí)全部放在原鳳凰坡小學(xué)，三至六年級(jí)全放在郵政路小學(xué)本部，實(shí)行“一個(gè)法人、一個(gè)班子、一套制度”的一校兩部制。實(shí)施這一制度后，我們欣喜地看到，撤并前的鳳凰坡小學(xué)原先每年一年級(jí)招生才1個(gè)班，郵政路小學(xué)則生源爆滿，且因校舍限制只能招收6個(gè)班；合并后的郵政路小學(xué)一年級(jí)招生人數(shù)直線上升，雖設(shè)在鳳凰坡，但達(dá)到10個(gè)班。鳳凰坡小學(xué)周邊的居民歡天喜地，因?yàn)樽〖腋浇陀忻＃⒆涌梢跃徒雽W(xué)，很多家長(zhǎng)不再四處找房租住，紛紛搬回原住地。

為充分發(fā)揮名校優(yōu)勢(shì)，幫助薄弱校提高教育教學(xué)水平、擴(kuò)大教學(xué)規(guī)模，我們?cè)诒Ｕ厦Ｒ涣饔布耐瑫r(shí)，選派名校的優(yōu)秀管理人員和教師入駐薄弱校，探索出“捆綁共建制”的新思路，如育新學(xué)校與陽(yáng)明學(xué)校、豫章路小學(xué)與愛國(guó)路小學(xué)、郵政路小學(xué)與向榮小學(xué)的“捆綁”，就是名校帶動(dòng)薄弱校的例子。

記者：東湖區(qū)在實(shí)現(xiàn)教育公平的目標(biāo)上，通過(guò)縮小校際間差距，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展，當(dāng)中又有哪些做法？

舒小紅：這正是我下一個(gè)要談的問(wèn)題，即“隊(duì)伍打造，多措并舉提升素質(zhì)”。為了進(jìn)一步深化均衡發(fā)展，我區(qū)采取“注重教育的開放性和人本性”策略，通過(guò)引外援和練內(nèi)功，高起點(diǎn)推動(dòng)學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展。有位名人的比喻說(shuō)得好：“學(xué)校好比蘿卜，而專家引領(lǐng)則好比燉蘿卜，將蘿卜燉出來(lái)的味道就不一樣了。”

因此，我區(qū)積極尋求全國(guó)一流的智力支持和專業(yè)指導(dǎo)。如與北京師范大學(xué)教育管理學(xué)院暨教育部小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)中心簽訂了共同研究“校長(zhǎng)專業(yè)化與學(xué)校發(fā)展”和“現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)與學(xué)校發(fā)展”兩個(gè)教育科研項(xiàng)目的協(xié)議。這兩個(gè)項(xiàng)目的專家組成員都由教育部基礎(chǔ)教育司、北京師范大學(xué)教育管理學(xué)院、北京師范大學(xué)教育學(xué)院、北京大學(xué)教育學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)教育科學(xué)研究所、中央教育科學(xué)研究所、中國(guó)教育報(bào)刊社的專家和學(xué)者組成。北京師范大學(xué)教育管理學(xué)院院長(zhǎng)褚宏啟教授擔(dān)任首席專家，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

另外，早在上世紀(jì)90年代初，我區(qū)育新學(xué)校便與日本高松弦打小學(xué)締結(jié)為友好學(xué)校。近20年來(lái)，兩校堅(jiān)持開展互訪，相互切磋教育教學(xué)技藝。我區(qū)還與香港資助小學(xué)校長(zhǎng)會(huì)簽訂互派互訪協(xié)議，組織了校長(zhǎng)、優(yōu)秀班主任赴香港掛職鍛煉，選拔學(xué)生走進(jìn)香港課堂。

依托這些項(xiàng)目和活動(dòng)，東湖區(qū)正努力打造一支專業(yè)化的管理師資隊(duì)伍，到目前為止，我區(qū)有近十名校長(zhǎng)免費(fèi)參與國(guó)家級(jí)的相關(guān)培訓(xùn)，約占全區(qū)校長(zhǎng)人數(shù)的一半。

記者：在打造德才兼?zhèn)涞慕逃芾黻?duì)伍和德藝雙馨的教師隊(duì)伍方面，東湖區(qū)又有哪些舉措？

舒小紅：校長(zhǎng)和教師這兩支隊(duì)伍的素質(zhì)高低直接關(guān)系到優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展的成敗。為培養(yǎng)具有全新教育教學(xué)理念的校長(zhǎng)隊(duì)伍和符合課程改革要求的教師隊(duì)伍，東湖區(qū)按照“高進(jìn)、嚴(yán)管、優(yōu)出”的戰(zhàn)略思路，在教育系統(tǒng)開展學(xué)校干部人事制度改革試點(diǎn)工作，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式公開選拔了一批學(xué)校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和中層干部，形成了知人善任、廣納群賢、人盡其才、充滿活力的用人機(jī)制。為加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，從2007年開始，我區(qū)連續(xù)三年招聘了250多名教師，2011年我區(qū)再次面向社會(huì)公開招聘了50名教師，為教育發(fā)展增添了巨大活力。

此外，我區(qū)堅(jiān)持高位對(duì)接、高層運(yùn)作、高水平發(fā)展的方針，努力構(gòu)建教師人才高地。近年來(lái)，除舉辦了三屆“校長(zhǎng)論壇”（兩年一屆）和兩屆“三名工程”（三年一屆）活動(dòng)外，還多次組織校長(zhǎng)和優(yōu)秀教師到全國(guó)教育先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)鍛煉，啟動(dòng)“教研共同體”工作，通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、就近組合、區(qū)間組合、同主題組合等多種形式，提高教師的專業(yè)素養(yǎng)。“三名工程”打造一批校長(zhǎng)隊(duì)伍和名師隊(duì)伍，極大地提升了學(xué)校發(fā)展的軟實(shí)力，如在全區(qū)實(shí)施骨干教師隊(duì)伍建設(shè)的“雙新”工程、“雙百”工程。覆蓋了所有學(xué)科、所有學(xué)校的“教學(xué)新苗”和“教學(xué)新秀”，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，與“學(xué)科帶頭人”“名師”“特級(jí)教師”評(píng)選相結(jié)合，形成了東湖區(qū)教師人才培養(yǎng)的動(dòng)態(tài)機(jī)制。通過(guò)片區(qū)教研、送教下鄉(xiāng)、“雙新”結(jié)對(duì)等方式，一大批優(yōu)秀教師脫穎而出，發(fā)揮著重要的示范帶領(lǐng)作用。

記者：在東湖區(qū)的一些學(xué)校采訪時(shí)，我們欣喜地看到學(xué)校的文化氛圍非常濃厚，一校一品的辦學(xué)特色十分鮮明，請(qǐng)您就此作些介紹，好嗎？

舒小紅：好。我在教體局已任職10年，深深感到這里具有“口號(hào)不要多，關(guān)鍵在落實(shí)”的傳統(tǒng)作風(fēng)。東湖區(qū)在抓學(xué)校文化建設(shè)和特色發(fā)展方面的工作起步較早。早在2001年，教體局就提出“一手抓薄弱，一手抓特色，整體抓規(guī)范，重點(diǎn)抓示范”的思路。至今，我區(qū)仍按這一思路堅(jiān)持貫徹和落實(shí)，采取了“因校制宜、特色定位”“立足校本、扎實(shí)推進(jìn)”“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、特色展示”三步走的方式，著力于學(xué)校文化建設(shè)和特色打造。如北湖小學(xué)是一所科技教育特色校，曾首次以中國(guó)賽區(qū)一等獎(jiǎng)的身份代表中國(guó)隊(duì)赴美在第31屆世界頭腦奧林匹克創(chuàng)新大賽總決賽上榮獲風(fēng)格表演突出獎(jiǎng)，填補(bǔ)了我省在這一項(xiàng)目中的空白，先后被評(píng)為中央電教館重點(diǎn)課題實(shí)驗(yàn)校、教育部“十五”規(guī)劃重點(diǎn)課題研究基地校、全國(guó)基礎(chǔ)教育整體改革委員會(huì)成員單位、中國(guó)科協(xié)“英特爾求知計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)學(xué)習(xí)基地校、江西省航模運(yùn)動(dòng)重點(diǎn)單位。青橋?qū)W校“以棋輔教、以棋助教”的辦學(xué)特色，被評(píng)為“全國(guó)中小學(xué)棋類教學(xué)實(shí)驗(yàn)課題研究”先進(jìn)實(shí)驗(yàn)基地。從廠辦學(xué)校發(fā)展為優(yōu)質(zhì)校的濱江學(xué)校以“警校共建、普法育人”為辦學(xué)特色，被評(píng)為全省依法治校先進(jìn)單位。還有右營(yíng)街小學(xué)的綠色環(huán)保特色，堅(jiān)持以“創(chuàng)建綠色學(xué)校，放飛綠色希望”為主題舉行環(huán)保特色展示活動(dòng)；向榮小學(xué)舉行的“經(jīng)典詩(shī)歌伴成長(zhǎng)”詩(shī)歌文化特色活動(dòng)、光明學(xué)校的“生命教育”特色等等，全區(qū)形成了“校校有特色”的良好局面。

記者：“十年磨一劍”，您在教育局任職的十年，也是東湖區(qū)教育快速發(fā)展的十年，對(duì)未來(lái)的東湖區(qū)教育，您有哪些憧憬呢？

舒小紅：十年來(lái)，東湖區(qū)教育事業(yè)每年上一個(gè)臺(tái)階，每天都有新的變化。身為東湖教育人，我由衷地感到自豪。推進(jìn)東湖區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，學(xué)校與學(xué)校之間必須均衡，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。因此，在今后的優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展過(guò)程中，我們會(huì)一如既往地學(xué)習(xí)其他城區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合東湖教育現(xiàn)狀，堅(jiān)持“強(qiáng)弱統(tǒng)籌、合理布局、整合資源、分步實(shí)施”的原則，全力推進(jìn)全區(qū)更高水平的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展進(jìn)程，構(gòu)筑區(qū)域優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育高地，促進(jìn)教育公平，辦人民滿意教育，實(shí)現(xiàn)全區(qū)教育事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。