以改革創新精神加強和改進高校學生黨建工作

摘要：高校學生黨建是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，落實貫徹黨的十七大精神，以改革創新精神加強和改進高校學生黨建工作，將黨員發展“關口”前移、黨員考核“把口”前置、黨員教育“重心”下移，把更多優秀青年學生凝聚到黨的隊伍和事業中來，提高黨的凝聚力和戰斗力，是新時期學生黨建工作的重要任務，具有十分重大的戰略意義。

關鍵詞：高校學生黨建；“關口”前移；“把口”前置；“重心”下移

高校學生黨建是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，貫徹落實黨的十七大精神，以改革創新精神加強和改進高校學生黨建工作，將黨員發展“關口”前移、黨員考核“把口”前置、黨員教育“重心”下移，把更多優秀青年學生凝聚到黨的隊伍和事業中來，使廣大青年學生更加堅定馬克思主義信仰和社會主義信念，堅決擁護黨的領導，具有重大的戰略意義。

一、建立“早選苗、早培養、早發展”工作機制，將黨員發展“關口”前移

以改革創新精神加強和改進高校學生黨建工作，吸收大批優秀青年學生到黨的隊伍中來，為黨的肌體增添新的活力，對我國實施人才強國戰略、實現中華民族偉大復興，對增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、提高黨的凝聚力和戰斗力具有十分重要的戰略意義。

十三屆四中全會以來，黨的第三代中央領導集體高度重視高校黨建工作，就加強領導班子建設、隊伍建設以及青年知識分子人才培養和黨員發展工作，作了一系列戰略部署。近年來，各地黨委教育工作部門和高校黨委不斷加強和改進學生黨員隊伍建設和黨的基層組織建設，高校學生黨員發展工作呈現出良好的發展態勢。至2006年6月30日，全國高等學校全日制在校生總數1623萬余人，本、?？粕h員占學生總數的百分比已達8.16%，［1］與1990年的1.16%［2］相比，增長了7個百分點，而且，質量不斷提高，絕大部分高校學生黨員具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，努力掌握知識和本領，積極進取，勇于開拓。在校期間，是班風、學風、校風建設和應對各類突發事件、維護學校穩定的骨干；走出校門后，是各行各業改革發展的生力軍［2］。但是，高校學生黨員發展工作也存在一些問題。首先，從全面建設小康社會、黨的建設新的偉大工程的要求來看，學生黨員數量總體相對偏少，比例不高。來自中共中央組織部公布的全國黨內統計最新數據顯示，截至2007年6月，全國中共黨員總數為7336.3萬名，其中，學生194.7萬名，占2.6%［3］；其次，年級之間發展不平衡，發展工作主要集中在高年級，尤其是畢業班，低年級黨員發展速度慢，數量少。針對這種現狀，基層黨組織要把黨員發展的各項工作做在前面，建立“早選苗、早培養、早發展”工作機制，將黨員發展“關口”前移。

“早選苗”是早培養、早發展的前提，是保證黨員質量和數量的需要?！霸邕x苗”，要求高校黨的各級組織把發展工作的注意力和重心及早向低年級轉移。新生一入學，就及時查閱學生檔案，有意識地組織各項活動，對中學時代的優秀學生、在各種活動中表現突出的學生及時掌握，通過個別談心、召開座談會等方式對他們進行重點引導，激發他們的政治熱情，增強他們向組織靠攏的決心和信心，及時將基本素質好、入黨積極性高、有發展前途的優秀學生，確定為入黨積極分子，列入重點培養對象，并及時推薦、選送到黨校學習和培訓。同時，注意給他們交任務、壓擔子，讓他們在實踐中接受鍛煉、經受考驗，盡快成長、成熟起來。

“早培養”是“早選苗”的延伸、“早發展”的基礎，是保證學生黨員數量和質量的根本要求。當代大學生主流是健康向上的，他們熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義，對中國特色社會主義理論體系的認同度較高，對中國特色社會主義道路前景充滿信心，但他們的世界觀、人生觀和價值觀還處于形成時期，可塑性強、波動大，有利的環境可能使他們健康發展，不利的環境則可能讓他們萎靡不振，甚至迷失方向。要想用理論的力量鑄造當代大學生敏銳的政治意識，用實踐的手段錘煉他們堅強的黨性，讓他們在短短三、四年時間里不僅在組織上入黨，而且真正在思想上入黨，需要一個循序漸進的過程，需要我們“早培養”以贏得時間上的主動，趁他們在“三觀”尚處在不定型階段通過思想上早開發、政治上早引導、理論上早灌輸，讓他們少走彎路，盡快成熟。

“早發展”是早選苗、早培養的目的和歸宿。在保證質量的前提下，及早吸收大學生入黨，使低年級學生中能有一定數量的黨員，既有利于學生黨員在組織中受到更直接、更及時的教育，得到更多的鍛煉，還能有效改善大學生黨員年級發展不平衡的現狀，實現“一年級有黨員、二年級有黨小組、三年級有黨支部”的目標，形成一支以黨員為骨干的政治堅定、學習優秀的學生工作隊伍，充分發揮學生黨員的先鋒模范作用和黨組織的凝聚作用，開創學生黨建工作新局面。

二、堅持標準，規范程序，將考核“把口”前置，確保學生黨員的質量

黨員的考察考核是黨建工作的一項重要內容，是保證黨員隊伍的純潔性、先進性，發揮黨組織的凝聚力和戰斗力的一項根本措施。目前，高校學生黨建正處于快速發展期，學生黨員發展力度大大增強，但在黨員發展中卻存在考核把關不嚴的現象。

一是學生入黨考察缺乏可操作性。發展大學生黨員原則上是按“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針進行，但在實際操作中，卻缺乏可操作性。在確定黨員發展對象時，往往把學習成績、黨校結業考試成績、思想匯報的篇數、是否獲得獎勵、是否學生干部等作為“硬”條件，而入黨動機、思想素質的考察，因不便于量化，所以在實際操作中被模糊化，入黨把關不嚴，導致一部分學生入黨后在思想上暴露出問題。

二是沒有有效的監督制度。一方面，高校黨組織缺乏監督。一些高校的黨員發展工作由輔導員一人負責，育優、推優和選優工作一體，沒有權威機構對其進行監督，客觀上為不符合黨員標準的學生加入黨組織提供了可能；另一方面，對學生黨員缺乏有效監督。對學生黨員的日常行為沒有明確、具體的要求和約束；對學生黨員的民主評議與日?？己恕ⅹ剳偷冉Y合不緊；批評與自我批評走過場，不觸及實質問題，對學生黨員思想觸動不大，客觀上起了縱容作用。

三是黨員發展程序和各項制度不完善。要保證黨的先進性，必須堅持標準，規范程序，將考核“把口”前置，嚴把質量關。

（1）在黨員考察上，對發展對象，要進行全面綜合考察。重視入黨動機和政治素質的考核，著重考察其政治立場、政治信念、政治覺悟、組織紀律和思想品質等；把一貫表現與關鍵時期的表現、自我評價和群眾評議結合起來考察。

（2）完善黨員發展的程序和制度，加強黨員發展工作的規范化建設。首先，在黨員發展程序上嚴格遵循“推薦——培訓——培養考察——再推薦——政審——集體討論——表決”的制度；其次，在操作上，應健全黨員發展的具體制度。如，入黨聯系人制度，加強對聯系人的教育與管理，強化責任意識；預審制度，對沒有經過政治審查的、培養考察不足一年的、沒有經過黨校培訓或培訓考試不及格的、多數黨員或群眾認為不合格的都不予發展；責任追究制度，明確規定各級黨組織、入黨介紹人各自的責任，對黨員發展中的違紀違規行為和重大失誤實施責任追究制；黨員公開答辯制度，由各級黨組織、黨員代表組成答辯小組，未通過答辯的須繼續考察培養，等條件成熟再答辯通過才予以進一步發展，否則，不予發展。

（3）建立和完善發展學生黨員民主公開制度，增強發展工作的透明度。在學生黨員的發展工作中，要注重黨外群眾座談和公示，加強對發展工作的監督，把好質量關。

（4）實行黨員“告誡轉化”制度。根據學生黨員聯系人反饋的意見和對學生黨員的考評結果，對存在問題較為嚴重，但沒構成黨內處分的學生黨員，由支部研究下達告誡轉化通知書，限期整改，使存在問題的黨員能夠自誡自省。

三、與時俱進，將學生黨建工作“重心”下移，創新組織設置

近幾年，我國高等教育改革不斷深化，高校普遍實行學分制、彈性學年制，教學活動打破了原有的按系科、專業進行的固定化教育模式，年級概念、班級概念在逐步淡化，以班級為單位的管理模式已不能適應現代高校的管理要求。尤其是隨著高校后勤社會化改革的進一步深入，學生社區建設方興未艾，社區成為了當代大學生工作、學習的家園，大學生的集體活動方式、生活居住方式發生了前所未有的變化，原有的基層支部設置、黨建工作方式已不能適應新形勢的要求。新形勢下，大學生黨建工作須與時俱進，將學生黨建工作“重心”下移，創新組織設置，擴大覆蓋面，把支部建在學生社區。

學生黨建進社區，必須建立與之相適應的、富有特色的組織制度、工作制度和入黨積極分子、黨員教育、培養、考察制度。在學生社區的各個公寓樓里建立學生黨支部；在社區中設立黨支部辦公室和活動室；利用宿舍樓中空閑場所，開辟出若干塊固定場地舉行組織生活，做到組織生活有計劃、有主題、有記錄，對于重大問題還要有決議；定期開展政策宣傳、理論研討、工作探討等，不斷提高學生黨員的思想政治與理論水平。

學生社區黨建工作在堅持發揮黨組織的主導及核心作用的同時還要盡可能發揮社區內學生黨員的帶動、感召和示范作用，開展“樹好一面旗幟”、“奉獻一片愛心”“辦好一件實事”等主題活動。

參考文獻：

［1］ 國務院發展研究中心信息網.全國高校本?？粕h員占

大學生總人數的8.16%，2007-07-02.

［2］ 周濟，在第十二次全國高校黨建工作會議上的報告，

2003-06-28.

［3］ 李亞杰，衛敏麗.截至2007年6月黨員總數達7336.3萬

名，新華網.