關于學生家長的教育公平觀差異的實證研究

摘要：城鄉統籌發展背景下，深入了解城鄉家長對教育公平的不同看法對完善我國現有的教育公平政策和實施策略、提高義務教育的公平程度以及促進社會和諧發展有著至關重要的意義。本研究選取中部某市家長進行問卷調查，著重于分析城鄉家長對教育公平現狀以及如何促進教育公平的不同看法，以期能為教育公平政策的制定提供實證參考。

關鍵詞：教育公平觀 中部地區 城鄉 差異

在廣大的中部地區，城市與農村的小學教育情況差別很大，主要體現在經費、師資、教學資源等方面。城鄉教育均衡發展政策出臺以來，教育經費適當向農村地區傾斜、城鄉師資流動與對口支援、教學資源共享等政策的推行與實施，一定程度上影響和改變了城鄉義務教育的不均衡狀況。 劃分學區、就近入學、禁止擇校以及城鄉間對口支援、教師互派參觀學習、城市教師支教農村等政策的制定，目的是要均衡市內各區間、城鄉間、校際間教育資源，改變擇校成風、教育高收費等狀況。 本研究正是基于該教育公平政策實施的大背景，對利益涉及其中的城鄉小學生家長進行問卷調查，考察他們的現實心態及隱藏其后的教育公平觀。

一、對象與方法

小學階段的教育公平最主要體現在入學時期和教育過程當中，因而本調查主要選擇子女在讀小學的部分家長。考慮到調查的實際困難和政策實施的普遍性，本調查抽取該市城市小學5所，農村小學10所。每所城市學校隨機選擇兩個班級，每所農村學校選擇一個班級，每個班級隨機選擇10名學生，他們的家長就是本研究的調查對象。發放問卷230份，有效回收176份，回收率76.5%。自編問卷，不記名調查，主要調查內容有：家庭收入與家長本人受教育程度，對教育公平的理解、對教育新政策的認識、理想的教育公平形態、建議與對策等。開放式問題按關鍵詞法整理。

二、調查結果

（一）城鄉小學生家長對小學階段教育公平的理解不同

85（94.4%）位農村小學生家長認為教育公平就是不論貧富都有受教育的機會，國家補助貧困學生上學。80（93%）位城市小學生家長持同樣的觀點，但是特別提出學校之間差異不能太大，有學上不等于教育公平。

80（88.9%）位農村小學生家長認為教育公平還體現在上大學的機會和找到好工作的機會上，而對于孩子上學過程當中老師對學生是否一視同仁，是否因家庭背景或孩子學習成績而區別對待不很關注。有家長指出“我也會喜歡學習好的孩子，有錢人家的孩子又不能得罪，對孩子們區別對待根本不可能避免”。與此不同，83（96.5%）位城市小學生家長強調教師態度對學生的影響，認為教師不應該按成績、按家庭背景區別對待學生。

9（10%）位農村小學生家長提到優質教育的問題，認為寧可多花錢也要把孩子送到好點的學校學習，而80%以上的農村學生家長根本沒有考慮到校際間的選擇問題。“我們村和相鄰的其他4個村共有一個小學，最近的另外一個小學校離我們家大概8里路，小孩兒去上學那么遠怎么放心嘛，沒得選！” 78（90.7%）位城市小學生家長表示，如果有到好學校上學的機會，花錢、托關系也會讓孩子去的。“畢竟不能讓孩子輸在起點，交通發達、又有人接送（爺爺、奶奶、姥姥、姥爺），不怕安全問題。”同時也有16（18.6）位城市小學家長表示，“擇校擇不起，太貴，又沒關系”。認為如果各個學校教學水平、教學條件等差不多，就是教育公平。

（二）城鄉小學生家長對教育公平新政策的態度不同

70（77.8%）位農村小學生家長認為教育經費適當向農村地區傾斜，首先滿足義務教育的需要對他們有利，教育免費政策也是好政策，但是現在學校里收的其他費用加起來也差不多和原來的學費相等了。城鄉教師交流還沒有普及到他們村，僅僅聽說市區附近或郊區學校里有城里來的老師。“我們村離我們市150多里，離我們縣城還有50多里，雖說交通還可以，但顯得非常偏僻，根本沒見過城里來支教的老師。”“現在的城鄉教師交流、農民工子女在城市入學政策都不錯，可有很多現實問題，比如我孩子（隨打工的父母在某一城市小學就讀，一年級）班上差不多有100人，教室里擠得很，當時我去學校報名去了很多次才報上。你說每個孩子都接受適合于自己的教育，最大限度地發揮他的潛能，有公平的競爭機會是教育公平。那現在教育公平嗎？我認為首先必須保證每個孩子都能入學才是最大的教育公平。”

對于就近入學、禁止擇校和高收費問題上，農村學生家長表現得很淡漠，認為這與他們無關。而月家庭收入在1500-3000元的城市小學家長表現出反對意見，認為“個人愿意承擔經濟壓力去選擇學校，卻不能去選，所以不公平”。單月家庭收入3000元以上的家長群體卻對此政策表示理解。從家長群體而言，贊成與否的人數大致持平，不存在明顯差異，這與翁文艷在2004年的調查研究結果相一致。

（三）城鄉小學生家長眼中影響小學階段教育公平的因素不同

90%以上的農村小學生家長認為經濟因素是影響教育不公平的最主要原因，不同學校教師資源、教學設備的巨大差異都是由于經濟實力不均衡而引起的。相對而言，鄉鎮中心小學的教學條件、教育質量要好得多。65（75.6%）位城市小學生家長也持以上觀點，并另外提出教育上的腐敗現象和不公正現象、教師以及學校領導的不合理觀念也會影響教育的公平。

（四）城鄉小學生家長對促進小學階段教育公平的建議不同

受調查的學生家長對于如何促進教育公平都提出了自己的建議，但城鄉差異明顯。所有的家長都表示增加義務教育階段的教育經費，保證每個孩子都有受教育的機會是教育公平的根本。農村學生家長提出應該規劃學校的合理布局與提高教師質量；城市學生家長則認為平衡校際師資水平、提高教師群體素質、縮小校際硬件差距、共享優質教育資源、完善就近入學政策能促進教育公平。部分城市家長提出教育公平就是應該對孩子一視同仁、取消重點班、禁止亂收費（擇校費）。但一個值得關注的地方是無論城市或農村約72.7%的學生家長都支持憑考試成績選擇好學校，但選擇標準不應該一刀切（如德智體美勞都考察），就近入學不能完全否定憑實力考入優質學校。

三、討論與建議

（一）調查結論

1.無論城市還是農村小學生家長對教育公平的理解有限。 大部分都停留在入學機會平等、教學過程平等層次，很少人重視教育結果的平等，使每一個學生接受適合他自己的教育成為理想。

2.無論城鄉，學生家長都認為經濟是影響教育公平的最主要因素。它不但影響地區間、校際間的教育設施、師資水平，還反映在教育過程當中，由于學生家庭的經濟水平、社會背景差異而導致的教師不公平對待。

3.教育公平并不是指均衡就好，關鍵是要都優質，提高教師素質是實現教育公平的關鍵。另外薄弱學校的改建、小學階段教育質量的普遍提高也應該得到重視。

4.部分家長對現行教育公平政策的理解不足，也從一個側面反映出政策宣傳上的不足以及政策執行過程中權力尋租和投機行為的存在。

（二）建議

1.加大教育公平政策的宣傳力度，建立政府、家長、學校間的有效溝通機制。

2.政策實施過程加強監管力度 ，杜絕投機現象和權力尋租行為，政策之下人人平等。

3.提高小學教師整體素質，擴大城鄉教師交流范圍 ，做好城鄉教育對口支援工作，力爭惠及所有農村學校。

4.搞好農村中小學校建設，規劃小學合理覆蓋范圍，做好農村小學教師資格審查工作，加大農村教師培訓力度，使農村兒童就近入學并同時享受優質教育成為可能。

5.做好農民工子女城市入學工作，關注農村留守兒童教育和失依兒童。

參考文獻：

[1]張筱良.教育均衡發展的理論與實踐.河南職業技術師范學院學報(職業教育版)，2007.2

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[3]翁文艷.我國城市小學家長教育公平觀的實證研究.中國教育學刊，2007.5

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[5]藍建.怎樣才算城鄉教育均衡發展.http://www.hnedur.com/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=662

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[7]司福亭.推進城鄉教育均衡發展[J].河南教育(基教版)， 2007.9

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