檢察機關信息化建設淺議

摘要：信息化建設是檢察機關實行“科技強檢”戰略的一項重大舉措。各地檢察機關在大力開展信息化建設中，取得較大進展，但由于對信息化內涵理解模糊，目標不明確，信息化建設還不成熟、不完善，各地建設情況不均衡。因此要對信息化建設的內涵、目標、現狀等問題深入研究，從而做到有的放矢，使信化建設逐步趨于完善，走向成熟。

關鍵詞：信息化建設；內涵；目標；現狀

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）05-0202-02

社會信息化的高速發展推動了檢察機關信息化建設的開展，信息化建設是現代化建設對檢察工作提出的新要求。2003年，最高人民檢察院順應時代發展提出檢察機關要積極探索建立業務建設、隊伍建設、信息化建設“三位一體”的管理機制，并指出業務工作是中心，隊伍建設是根本，信息化建設是保障。這是實行“科技強檢”戰略的一項具體舉措。幾年來，全國檢察機關按照“三位一體”機制的建設方向和目標，大力開展信息化建設，取得了長足發展。在信息化推行過程中，各地檢察機關對信息化建設內涵的認識不盡相同，所達到的程度也參差不齊，信息化意識在檢察干警中的普及程度還不高。要使檢察機關信息化建設走向成熟，就要對信息化的內涵、建設現狀等重大問題有深刻的認識。

一、檢察機關信息化建設的內涵

檢察機關信息化建設的內涵是與社會信息化發展緊密相連的。高檢院對信息化建設的方向、作用已經做出了宏觀的、基礎的定位，但信息化建設的具體體現形式卻是內容豐富且時刻變換的，它會隨著信息技術的不斷發展而不斷變化，不斷更新。信息化建設的內涵是開放的，不是一成不變的。對信息化建設內涵的理解要始終抱著與時俱進的態度。世界信息技術的日新月異會不斷地給人們帶來意想不到的技術成果，社會發展狀態和人類生活方式也不停地發生超乎想象的變化，檢察機關信息化建設也將面臨永不停步的更新和進步。

當前，檢察機關信息化建設的內涵是順應社會信息化發展的要求，深化檢察工作改革，改進工作模式，在辦公、辦案、管理、服務等各方面運用以計算機、多媒體、網絡、通訊為基礎的現代信息技術成果，整合信息資源，打造信息應用環境，實現檢察業務、檢察政務、檢察事務全過程的電子化、網絡化、自動化，以及基于信息技術手段下推行的內部體制設計、機制構建和制度創新。

二、檢察機關信息化建設的目標

按照“三位一體”管理機制的要求，檢察機關信息化建設的目標，宏觀來說是充分應用信息技術，全面改變工作模式，用信息手段改進業務工作、加強隊伍建設，使檢察工作全面升級，實現由傳統型檢察院向現代型檢察院的跨越。

主要目標有：

（一）具備信息化應用的基礎條件

1.具備硬件條件：要有承載各種信息化應用的基礎設施和應用設備，如計算機、網絡、文印設備、監控設備、通訊設施、廣播電視設備等。

2.具備軟件條件：要有適合檢察工作信息化應用的各類軟件，如辦公自動化軟件、辦案信息化軟件及適應信息化發展和保障信息化發展的各種體制、機制。

3.具備人員條件：既要有精通軟件應用、硬件保養以進行系統維護、保障信息化系統正常運轉的檢察技術人員，又要有能夠應用信息化系統進行辦公、開展工作的檢察業務人員。

（二）實現各項檢察工作的信息化運行

1.實現基礎辦公信息化：利用網絡傳達、發布信息，各部門能夠在網上信息共享；各級檢察院檢察干警之間利用電子郵件傳輸信息；利用視頻系統召開遠程會議；所有公文在網上擬稿、核稿、簽批、蓋章、發文，達到網上辦公、無紙化辦公。

2.實現辦案過程信息化：各業務部門應用網絡和具有辦案流程設定、期限預警提示功能的案件管理軟件辦案，對案件受理、案件辦理、案件討論、領導簽批、部門流轉、案件存檔、信息共享、綜合查詢、案件考評、法律文書使用管理等各個環節、方面進行網絡化辦理、程序化控制。辦案取證通過錄入、掃描、視頻記錄等方法對各種證據進行網絡化采集、傳輸，數字化呈現，出庭公訴利用多媒體系統示證。通過遠程審訊指揮系統、法庭審訊指揮系統等對辦案人員的訊問、詢問、出庭等辦案過程加強指導和幫助并進行實時監督、全程監督。

3.實現隊伍管理信息化：利用綜合管理和人事管理系統結合辦案軟件中的案件考評對辦案人員工作情況進行網上量化考核，并對干警的績效考核、等級晉升、工資調整等情況進行網絡管理，網絡公開。

4.實現宣傳教育信息化：利用互聯網推進檢務公開和法制宣傳，為檢察機關與社會公眾建立信息交流平臺；利用檢察內網進行經驗交流、先進人物事跡宣傳、警示教育、網上調查和網上談心。

5.實現綜合服務信息化：將局域網建設成為信息資源中心，包括時事新聞、檢察新聞、本院通知、政治學習、規章制度、網上教育、法律法規及常用軟件下載等內容。將局域網建設成為輔助辦公平臺，通過留言簿管理、公文信息管理、通告信息管理、物品申請管理、車輛安排管理、會議室安排管理、通訊資料管理、干警事務管理、干警資料管理等平臺對各類事務進行網上辦理。

三、檢察機關信息化建設的現狀

自開展信息化建設以來，各地檢察機關辦公、辦案方式發生了較大轉變，信息技術應用明顯增多，工作效率、辦案效能明顯提高，隊伍素質顯著提升，信息技術應用能力明顯增強，辦案科技含量大幅提高，檢察工作的整體面貌煥然一新。但各地區發展不平衡，信息化建設整體化推進的程度不高，欠發達地區與發達地區差距較大，發達地區的經費投入、設施配備、技術力量、信息化程度遠遠高于欠發達地區。

各地檢察機關在信息化建設過程中，存在一些普遍性的問題：思想觀念落后，信息化意識不強；對信息化建設理解膚淺，工作思路不清；配置失衡，重硬件，輕軟件；推廣不力，重投入，輕應用；機構設置不完善、技術人員配置不合理，應用維護困難；專業培訓滯后，干警信息技術水平低。

各地檢察機關在信息化建設過程中的主要困難是：建設投資能力不足，運營、維護經費難以保障；專業技術人才缺乏，技術支持保障不夠；干警少，工作繁重，對信息化建設精力不足、無暇顧及。

四、推進信息化建設應注意的問題

為更好地推進信息化建設，使各種應用系統真正得到應用和推廣，在信息化建設過程中應注意：

1.處理好先進與實用的關系。先進管理軟件或先進設備如果與業務工作不匹配、不適用或業務工作不需要，就會得不到廣泛應用，成為華而不實的擺設。因此，信息化建設中要以業務部門主導推動，明確服務辦案的目的，在發揮信息技術的先進性的同時注重軟件、應用系統的實用性，對辦案有所幫助。

2.處理好規范與便捷的關系。信息化應用系統會促進辦公、辦案過程的程序化、規范化，這就意味著要遵從一定的規定，限制一定的自由，損傷一定的便捷性。信息化應用系統的設計在保證規范化的前提下一定要盡可能地做到操作簡便，方便使用，易于接受，利于推廣。

3.處理好自上而下推進與自下而上實施的關系。信息化建設自上而下推進容易脫離實際、脫離基層，自下而上實施又缺乏動力。要將二者妥善結合，軟件需求調查和試行檢驗采用從下至上的方式，從基層院業務部門開始實施，待經驗成熟時，采用自上而下的方式強力推進施行。

綜上，各地檢察機關進行信息化建設，要明確內涵，確立目標，提高認識，理清思路，合理布局，彌補不足，克服困難，根據實際情況，制訂建設方案，將信息化建設穩步推進。

參考文獻：

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