新形勢下公安院校試點專業教學改革芻議

摘要：公安院校招錄培養體制改革給公安院校帶來了新的發展機遇，同時也面臨著教育教學改革的新挑戰。當前形勢下，公安院校的教學改革應該樹立突出實踐導向的價值理念，加強實踐課程的開發與建設，不斷提高師資隊伍水平，強化學生職業能力培養，才能更好地實現人才培養的目標。

關鍵詞：公安院校教學改革；實踐導向；職業能力

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）11-0045-02

《中共公安部委員會關于加強和改進公安教育訓練工作的意見》指出，“要充分發揮公安院校在教育訓練工作中的主陣地作用，以能力培養為核心，以服務實戰為宗旨，以實際需求為導向，突出公安專業特色，調整院校職能定位和辦學重心，根據履行崗位職責要求有針對性地開展人才培養工作?！边@為公安院校的教學改革指明了方向和重點。公安院校要以民警招錄培養體制改革為契機，積極推進公安人才培養模式改革與創新，不斷深化教育教學改革，為提高公安隊伍整體素質，實現公安隊伍職業化做出應有的貢獻。

一、樹立教學改革價值新取向，明確公安院校試點人才培養定位

價值取向問題是公安院校教學改革的首要問題。因為教學改革的價值取向直接制約和影響著公安院校教學改革的目標選擇、內容安排、實施方式以及效果評價等，只有深刻理解了公安院校教學改革的價值取向，才能真正地把握教學改革的實質和抓住教學改革中所存問題的核心所在。

要明確教學改革的價值取向，一個首當其沖的問題就是：為什么要進行教學改革？改革背后深層次的動因是什么？毫無疑問，對于公安院校的這次教學改革來說，是和革除以往的教學弊端緊密相關的。公安院校的這次招錄培養體制改革就是要解決過去公安院校人才培養的弊端，針對公安工作對公安隊伍建設提出的新要求做出的回應，實現從單純的學歷教育向學歷教育和在職培訓并重的辦學方向轉變。以往公安院校教學拘于學歷教育模式的框架內，更側重于對學生知識技能的傳授，受普通高校課程設置模式影響，課程設置門類繁多，專業課理論偏重，實際動手能力的培養不夠，公安專業特色不突出，導致長期以來在公安學歷教育與警察在職培訓目標之間始終存在著難以調和的矛盾，其結果就是由于受制于教育部和公安部的雙重領導，一方面強調從屬于國民教育序列，遵循高等教育規律，另一方面又強調自己是行業院校，有著行業的特殊性，但是如何體現公安院校的辦學特色，體現公安院校獨特的教學規律卻舉棋不定，導致公安院校的教學改革總是盲目地跟在別人后面，沒有形成自己特色鮮明的教學風格。

由此，公安院校的教學改革要理性審視以往的教學，必須樹立緊貼公安實戰，以實際工作需求為導向，強調人才培養的職業化屬性的教學改革新取向。在此理念指導下，公安院校應當更新辦學理念，結合當前公安隊伍建設對公安人才的新需求和新期待，根據自己的辦學歷史、學科優勢特色等進一步明確辦學定位，對其內部結構、現有的教學資源、教學管理體制機制等進行優化調整，明確樹立以能力培養為重點的教學改革新取向，科學設計人才培養方案，重構課程體系，突出公安實戰應用特色，著力培養警察職業核心能力，使人才培養目標更具有針對性。

二、以學生為本，創新教學方法手段，突出能力培養

在公安院校招錄培養體制改革背景下，公安院校的生源已經發生了很大的變化，其大部分接受正規的高等教育，價值觀基本定型，思維方式和行為方式的可塑性與普通高中起點的全日制本科生相比不強；但與此同時，這些學生多元的學科專業知識背景，使得他們分析問題和解決問題的能力又有了很大的提高。

因而，公安院校教學必須考慮到教育對象的這些特點，從他們是在原有知識基礎上進行的專業化職業教育的功能轉變為出發點，因材施教，因人制宜。在有限的兩年時間內，以學生需求為本，著重塑造警察職業素養意識培養，對教學內容進行整合提升，處理好理論教學和實踐教學的關系，精講多練，突出能力本位。在實際教學中，要積極進行教學方法的改革與創新，多種教學方法并用，因材施教。以重點、難點的解釋為主，系統講授為輔，以點帶面，以重點帶系統。針對不同的課程特點，采用啟發式、研討式、案例教學、觀看錄像資料、實地參觀考察、情景模擬、角色扮演、實景訓練等多種教學方法，使理論和實踐有機結合。

與此同時，公安院校教學方法改革強調其與高等教育的差異性特點，一個重要手段就是考核方式多樣化，突出對學生的應用能力測評。在此過程中，強調全過程分階段考試，以培養學生應用能力考核為核心，針對課程性質和教學內容、方式的不同采用筆試、口試、現場測驗等方式，全方位檢驗學生學習效果。在理論類課程的閉卷考試中，改革創新試卷命題形式，加大體現學生綜合素質的主觀題比例，增加一些案例分析題型等。在實踐類課程的開放考試中，注重過程性，階段性考核和總結性考核相結合，體現實用性。

三、調整師資結構，實施必要的激勵機制，建設一支專兼結合的高素質“雙師型”師資隊伍

公安院校的師資問題是實現公安教育體制改革目標的關鍵。事實上，當今世界先進的警察教育訓練發展中一個基本趨勢和重要特征就是強調警察教育的應用性，也就是高度重視師資的質量，實現優秀警官與教師的輪換制，不斷提高教學訓練水平。然而一個不容回避的事實是，目前我國公安院校教師的整體素質普遍偏低。由于我國公安高等教育發展的歷程較短，自身難以有效培養公安專業教師，所以公安院校教師基本上是普通高等院校畢業的，和公安實戰環境本身是脫離的，對公安工作面臨的新形勢、新情況、新問題不敏感，更為重要的是一線教師數量不足，使得絕大多數教師只能滿足于正常的教學需要，卻無法抽身參加公安實踐鍛煉，久而久之就造成公安院校的教師普遍缺乏公安實踐經歷，不能將公安理論前沿和最新成果反映到教學中，只能空談理論，出現教學和實踐相分離、“教非所需”的問題也就在所難免了。

究其原因，一個比較現實的問題是現行體制下公安院校的教師職務晉升主要通過職稱評審這一渠道來完成，然而目前的公安院校教師職稱評審政策對具有專業背景的公安院校教師實踐鍛煉和實踐能力雖有所要求，但僅僅是傾向性的，沒有具體可以量化的指標參照，真正實行的還是靠教師授課情況和發表科研論文數量來進行量化參照，其結果就是教師仍然將主要精力用于理論教學和發表科研論文，主動參與公安實踐鍛煉的意識不強，內需力不足，政策的激勵性不具有實質意義。

因此，新形勢下的公安院校教學改革要重視公安院校教師結構的完善，切實增加教師的實踐經歷，提升實踐教學水平。一方面，通過政策引導和激勵廣大公安院校教師主動參與實踐鍛煉，加大優惠和支持力度；另一方面，公安院校要打破單一師資結構格局，注重教師隊伍的多元化，從實戰部門聘請和招募具有豐富實踐經歷的專家擔任公安院校的教官，不斷充實公安院校的師資隊伍。與此同時，公安院校還要建立實戰部門教官和專業教師良性互動機制，建立必要的激勵機制，用優厚的政策和待遇鼓勵教師和教官之間轉換互動，從而能真正建立起一支專兼結合、結構合理的公安院校師資隊伍。

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