依靠科技創(chuàng)新 加快奶業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變——農(nóng)業(yè)部副部長高鴻賓在第三屆中國奶業(yè)大會上的講話

（二0一二年六月十六日）

同志們，朋友們：

今天，第三屆中國奶業(yè)大會暨第十屆中國國際奶業(yè)展覽會在鄭州隆重舉行。首先，我代表農(nóng)業(yè)部、中國奶協(xié)向參加會議的各位領(lǐng)導和來賓表示熱烈歡迎！向支持大會的河南省委、省政府及有關(guān)部門表示衷心感謝！這次會議主題是“依靠科技創(chuàng)新，加快奶業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”，目的是貫徹落實2012年中央一號文件精神和全國“農(nóng)業(yè)科技促進年活動”各項部署，分析當前我國奶業(yè)發(fā)展的形勢，明確今后一個時期加強奶業(yè)科技創(chuàng)新的重點任務(wù)。下面，我講幾點意見。

一、全面把握當前我國奶業(yè)發(fā)展新形勢

20世紀80年代以來，我國奶業(yè)快速發(fā)展，已連續(xù)跨越3 個1000 萬噸臺階。但是2008年的三鹿牌“嬰幼兒奶粉事件”給中國奶業(yè)造成了巨大的影響，盡管如此，我們?nèi)杂幸粋€基本的判斷，那就是，雖然我們遭受到了巨大的損失，受到了嚴重的打擊，但中國奶業(yè)一定會重新崛起，會鳳凰涅，浴火重生。實踐證明，我國奶業(yè)經(jīng)過三年整頓和振興，不但逐步擺脫了三鹿牌“嬰幼兒奶粉事件”的嚴重影響，得到恢復，而且超過了當年的水平，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升。奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖加快推進，良種覆蓋率穩(wěn)步提高，單產(chǎn)水平有新上升，生鮮乳質(zhì)量安全得到保障，現(xiàn)代奶業(yè)格局初步形成，我國奶業(yè)發(fā)展已站在新的起點上。可以說，今天的中國奶業(yè)是在中國奶業(yè)發(fā)展歷史上最好的一個歷史時期。

（一）奶業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，振興步伐明顯加快。主要表現(xiàn)在：奶牛存欄和產(chǎn)量保持增長，標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平大幅上升。2011年全國奶牛存欄1440 萬頭，奶類產(chǎn)量3810 萬噸，分別比2008年增長17%和0.8%。全國100 頭以上奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達到33%，比2008年提高13.5 個百分點。奶源基地建設(shè)步伐加快。全國主要乳品企業(yè)共有自建牧場300多家，其中一半以上是2008年以后新建的。遼寧輝山乳業(yè)已有規(guī)模牧場46 個，存欄10.2 萬頭，現(xiàn)代牧業(yè)已有萬頭牧場13 個，存欄12.4 萬頭，這些牧場基礎(chǔ)設(shè)施、防疫條件、擠奶設(shè)備和管理系統(tǒng)都達到了世界先進水平。奶牛養(yǎng)殖效益向好。2011年全國奶農(nóng)盈利面達到80%，比2008年提高20 個百分點，飼養(yǎng)一頭單產(chǎn)5 噸的奶牛每年收益2000 元左右，是近年來效益最好的一年。乳制品生產(chǎn)和消費持續(xù)增長。2011年全國共有716 家乳制品加工企業(yè)，比2008年減少近一半，加工集中度進一步提高。全國乳制品總產(chǎn)量2387 萬噸，比2008年增長32%。人均占有奶類32.4 千克，比2008年增加了4.4 千克。

（二）奶站監(jiān)管持續(xù)加強，標準化管理水平顯著提高。三鹿牌“嬰幼兒奶粉事件”后，為了恢復中國奶業(yè)，農(nóng)業(yè)部和中國和中國奶業(yè)協(xié)會作了艱苦的努力，特別是依法依職加強奶站監(jiān)管，全面開展奶站清理整頓，連續(xù)4 年開展生鮮乳專項治理，通過自查、省間互查、重點抽查等方法，不斷強化奶站監(jiān)管，堅決取締不合格奶站，清理非法收購營運黑窩點，規(guī)范生鮮乳生產(chǎn)收購運輸市場秩序。同時，大力推進奶站標準化建設(shè)和管理。全國現(xiàn)有1.3 萬個奶站，比2008年減少6890 個，減幅達34%。奶站由乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場和奶農(nóng)合作社三類合法主體開辦，全部持證經(jīng)營，納入監(jiān)管。全國近8000 輛生鮮乳運輸車也全部持證運輸，規(guī)范運營。與2008年以前相比，奶站的設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生條件、檢測手段等明顯改善，經(jīng)營管理水平大幅提高。

（三）監(jiān)測執(zhí)法不斷強化，生鮮乳質(zhì)量安全有保障。農(nóng)業(yè)部門連續(xù)4 年實施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，通過專項監(jiān)測、飛行抽檢、異地抽檢、隱患排查等手段，以奶站和運輸車為重點，逐年擴大抽檢范圍，提高抽檢頻次，堅決打擊各種違法添加行為。全國已實現(xiàn)奶站監(jiān)管和生鮮乳監(jiān)測兩個全覆蓋，即監(jiān)測計劃覆蓋全國所有奶站，覆蓋國家公布的所有違禁添加物。截至2011年底，累計抽檢生鮮乳樣品5.6 萬批次，三聚氰胺檢測值全部符合國家管理限量值規(guī)定，未檢出皮革水解蛋白、堿類物質(zhì)等違禁添加物，全國生鮮乳質(zhì)量安全水平比2008年以前有了大幅提高。我們本著為消費者高度負責的態(tài)度，妥善處置了各類網(wǎng)絡(luò)謠言和突發(fā)事件，保障產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

（四）奶業(yè)法規(guī)和制度進一步完善，扶持政策實現(xiàn)新突破。國務(wù)院發(fā)布了《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》、《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》和《關(guān)于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》，奶業(yè)發(fā)展有法可依，有章可循。國家還公布了《生乳》等66 項新標準，指標設(shè)置更符合生產(chǎn)實際。農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》和《生鮮乳收購站質(zhì)量安全“黑名單”制度》等5 項新制度，科學布局奶業(yè)生產(chǎn)，進一步規(guī)范生鮮乳收購和運輸。國家先后實施了奶牛良種補貼、標準化規(guī)模養(yǎng)殖、生產(chǎn)性能測定、擠奶機械購置補貼、政策性保險等政策，扶持資金從2008年不到5 億元增加到目前的8 億元。特別是國家對奶牛優(yōu)質(zhì)牧草的扶持政策取得歷史性突破，從2012年開始，國家啟動實施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”，中央財政每年安排5.25 億元，建設(shè)50萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿基地，促進草畜配套，從根本上提高乳品質(zhì)量安全水平。

（五）奶農(nóng)培訓常態(tài)化，科學養(yǎng)殖水平大幅提高。針對奶農(nóng)養(yǎng)殖水平低的問題，農(nóng)業(yè)部定期組織全國畜牧總站、中國農(nóng)業(yè)科學院、中國奶業(yè)協(xié)會、國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系等單位，通過奶牛金鑰匙技術(shù)示范現(xiàn)場會、奶農(nóng)培訓計劃、奶牛科技入戶工程等項目，在全國舉辦了大量培訓班，重點培訓奶牛繁育、日糧制備、衛(wèi)生防疫等養(yǎng)殖技術(shù)，以及提高生鮮乳質(zhì)量安全水平的關(guān)鍵技術(shù)，深受廣大奶農(nóng)歡迎。一些奶農(nóng)講，金鑰匙培訓已成為增收致富的“金鑰匙”。三年多來，累計組織培訓活動上千次，發(fā)放培訓資料30 多萬份，培訓20 多萬人次，奶農(nóng)科學養(yǎng)殖和質(zhì)量安全意識明顯增強。

（六）奶業(yè)國際交流合作不斷擴大，先進經(jīng)驗和技術(shù)廣泛應用。隨著我國奶業(yè)快速發(fā)展，奶業(yè)發(fā)達國家與我國交流合作日益增多。我們先后與新西蘭、阿根廷等國簽訂了奶業(yè)合作備忘錄，在奶牛科學養(yǎng)殖、質(zhì)量安全監(jiān)管、生鮮乳檢測、遺傳物質(zhì)引進等方面開展交流與合作。與新西蘭、澳大利亞定期舉辦奶業(yè)對話會，就奶業(yè)發(fā)展形勢、乳制品貿(mào)易、繁殖育種、乳品檢測技術(shù)等專題開展交流。還與加拿大共同舉辦了奶牛育種技術(shù)培訓班和奶牛營養(yǎng)國際研討會，組織牧場一線養(yǎng)殖人員到瑞典、荷蘭等國學習和培訓。美國、愛爾蘭等國也紛紛尋求與我國奶業(yè)合作。通過引進、消化和吸收奶業(yè)發(fā)達國家先進經(jīng)驗和技術(shù)，我國奶業(yè)生產(chǎn)水平有了新提高。

總體看，過去的三年是我國奶業(yè)發(fā)展極不平凡的三年，是政府不斷加大政策扶持的三年，是廣大奶農(nóng)和企業(yè)頑強拼搏的三年。

在我國奶業(yè)發(fā)展取得巨大成績的同時，我們也要看到，當前奶業(yè)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，特別是一些深層次矛盾沒有根本解決。比如，公眾對奶業(yè)的信心和信任還沒有達到最好的水平， 2012年1～4月，我國進口奶粉23萬噸就是最好的證明。當前，公眾對食品質(zhì)量安全問題高度關(guān)注，而且極度敏感和脆弱。讓消費者對中國奶業(yè)有信心，是歷史賦予我們的責任。

農(nóng)業(yè)部副部長、中國奶業(yè)協(xié)會會長高鴻賓與河南省人民政府副省長劉滿倉在展位參觀并與參會代表親切交流

這些深層次矛盾突出表現(xiàn)為科技水平較低，對奶業(yè)發(fā)展支撐能力不強。比如，科技貢獻率低，單產(chǎn)水平不高；養(yǎng)殖分散，規(guī)模小，成本高，效益不理想，產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機制不完善；糞污處理難，環(huán)境資源壓力大；奶站點多面廣，監(jiān)管難度大；苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草缺乏，制約奶牛遺傳潛力的發(fā)揮。展望“十二五”，奶業(yè)仍是優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，確定了年均5.8%的發(fā)展目標，將跨越4000 萬噸和5000 萬噸兩個大臺階。同時，在中國城市化發(fā)展的進程中，人口增加，收入增長，消費結(jié)構(gòu)變化，奶類消費需求也在不斷提高。因此，保持奶業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展非常重要。要實現(xiàn)奶業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，就必須緊緊依靠科技進步，加快技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力解決奶業(yè)發(fā)展中的突出問題，實現(xiàn)奶業(yè)又好又快發(fā)展。

二、科技創(chuàng)新是奶業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要推動力

我國是一個人口大國，人均資源匱乏。1994年，美國世界觀察研究所的萊斯特·布朗就曾提出了“誰來養(yǎng)活中國”的問題。從條件看，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅面臨資源瓶頸，而且糧食、肉類等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)內(nèi)部也存在資源競爭，保供給難度巨大。但是，通過幾十年的艱苦努力，我國用占世界6%的淡水資源，7%的耕地，養(yǎng)活了占全世界22%的人口，創(chuàng)造了人類歷史奇跡。其中，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進步提供了有力支撐，作出了巨大貢獻。

實踐證明，科技創(chuàng)新是奶業(yè)發(fā)展的源泉，是加快奶業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要推動力。目前我國奶業(yè)科技貢獻率不到50%，遠遠低于歐美等國70%～80%的水平。從未來發(fā)展看，要保障乳品供給、提高乳品質(zhì)量安全水平、促進奶農(nóng)增收、增強產(chǎn)業(yè)競爭力和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，都必須通過科技創(chuàng)新不斷提高奶業(yè)科技貢獻率，加快奶業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（一）保障乳品供給必須依靠科技創(chuàng)新。保障乳品有效供給是奶業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。從需求看，目前，我國人均奶類消費量只有32.4 千克，不到全球平均水平的1/3。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化加快，群眾對奶類消費將呈剛性增長。據(jù)專家預測，如果每人每天奶類蛋白質(zhì)的攝入量從目前的1.5 克增加到推薦的15 克，全國奶類需求量將增加10 倍，保障乳品有效供給的任務(wù)十分艱巨。從生產(chǎn)看，我國奶牛年單產(chǎn)水平只有5.4 噸，過去牛奶總產(chǎn)量的增加主要依靠奶牛數(shù)量的增長。1997年到2010年，我國牛奶產(chǎn)量從601 萬噸增加到3575 萬噸，同期奶牛存欄從442 萬頭增加到1260萬頭，增加了818 萬頭。受資源和環(huán)境雙重約束，這種靠增加奶牛飼養(yǎng)頭數(shù)來提高牛奶總產(chǎn)量的路子已難以為繼，必須轉(zhuǎn)變奶業(yè)發(fā)展方式。從國際經(jīng)驗看，許多奶業(yè)發(fā)達國家都走過了一條從擴大養(yǎng)殖規(guī)模轉(zhuǎn)向提高單產(chǎn)水平的道路。比如美國，從1997年到2010年，牛奶產(chǎn)量從7080 萬噸增加到8746 萬噸，增長了23.5%，但奶牛存欄從925 萬頭下降到912 萬頭，減少了1.4%。這是可資借鑒的最重經(jīng)驗，我們必須更加科技投入，不斷加強科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，持續(xù)提升奶牛生產(chǎn)水平。

（二）提高乳品質(zhì)量安全必須依靠科技創(chuàng)新。乳品質(zhì)量安全是奶業(yè)發(fā)展的生命線，群眾關(guān)心、社會關(guān)注。提高乳品質(zhì)量安全水平，根本途徑是提高奶牛科學養(yǎng)殖水平和牛奶標準化生產(chǎn)水平，嚴格乳品質(zhì)量安全監(jiān)管，堅決打擊各種違法添加和犯罪行為。要完成這些任務(wù)，都必須依靠科技提供技術(shù)支撐。從奶牛養(yǎng)殖看，許多規(guī)模牧場的牛奶乳蛋白高于3.0%，細菌數(shù)和體細胞數(shù)分別低于20 萬CFU/mL和30 萬個/mL，都是因為采用了標準化的科學養(yǎng)殖，良種和良法相配套，應用了全混合日糧、生產(chǎn)性能測定等關(guān)鍵技術(shù)。從監(jiān)管實踐看，只有強化科技創(chuàng)新，不斷完善和提高標準，明確有毒有害物質(zhì)的限量標準，才能實現(xiàn)有標可依，有規(guī)可循。同時，也只有依靠科技創(chuàng)新，改善檢測設(shè)備和方法，研發(fā)對各種違禁添加物的快速檢測產(chǎn)品，才能對殘留進行有效控制。從乳品加工看，只有加強設(shè)備和工藝創(chuàng)新，降低加工對牛奶營養(yǎng)價值、附加功能和口感風味的影響或破壞，才能為消費者提供營養(yǎng)豐富、味道鮮美的牛奶。

（三）促進奶農(nóng)增收必須依靠科技創(chuàng)新。奶業(yè)是帶動農(nóng)民增收的朝陽產(chǎn)業(yè)。目前，全國共有230 萬戶奶農(nóng)，奶牛養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值1400 億元，占畜牧業(yè)產(chǎn)值的5.5%。一個勞動力如果飼養(yǎng)4 頭泌乳奶牛，年純收入8000 元，高于全國農(nóng)民人均純收入。促進奶農(nóng)增收，除穩(wěn)定和提高生鮮乳價格外，關(guān)鍵要加快技術(shù)進步，集成配套關(guān)鍵技術(shù)，加快推廣應用。如我部實施的奶牛科技入戶示范工程，通過10 多項主推技術(shù)和主導產(chǎn)品的入戶，示范戶節(jié)本增效都在10%以上，每飼養(yǎng)一頭奶牛增收1000 元以上。但總體看，目前我國奶業(yè)生產(chǎn)效率較低，如奶牛飼料轉(zhuǎn)化率僅為1.0，即每千克飼料干物質(zhì)轉(zhuǎn)化1 千克生鮮乳，發(fā)達國家為1.5 千克以上。如果能把飼料轉(zhuǎn)化率從1.0提高到1.3，日均生鮮乳產(chǎn)量可增加2 千克，一個泌乳期可增收近2000 元。隨著我國奶業(yè)生產(chǎn)成本增加、疫病防控壓力增大和市場不確定性增多，奶農(nóng)增收面臨更大挑戰(zhàn)，必須依靠科技創(chuàng)新，不斷提高生產(chǎn)效率，向科技要效益。

（四）增強產(chǎn)業(yè)競爭力必須依靠科技創(chuàng)新。競爭力是奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的核心推動力。從國際比較看，美國奶牛單產(chǎn)平均為10 噸左右，一頭奶牛頂我國兩頭。新西蘭生鮮乳質(zhì)量較高，平均8 噸生鮮乳生產(chǎn)1 噸奶粉，而我國需要8.5噸。要增強我國奶業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，就必須加強全產(chǎn)業(yè)鏈的科技創(chuàng)新，提高育種、飼養(yǎng)、疫病防治、擠奶、貯運、加工等各環(huán)節(jié)的科技水平。關(guān)鍵要發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的領(lǐng)軍作用，引導企業(yè)建立產(chǎn)學研相結(jié)合的研發(fā)中心，加強新產(chǎn)品和新工藝的研發(fā)。比如一些乳品企業(yè)，集成創(chuàng)新膜技術(shù)，最大程度地保留了牛奶原有風味。再比如，一些乳品企業(yè)在保證牛奶營養(yǎng)功能的前提下，進一步開發(fā)牛奶的助消化、養(yǎng)顏美容、特異性免疫等附加功能，廣受消費者青睞。一款富含共軛亞油酸的功能牛奶，市場價高于普通牛奶3到4倍，競爭力顯著增強。乳品企業(yè)有了差異化產(chǎn)品，就可避免因產(chǎn)品單一、銷售方式雷同引發(fā)的無序競爭。

（五）實現(xiàn)奶業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須依靠科技創(chuàng)新。可持續(xù)是奶業(yè)健康發(fā)展的重要保障。據(jù)統(tǒng)計，全球甲烷排放量的37%來自牛和其它反芻動物。一個千頭奶牛場，每天排放糞污量近40 噸，處理不好，容易污染環(huán)境。從世界奶業(yè)發(fā)展經(jīng)驗看，各國都在不斷加強科技創(chuàng)新，通過節(jié)能減排和綜合治理，實現(xiàn)了資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護。比如，美國從1944年到2007年，牛奶總產(chǎn)量增加了3000 多萬噸，但奶牛數(shù)量、飼料用量、土地用量、糞污排放量和碳排放量，只有原來的21%、23%、10%、24%和37%。再如，歐洲20世紀60年代，也曾出現(xiàn)糞污排放污染環(huán)境的問題，科學家們根據(jù)生產(chǎn)實踐研究測定不同土壤的糞污消納能力，給每頭奶牛配套了相應的耕地，如西班牙為5 畝，瑞典為9 畝，丹麥為11 畝，并通過立法固定下來，通過農(nóng)牧結(jié)合，走上了循環(huán)發(fā)展的道路。又如，丹麥、德國等強化沼氣工程關(guān)鍵技術(shù)研究，通過糞污發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，實現(xiàn)了糞污無害化處理和資源化利用。因此，實現(xiàn)奶業(yè)可持續(xù)發(fā)展，要不斷加強重大和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，加大政策扶持，減少糞污排放和提高資源綜合利用水平。

三、加強奶業(yè)科技創(chuàng)新的重點任務(wù)

加強科技創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變奶業(yè)發(fā)展方式和建設(shè)現(xiàn)代奶業(yè)的重要手段，也是一項長期任務(wù)，必須做好打基礎(chǔ)、管長遠的各項工作。當前和今后一個時期，要牢牢把握奶業(yè)科技創(chuàng)新的重點任務(wù)，集中力量，實現(xiàn)突破。

第一，大力推進奶牛遺傳改良，提升奶業(yè)綜合生產(chǎn)能力。良種是奶業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。良種對奶牛生產(chǎn)水平提高的貢獻率超過40%，必須把奶牛育種作為提高奶業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵性措施來抓。以實施奶牛遺傳改良計劃為抓手，重點通過集成創(chuàng)新后裔測定和基因組選擇等關(guān)鍵技術(shù)，廣泛利用國內(nèi)外遺傳資源，加快培育和選育優(yōu)秀種公牛。加強奶牛良種補貼，拓寬良種補貼的品種和范圍，開展優(yōu)質(zhì)凍精、性別控制等核心技術(shù)攻關(guān)，加快高產(chǎn)奶牛核心群建設(shè)。強化奶牛生產(chǎn)性能測定，加強對乳蛋白、脂肪、體細胞、產(chǎn)奶量等關(guān)鍵指標的測定，擴大測定范圍和數(shù)量，對奶牛泌乳持久力、產(chǎn)奶天數(shù)和高峰期、產(chǎn)犢間隔進行科學調(diào)理，加強測定數(shù)據(jù)在生產(chǎn)上的應用，實現(xiàn)“測奶配方養(yǎng)牛”。

第二，加快奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖，促進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖，是提升養(yǎng)殖水平和生鮮乳質(zhì)量安全水平，促進奶業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，必須堅定不移地抓下去。各地要因地制宜發(fā)展奶牛適度規(guī)模養(yǎng)殖，根據(jù)自然條件和經(jīng)濟水平，可以是幾百頭，也可以是上千頭，幾千頭，實現(xiàn)奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟合算、科學實用。要研究制定和推廣適應不同模式的飼養(yǎng)標準和技術(shù)規(guī)范，針對不同養(yǎng)殖模式，制定不同的設(shè)計規(guī)范、飼養(yǎng)標準、技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)范，提升牧場標準化生產(chǎn)水平。要加強糞污處理的技術(shù)研發(fā)和應用，開展土壤糞污消納能力研究與測定，盡可能地為牧場配套土地，實現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合；加強節(jié)能減排等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)養(yǎng)殖場糞污排放的減量化；強化糞污治理等核心技術(shù)研發(fā)，綜合運用物理、化學、生物等手段，通過堆肥、沼氣等途徑實現(xiàn)糞污無害化和資源化利用。要充分運用財政、金融等政策杠桿，吸納社會更多資金，加快發(fā)展奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖。

第三，強化生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，保證居民喝上“放心奶”。生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管是奶業(yè)健康發(fā)展的重要保證，必須進一步加強監(jiān)管，確保質(zhì)量安全，恢復消費信心。要加強奶站標準化建設(shè)和信息化監(jiān)管，做到擠奶機械、貯奶罐、冷鏈運輸設(shè)備齊全，衛(wèi)生良好，生鮮乳收購、銷售、檢測記錄和交接單保存完整。要推進奶站聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控和實時監(jiān)管，實現(xiàn)生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯。抓緊制定和發(fā)布生鮮乳運輸車技術(shù)規(guī)范，進一步加強運輸車標準化管理，完善生鮮乳各項參數(shù)監(jiān)測標準和方法。要跟蹤世界奶業(yè)科技發(fā)展動態(tài)，結(jié)合國內(nèi)生產(chǎn)實際，完善生鮮乳監(jiān)測指標，把霉菌毒素、重金屬納入風險評估的重點內(nèi)容，研發(fā)準確、快速和適用性強的檢測技術(shù)。要積極探索建立乳品質(zhì)量安全風險評估體系，將監(jiān)管逐步從事后檢測轉(zhuǎn)向事前防范。要繼續(xù)開展專項整治，通過監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動、多部門協(xié)調(diào)配合，打擊各種違法行為，推動建立監(jiān)管長效機制。

第四，實施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動，從根本上提升乳品質(zhì)量。發(fā)展優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)，對提高乳品質(zhì)量和實現(xiàn)奶業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有深遠意義。要重點抓好優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苜蓿生產(chǎn)基地建設(shè)，充分發(fā)揮科技支撐作用。要加強苜蓿良種培育和推廣，堅持引進和自主培育相結(jié)合，根據(jù)不同區(qū)域和種植條件，加快培育或篩選一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強的苜蓿良種。要加強苜蓿種植與加工關(guān)鍵技術(shù)應用，重點推廣種子丸化包衣、根瘤菌接種、地膜精量穴播、病蟲草害綜合防治等關(guān)鍵技術(shù)，應用刈割收獲、壓扁、田間快速脫水、莖葉同步干燥、快速打包、高密度草捆加工等加工技術(shù)，完善生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，實現(xiàn)苜蓿生產(chǎn)標準化。要加強苜蓿質(zhì)量檢測，重點檢測粗蛋白、酸性洗滌纖維、中性洗滌纖維等關(guān)鍵指標，保證苜蓿營養(yǎng)價值和優(yōu)質(zhì)率，讓奶牛吃好草產(chǎn)好奶。

第五，建立健全奶業(yè)社會化服務(wù)體系，使行業(yè)協(xié)會成為行業(yè)科技創(chuàng)新的橋梁。建立健全覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務(wù)體系，是加強奶業(yè)科技創(chuàng)新的重要保障。要加強基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、保障工作經(jīng)費和加強人才隊伍建設(shè)，提升奶業(yè)技術(shù)推廣能力，破解“最后一公里”難題。要充分發(fā)揮畜牧總站、奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、奶協(xié)、農(nóng)科院、農(nóng)大等單位在培訓奶農(nóng)中的作用，創(chuàng)新培訓方法，形成合力，增加實訓基地和實習牧場的培訓時間，重點培訓奶牛高效繁殖技術(shù)、標準化規(guī)模飼養(yǎng)技術(shù)、青貯和優(yōu)質(zhì)牧草加工技術(shù)、疫病防控技術(shù)、生鮮乳質(zhì)量控制技術(shù)和牧場經(jīng)營管理技術(shù)，等等，培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型奶農(nóng)。

中國奶業(yè)協(xié)會和各級協(xié)會是社會化服務(wù)體系的重要力量，要充分發(fā)揮協(xié)會在奶業(yè)科技創(chuàng)新中的橋梁和紐帶作用。要認真做好信息服務(wù)，加強行業(yè)發(fā)展動態(tài)監(jiān)測和信息收集、分析工作，為政府決策、企業(yè)營銷和奶農(nóng)生產(chǎn)提供高質(zhì)量的信息服務(wù)。要做好科技推廣，積極組織科研院校有關(guān)專家，開展奶業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和實用技術(shù)推廣，提升我國奶業(yè)整體技術(shù)水平。要做好技術(shù)培訓，充分發(fā)揮協(xié)會的專家資源優(yōu)勢，對奶業(yè)發(fā)展中重點和難點問題，分層分類開展深度技術(shù)培訓，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)。要做好育種基礎(chǔ)工作，加強奶牛生產(chǎn)性能測定、品種登記和種公牛后裔測定等工作，改進方法，提高效率，為推進國家奶牛遺傳改良計劃做出更大成績。

同志們，依靠科技創(chuàng)新、加快奶業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們進一步增強緊迫感和責任感，頑強拼搏，扎實工作，開拓創(chuàng)新，為我國奶業(yè)發(fā)展再上新臺階作出新的、更大的貢獻。