黃島區社區動物防疫員隊伍建設情況調研報告

薛鵬 薛飛 胡利偉 （青島市黃島區動物衛生監督所 266555）

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黃島區社區動物防疫員隊伍建設情況調研報告

薛鵬 薛飛 胡利偉 （青島市黃島區動物衛生監督所 266555）

根據市畜牧獸醫局《關于對全市村級動物防疫員隊伍建設和管理情況進行調研的通知》及《關于轉發魯牧防發[2011]31號文件開展村級動物防疫員隊伍和動物衛生室建設情況調研的通知》要求，為科學指導基層動物防疫工作，全局組織各基層站對轄區內社區動物防疫員隊伍情況進行了調查摸底，并與各街道辦事處農業辦進行了座談，對當前本區社區動物防疫員隊伍建設和管理情況進行了細致的調查。具體調查情況報告如下：

1 黃島區畜牧業發展現狀

黃島區是1984年10月經國務院批準設立的首批14個國家級經濟技術開發區之一，全區總面積274.1km2，轄6個街道辦事處、176個農村社區，存養畜禽的農村社區135個，占全部農村社區的76.7%。截至2011年6月底，全區生豬存欄10331頭、牛 197頭、羊859只、家禽72706只，共計84093頭(只)。養豬場戶386個、養牛場戶20個、養羊場戶23個、家禽養殖場戶1064個，共計場戶1493個。其中豬存欄50頭以上、牛5頭以上、羊100只以上、家禽1000只以上的規模場戶為63戶，存欄畜禽64919頭(只)，規模養殖場存欄量占全區存欄的77%。共建成青島綠環生態園有限公司、德聚源標準化養殖場、鑫匯源生態豬養殖基地等9家生態養殖園區。

區內工業經濟快速發展，擁有國家級前灣保稅港區、新技術產業開發試驗區和青島西海岸出口加工區及鳳凰島省級旅游度假區，是我國開放區域最集中、功能最完善的地區之一。今年，開發區把“前灣新港城、鳳凰島國際旅游島、國際生態智慧城、石化產業國家級循環經濟示范區、北部產業新城”城市五大板塊作為轉方式調結構的重要載體，一手抓好工業化、提升產業集群發展水平，一手抓好現代服務業，實現信息化與工業化、先進制造業和現代服務業融合發展。以此為契機，全區城市化進程不斷加快，農村社區紛紛拆遷向城市化靠攏，將逐步實現全域城市化的方向。

2 社區動物防疫員隊伍發展現狀

2007年，根據山東省政府辦公廳《關于加快建立農村應急性動物防疫隊伍的通知》(魯政辦發[2005]86號)、《青島市村級防疫員選配辦法》及管委(區政府)《關于加強全區居(村)動物防疫隊伍建設的意見》(青開管辦發〔2006〕25號)要求，各街道辦事處積極組織實施，選拔了75名社區動物防疫員，每人每月200元補助。但隨著重大動物疫病防控形勢越來越嚴峻、防控工作量越來越大、技術要求越來越高，部分社區動物防疫員隊伍年齡普遍老齡化，個別防疫員年齡近70歲，且文化程度較低，已經難以勝任當前日益繁重的重大動物疫病防控工作。2009年，相關部門對社區動物防疫員隊伍進行了競爭上崗和重新選拔，共選聘了社區動物防疫員50名，每人每月在市級要求300元的基礎上，本區再每人每月補助100元，共計400元。

2.1 社區動物防疫員的數量和年齡結構 全區共有社區動物防疫員50名，60歲以上防疫員4名、占總人數的8%，50~59歲防疫員24名、占總人數的48%，40~49歲防疫員16名、占總人數的32%，30~39歲防疫員5名、占總人數的10%，18~29歲防疫員1 名、占總人數的2%。

2.2 社區動物防疫員的學歷和專業結構 目前初中及以下學歷32人、占總人數的64%，高中學歷11人、占總人數的22%，中專學歷5人、占總人數的10%，大專學歷2人、占總人數的4%，無本科及以上學歷人員。獸醫及相關專業12人，占總人數的24%，非獸醫專業的防疫員38人。全區每年組織對轄區內社區動物防疫員進行不少于2次的輪訓，經過培訓全部取得防疫員資格證書。

3 社區動物防疫員隊伍建設和管理的意見和建議

社區動物防疫員隊伍的建設，對全區重大動物疫病防控工作起到了至關重要的作用，是一支不可缺少的新生力量。全區高度重視社區動物防疫員隊伍建設和管理，關心、愛護、管好、用好這支隊伍。

3.1 防疫員數量 根據全區動物養殖實際情況，本社區防疫員數量為50人，基本滿足當前動物防疫工作需求。3.2 防疫員的勞動強度 隨著國內外動物疫病防控形勢的日益嚴峻，高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性藍耳病、豬瘟、新城疫等均被列入國家強制免疫工作，免疫次數也有每年2次轉變為每年3次集中免疫和程序化免疫相結合，另外還協助開展疫情普查、宣傳、協檢、檔案填寫等工作，重大動物疫病防控工作量相對較大。目前市局確定的社區動物防疫員隊伍的誤工補助為每人每月300元，建議增加到每人每月400元，進一步提高社區動物防疫員的工作積極性。

3.3 防疫員的月考評制度 雖然本區社區動物防疫員由各街道辦事處選拔，但對于社區動物防疫員的使用，由各動物防疫監督站具體負責，負責每月組織對社區動物防疫員進行考評，根據考評情況，實施獎懲，發放誤工補助資金。

3.4 防疫員的培訓 社區動物防疫員的培訓不少于2次，每次都在重大動物疫病防控工作之前開展，對有序、按時、保質、保量完成全年重大動物疫病防控任務起到重要的作用。但市局組織社區動物防疫員隊伍培訓的機會較少，雖然全市社區防疫員隊伍比較龐大，全部集中參加培訓受場所、資金等影響不容易開展，建議市局多組織師資培訓班，每年不少于3次，由各區市自行組織培訓，以提高社區動物防疫員的技能水平。

3.5 其他建設 （1）社區動物防疫員隊伍建設，是全市動物防疫工作的亮點和重點，建議對全市動物防疫員實行注冊管理，對取得防疫員資格證的防疫員實行統一服裝，實施微機化、規范化管理。（2）為進一步提高社區動物防疫員積極性，每半年根據考評情況由市局組織對優秀防疫員進行物質獎勵，提高社區動物防疫員的重視程度，提高工作積極性。（3）通過多措施，不斷改變防疫員隊伍的年齡結構和學歷專業，鼓勵社區動物防疫員進行學歷教育，不斷提高年輕化水平，以適應越來越嚴峻、越來越復雜的重大動物疫病防控形勢和需求。

（2011–11–09）

S851.6

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1007-1733(2012)02-0057-02