加強動物防疫檢疫，構筑食品安全屏障

徐勤燕 （山東農業大學動物科技學院 泰安 271018）

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加強動物防疫檢疫，構筑食品安全屏障

徐勤燕 （山東農業大學動物科技學院 泰安 271018）

加強動物防疫檢疫，是確保畜牧業生產的健康持續發展和廣大人民群眾的身體健康的根本保障，本文就完善動物防疫體系、嚴把出入境檢疫關卡、加大畜牧業投入品管理、開展流行病學調查和推廣、健全制度強化監管、建立和健全生物安全體系和GS1系統6個方面的動物防疫檢疫措施作了論述。為我國動物防疫檢疫綜合治理提出了一條新思路。

我國已加入世界貿易組織(WTO)和世界動物衛生組織(OIE)，隨著市場經濟發展和動物及其產品流通的日趨活躍，各類畜禽的疫病流行已成為嚴重制約畜牧產業健康穩步發展的重要因素。而且，近幾年來世界范圍內影響較大的生物安全事件時有發生，如SARS、禽流感(AI)、口蹄疫(FMD)、瘋牛病(BSE)、甲型H1N1流感、豬繁殖與呼吸綜合癥(PRRS)等，對畜牧業生產、人類自身安全和人類生存環境安全構成嚴重的威脅，也使得國內外對動物食品衛生安全要求越來越高。只有為人們的食品安全建立一道積極有效的屏障，才能確保畜牧業生產的健康持續發展和廣大人民群眾的身體健康，達到以檢促免、以檢促防、提高免疫密度、降低動物疫病的發病率和死亡率的目的。

1 完善動物防疫體系，構建食品安全基礎屏障

（1）要建立、健全各級特別是基層獸醫防疫機構，以保證獸醫防疫措施的的貫徹落實，保證人員到位、經費到位。進一步的加強和改善防疫基礎設施，增加儀器設備，配備執法交通工具，尤其要加大對鄉鎮站、村級防疫點等基層動物防疫體系的支持力度，確保動物防疫工作的順利進行。（2）要建立、健全并嚴格執行獸醫法規，依據《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》等法律法規，結合各個地區的實際情況，進一步建立完善相關規章制度，切實加強了各項管理制度的落實。在此基礎上，在日常執法工作中，做到了持證上崗，文明執法，規范填寫各類證照，動物防檢證章標志的管理工作走上了制度化、規范化軌道。（3）要貫徹“預防為主”的方針，科學實施藥物預防，全面做好高致病性禽流感等重大動物疫病的免疫工作，重視 “飼養、防疫、檢疫、診斷、報告，隔離、封鎖、消毒、治療、處理”八大環節，按照“政府保密度，畜牧部門保質量”和“集中免疫，常年補針”的原則，使得動物防疫工作落到實處。

2 嚴把出入境檢疫關卡，構建食品安全外圍屏障

據我國文獻資料，在最近二十多年時間里，我國新的畜禽疫病增加了50多種，如雞傳染性法氏囊病、J型淋巴細胞白血病、豬偽狂犬病和豬藍耳病等，其是通過種畜禽的引進、畜產品、動物源性飼料和生物制品的進口等途徑進入我國的。通過過畜牧業生物安全體系的建設，進一步強化進出境檢疫，可有效減少和杜絕新的、危害嚴重的動物疫病傳入我國。針對各種疫病不同的傳播方式，采取隔離、消毒等綜合性措施把病原微生物和畜禽群隔離，可有效切斷傳播途徑，避免畜禽感染發病。對新引進的畜禽進行一段時間的隔離和檢測，可有效防止動物疫病傳入畜禽場。對進入畜禽場(舍)的人員、車輛和設施采取控制、消毒等措施，可有效減少疫病的傳播。進口檢疫時如發現患有嚴重傳染病的動物及其同權動物，應全群退回或全群撲殺病銷毀尸體。

3 加大畜牧業投入品管理，前移食品質量安全屏障

3.1 要加大獸藥執法力度，強化獸藥市場監督管理 定期和不定期對獸藥進行抽檢，禁止不明成分以及與所標成分不符的藥物進入市場，對制假藥、售假藥等違法行為予以嚴厲的打擊，嚴格規范藥物的安全生產和使用。

3.2 要加大飼料安全的監管力度，確保飼料及飼料添加劑的質量 嚴厲打擊、取締騙農坑農事件，加大對飼料生產企業的監控，嚴禁使用國家規定禁用的飼料添加劑，規范飼料市場的秩序，保證畜禽及其產品的安全。

3.3 要加大獸藥殘留和禁用藥物的監控力度，完善藥物殘留監控體系 降低和科學使用藥物來控制畜禽產品中的藥物殘留，從源頭抓起，建立健全監測體系，建立嚴格動物產品抽檢制度，不定時對肉類市場、奶類市場進行“瘦肉精”等違禁藥物及抗生素等藥物殘留抽檢，嚴防含違禁藥物的陽性畜產品流入肉類市場。開展獸藥殘留監控工作的同時，還應加大對食源性疾病食品污染以及食品中有害因素的監測。

3.4 要加強藥物殘留分析方法的研究，開發推廣無公害的非抗生素類藥物及其添加劑 積極開展國際交流與合作，完善藥物殘留的檢測方法，積極開發簡單、快速、準確靈敏和便攜帶的殘留分析技術，是分析過程自動化或智能化以提高分析效率，降低成本。

4 開展流行病學調查，構建食品安全綠色屏障

流行病學調查是流行病學診斷的基礎，可在臨床診斷過程中進行，如向畜主或相關之情人員詢問疫情，或對現場進行仔細的觀察、檢查，弄清本次流行的情況、疫情的可能來源、傳播途徑和方式以及該地區的政治、經濟情況等，獲取第一手資料進行歸納、分析。流行病學調查不僅給流行病學診斷提供依據，也能為擬定防制措施提供依據。加強對《動物防疫法》及動物防疫知識的宣傳教育，增強人民群眾的動物防疫意識。通過電視、報紙、網絡、張貼標語、發傳單、舉辦培訓班等多種形式，宣傳《動物防疫法》及動物防疫知識，宣傳科學養殖技術，提高群眾的防疫意識，使群眾樹立“防重于治”的觀念，樹立健康養殖理念，喚醒健康養殖意識，提升集約化程度，加強飼養管理，更加注重畜禽產品質量安全和生態效益。只有讓廣大群眾了解搞好動物防疫的重要性，才能順利開展好動物防疫和檢疫工作，使畜牧業的法律、法規走進養殖戶和養殖場，從而在全社會建立起正確認識防疫工作的良好氛圍，提高公民防疫意識，主動配合搞好動物防疫、檢疫工作。

5 健全制度強化監管，構建食品安全執法屏障

5.1 加大檢疫力度，強化屠宰檢疫規程 對進場屠宰動物憑產地檢疫證明和免疫標識入場屠宰，建立待宰動物巡查制度，檢查其健康情況，對屠宰動物進行同步檢疫，實施全程監督，定期對屠宰場進行消毒，并且做好各項記錄，對無證和檢驗不合格的，不許出售、運輸、屠宰、上市。

5.2 加強部門配合，提高監督檢查綜合能力 做好各部門的協調工作，將產地檢疫、運輸檢疫、屠宰檢疫、市場檢疫四大檢疫環節有機的結合起來，相互配合，互相制約，相互促進，有效地控制了動物疫病傳播。設立舉報投訴電話，對執法人員進行監督，對濫用職權、循私舞弊、不履行職責等違法行進行整頓。

5.3 提高動物防疫檢疫工作者的整體素質，實現執法精英 采取各種形式加大培訓力度，吸引有獸醫專業學歷的優秀青年加入。規范檢疫檢查程序，加強收費管理，不斷提升檢疫人員文化、專業和職業道德素質。提升檢疫人員的社會地位，提高行業的社會認可程度，優化檢疫執法環境，建成一支業務精湛、嚴謹務實、作風正派的動物防疫、檢疫執法隊伍。

6 建立和健全生物安全體系和GS1系統

據報道，我國36種重點動物疫病每年可導致生豬發病1160萬頭，牛發病45.3萬頭，禽發病5.3億只。據測算，每年僅動物發病死亡造成的直接損失近400億元，相當于養殖業總產值增量的60%左右，造成這種現狀的原因是多方面的，但主要原因是畜牧業生物安全體系不完善。生物安全體系目前主要涉及養殖生產中的疫病防控體系、實驗室安全體系和基因工程領域三個方面。養殖生產中的疫病防控方面的生物安全主要是采取必要的有效措施，最大限度地消除各種理化和生物性致病因子對人和動物的危害，是動物生產中的一種安全保障體系。它涉及諸多方面，包括養殖場的涉及與控制、人員和物品流動的控制、無規定疫病區的建立和疫病控制等。實驗室方面的生物安全主要是指在實驗室進行各種工作時，防止病原體對人、動物及環境造成危害而進行的物理防護?；蚬こ填I域的生物安全是指對有現代生物技術的開發和應用可能產生的負面影響所采取的有效預防和控制措施。建立完善的畜牧業生物安全體系是畜禽疾病防制的基礎和前提，是畜產品質量安全和提升畜牧業競爭力的必然選擇。認真探討畜牧業生物安全體系的內涵，研究落實生物安全體系的各項具體措施，保障和促進我國畜牧業又好又快的發展。

目前我國動物疫病的流行，有些是通過使用不安全的生物制品傳播而造成流行，但多數情況是畜禽及其產品攜帶和不規范流動引起。通過生物安全措施的實施，可有效減少疫苗的使用。通過加強生物制品等生產的監管，杜絕了獸用生物制品的病原攜帶，提高獸用生物制品的質量和安全性，減少獸用生物制品傳播疫病的風險。通過加強國內的產地檢疫、運輸檢疫、市場檢疫、屠宰檢疫和出入境檢疫，規范國內畜禽及其產品的運輸和銷售，減少和杜絕疫情隨畜禽及其產品、運輸工具等傳播、擴散，達到控制和消滅疫病的目的。

建立信息互通機制，完善信息網絡，加快GS1系統建設，充分發揮動物衛生監督網絡的信息共享交流作用，建立動物養殖網絡臺帳，及時了解和掌握相關地區動物疫情信息，對動物從飼養到經營實行全程監管，定期對養殖信息進行更新。各地區間相互協作，嚴格實行動物報檢制度加強流通環節監管，避免漏檢、逃檢現象發生。同時產地檢疫與違禁藥品、獸藥殘留等的檢測相結合，嚴把產地源頭關，確保畜產品質量安全。通過建立動物及動物產品管理和跟蹤與追溯公共數據庫，對養殖戶、養殖場、屠宰分割場以及肉類各消費環節信息的錄入、編碼標識，為企業、政府和公眾構建全方位、多層次的食品安全質量數據庫和服務平臺，實現從養殖戶到餐桌的食品供應鏈跟蹤與追溯體系，確保人民的健康生活。

7 結語

綜上所述，動物防疫檢疫工作，是一項復雜的系統工程，它需要動物檢疫部門嚴格按照國家相關的政策法規治理，還需要與農業公安出入境檢疫海關等多部門通力合作，加強信息溝通與聯系。在此基礎上需要動物防疫檢疫部門工作人員發揮主人翁意識，才能構筑食品安全屏障。

（2012–09–01）

S851.2+1

C

1007-1733(2012)12-0056-02