格爾木市重大動物疫病可追溯體系建設調研報告

李鴻學

(青海省格爾木市動物疫病預防控制中心，青海格爾木816000)

為了全面了解當前重大動物疫病可追溯體系建設現狀，有效控制動物疫病的發生，保證動物源食品安全，與國際獸醫制度接軌，掌控動物疫病的發生、傳播和擴散情況，動物產品的生產，需要從動物的出生、生長、屠宰全程進行監控。而動物標識及疫病可追溯體系建立，是獸醫工作由傳統走向信息化、現代化的標志。動物標識及疫病可追溯體系是利用現代網絡信息技術，在動物生命周期過程中，采集免疫、產地檢疫、道路監督、屠宰檢疫四大業務環節的信息，用識讀器通過中國電信移動機站將生產防疫信息傳輸到農業部中央數據中心庫，進行技術分析，為獸醫工作及科學生產、決策提供強大的技術支撐。

格爾木市自2008年開始全面實施動物標識及疫病可追溯體系以來，實現了網絡信息化管理，為格爾木市獸醫衛生監督、動物重大疫情監控、基層防疫人員管理和動物及其產品安全檢查等提供了科學依據。目前對格爾木市重大動物疫病防控和畜產品安全可追溯體系建設情況進行了調研。

1 畜牧業發展基本情況

2011年底，格爾木市的畜牧業以羊、牛、豬等飼養為主，各類草食牲畜年末存欄24萬頭(只),育活各類仔畜11.4萬頭(只)，仔畜成活率92.7%，年內牲畜出欄率為45.8%,商品率為41.4%,全年肉類總產量2 967 t,奶類產量1 653 t，羊毛產量226 t。

2 工作開展情況

在上級主管部門的統一安排和指導下，我中心于2008年起，開始實施動物疫病可追溯體系項目建設，開展使用二維碼耳標的試點工作。根據全市地理位置、生豬飼養量等情況，在全市4個鄉鎮、格爾木市農墾集團公司、城郊等進行全面佩戴二維碼耳標，通過互聯網，利用我市與農業部和省、州相聯的動物標識及疫病可追溯體系中央數據庫，進行信息化、數據化管理動物生產、防疫、檢疫工作，做到了動物生命周期的全程監管，在防疫的過程中均有詳細的耳標佩戴、主要疫苗免疫信息上傳中央數據庫和牲畜防疫登記檔案，為動物防疫追蹤溯源和重大疫病防控工作打下了堅實的基礎。2008年至今，我中心專業技術人員參加了5次青海省統一組織的動物防疫標識溯源系統建設培訓工作，五年時間中培訓了鄉鎮基層獸醫人員和村級動物防疫員近450人次，主要內容是培訓正確使用識讀器、采集、上傳生產、防疫信息數據等。

截止2011年12月，我中心通過上級配置，自籌資金等共購置識讀器25臺（已進行網上注冊并使用），IC專用卡519張，SIM卡25張，有效保障了我市動物防疫工作的順利開展。并按照農業部“五不漏”的要求和上級主管部門對動物防疫實行的“五強制、兩強化”的規定，開展全市動物預防免疫工作。

3 取得的成效

在動物疫病可追溯體系綜合業務門戶網站中建立了格爾木市動物疫病預防控制中心溯源機構；區劃信息中有郭勒木德鎮、烏圖美仁鄉、大格勒鄉、唐古拉山鎮、農墾集團公司和市區6個子區劃；機構信息中錄入了防疫室、應急室、溯源管理組、獸醫實驗室、辦公室、財務室6個部門信息；下屬機構有郭勒木德鎮獸醫站、烏圖美仁鄉獸醫站、大格勒鄉獸醫站、唐古拉山鎮獸醫站、農墾集團公司獸醫科和市區防疫室等，村級機構有48個，人員93人。共累計申請耳標793 315套，生產耳標763 722套，簽收763 722套，發放636 685套；上傳佩戴耳標信息502 340條，免疫牲畜信息1 049 923條。

動物疫病可追溯體系的建立，使格爾木市動物防疫工作進入了信息化管理的軌道，通過系統的使用情況和分析、研究，能夠及時準確掌握全市內動物疫病流行動態、流行規律，以便及時采取有效措施，科學地指導和開展全市動物重大疫病防控工作。有效杜絕了擾亂防疫工作秩序的現象，為格爾木市動物獸醫衛生監督和動物防疫行政執法工作提供了有力的依據，有利于從源頭上把好肉食品質量安全關。

4 存在的問題及建議

4.1 存在的問題

4.1.1 耳標掉落，動物之間相互撕咬造成耳標松動脫落，在草叢中或網圍欄上等也容易掛掉，后期識讀無法進行。

4.1.2 由于識讀器性能問題及其它原因，運行速度極慢，耳標質量、強光、角度等因素，部分耳標難以掃描，一定程度上影響防疫工作的順利開展。

4.1.3 格爾木轄區面積大，牲畜基本在牧區，散養戶居住分散，面寬、量大，導致工作難度大(主要是勞力和經費缺乏)，而且牧區無通訊信號，操作極不方便，同時識讀器的充電也是一大難題難以完成。

4.1.4 耳標小包裝袋封口不嚴，致使耳標散落較多，影響耳標發放、使用與管理。

4.1.5 耳標使用時，需錄入耳標數據上傳，在春秋集中免疫高峰時，常常出現網絡信號不好或進入不了溯源系統，致使難度增大，工作量成倍增加。

4.1.6 信息上傳網絡不穩定。經常出現通過識讀器無法登陸進系統，也無法運用識讀器采集和上傳耳標信息，影響信息采集上傳工作的進行。

4.1.7 基層站耳標管理難度比較大。根據該體系的規定，只有在縣級具有耳標發放權限，基層站在向村級動物防疫員發放耳標時無法運用識讀器進行耳標發放，再加上耳標包裝上沒有該包裝耳標的起止號碼，只能登記發放的數量和包裝的代碼，無法追溯到這個耳標發放到哪個村級動物防疫員。

4.1.8 信息采集難度較大。運用識讀器在小包裝上的二維碼標識時，經常出現多次采集不到，在縣級發放耳標上增加了工作量；在對加掛到牲畜耳朵上的耳標進行信息采集時，經常出現無法采集的現象，也就無法進行免疫信息登記和上傳，使得有些市區只是將采集好信息的耳標包裝起來發到養殖戶手中，沒有加掛到牲畜耳朵上，待出欄檢疫時再予以加掛，但是這樣與上級要求存在矛盾。因為在各級每次動物防疫檢查中，都要求耳標加掛率達到100%。

4.2 建議：動物疫病可追溯體系建設項目工作技術性強，日常工作需要花費大量的人力、物力、財力，特別是在防疫環節需配備較多相應的設施設備（如識讀機、電腦等），建議繼續加大投入，并增加人員編制，加強技術培訓，以確保該項工作的順利開展。

5 小結

動物疫病可追溯體系建設使我市動物防疫工作進入了信息化管理的軌道，科學地指導和開展全市動物重大疫病防控工作，有效杜絕了各環節擾亂動物防疫工作秩序的現象，為格爾木市動物防疫工作提供了有力的技術支持，有利于從源頭上把好肉食品質量安全關，為廣大群眾提供安全的食品。