阜陽(yáng)市基層動(dòng)物檢疫防疫存在的問(wèn)題及對(duì)策

張曄 （安徽省阜陽(yáng)市畜牧局 236012）

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阜陽(yáng)市基層動(dòng)物檢疫防疫存在的問(wèn)題及對(duì)策

張曄 （安徽省阜陽(yáng)市畜牧局 236012）

阜陽(yáng)市農(nóng)村還普遍存在檢疫率低、檢疫難度大、檢疫不規(guī)范、檢疫費(fèi)收繳難等問(wèn)題，使“放心肉”工程的實(shí)施、食品安全工作面臨許多困難。

1 存在的問(wèn)題

1.1 以散養(yǎng)為主管理粗放 畜禽養(yǎng)殖主要集中在農(nóng)村，養(yǎng)殖規(guī)模小，管理粗放，動(dòng)物防疫條件差。動(dòng)物防疫人員在實(shí)施動(dòng)物免疫時(shí)存在著工作量大、面廣，飼養(yǎng)戶對(duì)防疫工作認(rèn)識(shí)不足、防疫觀念淡薄，免疫密度難以得到有效的提高等情況。農(nóng)村動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫率不高。產(chǎn)地檢疫位于檢驗(yàn)檢疫工作的第一個(gè)環(huán)節(jié)，因此是重中之重。農(nóng)民養(yǎng)殖的家畜出欄時(shí)間不同增加了檢驗(yàn)檢疫的工作量，有些農(nóng)民將自家養(yǎng)的豬牛羊等，自行屠宰，到集市上出售，而消費(fèi)者圖新鮮和價(jià)格便宜，購(gòu)買未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的肉類，存在很大風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)奶類動(dòng)物如果在產(chǎn)奶期不經(jīng)過(guò)檢疫，其作為奶源也會(huì)傳播一些疾病。三鹿事件、雙匯事件等都充分說(shuō)明加強(qiáng)防疫檢疫刻不容緩，應(yīng)引起高度重視。

1.2 防疫觀念普遍淡薄 在農(nóng)村，畜禽養(yǎng)殖僅僅是副業(yè)，發(fā)生疫病對(duì)養(yǎng)殖者個(gè)體造成的經(jīng)濟(jì)損失較小。養(yǎng)殖者不重視疫病防范，基礎(chǔ)免疫等技術(shù)措施難以實(shí)施，隨意拋棄病死畜禽和宰殺食用病死畜禽的現(xiàn)象比較普遍，影響了動(dòng)物疫病整體防控。養(yǎng)殖者和大部分群眾的檢驗(yàn)檢疫意識(shí)淡薄，甚至抵觸和不配合檢驗(yàn)檢疫人員的工作，認(rèn)為檢驗(yàn)檢疫既費(fèi)時(shí)費(fèi)力，又會(huì)增加養(yǎng)殖成本。還由于部分工作人員工作態(tài)度不積極，對(duì)于檢驗(yàn)檢疫的重要性宣傳工作不到位，也造成了農(nóng)村檢驗(yàn)檢疫意識(shí)淡薄的局面。

1.3 對(duì)《動(dòng)物防疫法》認(rèn)識(shí)不足 普遍認(rèn)識(shí)防疫不防疫是自己的事情，打不打防疫針與他人無(wú)關(guān)，對(duì)基礎(chǔ)防疫員有抵觸的情緒，大多動(dòng)物發(fā)病就及時(shí)賣掉，因而市場(chǎng)上常出現(xiàn)病死或者死因不明的動(dòng)物產(chǎn)品。農(nóng)村檢驗(yàn)檢疫站的檢疫硬件設(shè)施相較于城市水平低，檢疫手段落后，有些檢疫站只使用“一把刀、一個(gè)鉤、兩只眼”，落后的手段嚴(yán)重影響了檢疫結(jié)果的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。由于我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展，肉類和奶類食品已經(jīng)是我國(guó)居民餐桌上的主要組成部分，因此動(dòng)物的檢疫關(guān)系到廣大居民的身體健康和畜牧業(yè)的良性發(fā)展。充分認(rèn)識(shí)加大農(nóng)村動(dòng)物防疫監(jiān)督力度，規(guī)范農(nóng)村動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作重要性和必要性。。

1.4 缺少部門配合，聯(lián)合執(zhí)法 動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作還涉及到工商、稅務(wù)等多個(gè)部門，因此這是一項(xiàng)需要個(gè)部門積極配合的工作，僅憑畜牧部門的力量無(wú)法做到全面。但是多年來(lái)對(duì)農(nóng)村動(dòng)物屠宰管理時(shí)受各自法律法規(guī)、部門規(guī)定以及部門利益的驅(qū)使大都各自為陣、單獨(dú)行動(dòng)、很少組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，無(wú)法形成整體合力，管理力度削弱，最終結(jié)果是加劇了管理的難度，形成了農(nóng)村動(dòng)物屠宰不好管的局面。

2 采取的對(duì)策

2.1 做好宣傳工作 加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫工作的宣傳，充分利用各種宣傳手段，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、向村民發(fā)放宣傳單、在村民集中的位置安防宣傳欄等。定期組織檢驗(yàn)檢疫工作人員深入農(nóng)村，在農(nóng)閑季節(jié)向農(nóng)民和養(yǎng)殖業(yè)戶講解檢驗(yàn)檢疫的重要性。加強(qiáng)對(duì)《動(dòng)物防疫法》、《安徽省省動(dòng)物防疫管理辦法》和《生豬屠宰管理?xiàng)l例》為主的相關(guān)法律法規(guī)，提高廣大群眾和經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)以及履行防疫檢疫義務(wù)的自覺性，自覺抵制私屠亂宰行為，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

2.2 完善檢疫工作的硬件建設(shè) 逐步完善農(nóng)村檢驗(yàn)檢疫工作條件和檢驗(yàn)檢疫設(shè)備，使檢驗(yàn)檢疫更科學(xué)化。改善檢疫手段，保證檢疫質(zhì)量。各級(jí)財(cái)政尤其是縣級(jí)財(cái)政單位要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施投入，添置必要的動(dòng)物防疫檢疫設(shè)備，改進(jìn)檢疫手段，增加檢疫項(xiàng)目，提高檢疫質(zhì)量。

2.3 注重檢疫工作人員的教育培訓(xùn) 繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村檢驗(yàn)檢疫工作人員專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能的提高。加強(qiáng)農(nóng)村基層工作人員的服務(wù)意識(shí)，通過(guò)培訓(xùn)和集中學(xué)習(xí)等來(lái)提高法律、文化、技術(shù)和職業(yè)道德等綜合素質(zhì)。農(nóng)村檢驗(yàn)檢疫工作人員是我國(guó)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)力量，工作成效直接影響我國(guó)的動(dòng)物檢疫水平，因此加強(qiáng)農(nóng)村動(dòng)物檢疫工作人員隊(duì)伍建設(shè)旨在必行。有關(guān)部門要對(duì)工作給予大力支持、密切配合。提高農(nóng)村基層檢疫工作人員的工資待遇，從而激勵(lì)工作熱情，增強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫工作隊(duì)伍的凝聚力。

2.4 協(xié)調(diào)好各相關(guān)部門的工作關(guān)系 做好各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，多管齊下。檢驗(yàn)檢疫工作涉及到很多部門，因此各部門加強(qiáng)相互配合與協(xié)調(diào)。工商、檢疫、衛(wèi)生、公安、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)部門，一方面要明確各自職責(zé)，另一方面又要相互協(xié)調(diào)與配合，齊抓共管，形成合力，把農(nóng)村動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作管理好。實(shí)踐證明多部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，聲勢(shì)大、威力強(qiáng)、效率高。政府可以給以養(yǎng)殖業(yè)戶適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)助，提高檢驗(yàn)檢疫積極性。

2.5 提高養(yǎng)殖戶的認(rèn)識(shí) 加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)戶檢疫意識(shí)的培養(yǎng)，嚴(yán)厲打擊拒不執(zhí)行檢疫的違法行為，對(duì)少數(shù)屠宰戶和養(yǎng)殖業(yè)戶嚴(yán)重違反《動(dòng)物防疫法》的違法案件要及時(shí)處理，對(duì)于造成嚴(yán)重后果和不良影響的行為要立案查處。動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫關(guān)系到廣大人民群眾的身心健康，還關(guān)系到人民群眾對(duì)于國(guó)家質(zhì)檢部門的工作信任度，因此有關(guān)部門必須高度重視，必須以高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊故意逃脫檢疫的行為。

（2012–02–07）

S851.33

C

1007-1733(2012)05-0077-02