公共危機管理中的思想政治教育模式探析

姚 剛

(河南科技學院 思想政治理論課教學部，河南 新鄉 453003)

公共危機管理中的思想政治教育模式探析

姚 剛

(河南科技學院 思想政治理論課教學部，河南 新鄉 453003)

公共危機危害巨大。全面整合的公共危機管理體系包含著思想政治教育。當前二者的關系機制表現為思想政治教育是公共危機管理柔性的一面，應保障其有效性并不斷推陳出新。公共危機管理中的思想政治教育模式包括整合社會力量的“合力”模式、榜樣示范的“隱性”模式、利益導向的“人性化”模式、積極面向新媒體的“網絡化”模式、關注心理健康的“心理咨詢式”模式。

公共危機管理；思想政治教育；模式

一、問題的提出

公共危機管理離不開思想政治教育。思想政治教育是社會或社會群體用一定的思想觀念、政治觀點、道德規范，對其成員施加有目的、有計劃、有組織的影響，使他們形成符合一定社會所要求的思想品德的社會實踐活動。思想政治教育通過影響受教育者的心智模式來塑造人的行為。因此，思想政治教育既可以服務于公共危機引致的心理問題的救治，也可以配合其他公共危機管理活動。

一方面，公共危機往往造成嚴重的心理后果，公共危機管理也就需要關注人的心理問題。具體的，公共危機發生的不可預料性容易使人心理失控。公共危機的發生一般是人們預料不到的，甚至是不可預料的，往往在人們沒有心理與思想準備的情況下突然爆發，給人們造成一定的心理恐慌；公共危機發展的不易控制性容易使人陷入深深的恐懼。突然爆發是公共危機的基本要素之一，人們對事態的發展方向也難以做出客觀的判斷，這些都在一定程度上增加了控制和處理危機的難度；公共危機及其后果的難以消除性會帶來嚴重的危機心理疾病。公共危機的發生，往往會給人們的心理和社會生活帶來很大的危害，而且有時還會引起連鎖反應甚至威脅社會的基本結構和價值觀，而這些危害(特別是對人們心理造成的傷害)往往又都是不容易在短時間內消除的。人們每每在此類事件面前驚慌失措、進退失據，個體失去判斷能力和行為能力，謠言滿天飛而致使群體失去理性。嚴重的個體還可能罹患心理疾病。如此種種的危機性心理后果需要開展適當的思想政治教育才能化解。

另一方面，公共危機管理需要輔以有效的思想政治教育活動。公共危機管理屬于管理學的范疇，其對象主要是人，是現實的、有思想的、有情感的人。按照“以人為本”的理念，管理不再是讓人們一味服從，而更多的是使人在為組織服務中獲得自身滿足，實現人的全面發展。而思想政治教育也主要就是做人的工作，其現實目的是“促進人的主體性發展，使人成為實踐活動的主體，以高昂的主體精神和激情投入人類發展的實踐活動中”[1]。思想政治教育和管理在手段和目的上都是相通的。思想政治教育既能幫助人們保有特定的精氣神去面對大災大難，還能有效動員多方面力量積極參與到解決公共危機的工作中來。

二、當前思想政治教育與公共危機管理的關系機制

1．思想政治教育是有效的柔性公共危機管理

管理有剛性管理和柔性管理之分，剛性管理是一種單向管理，往往不關心管理客體的心理感受，更多強調管理客體的服從。單純的剛性管理不僅可能無法化解危機維護社會正常秩序甚至還有可能激化矛盾、影響社會和諧。而柔性管理則以人為本，管理者靠情感感召，通過建立良好的團隊人際關系使管理客體獲得歸屬感，從而提升凝聚力和戰斗力[2]。無疑，思想政治教育屬于公共危機管理中柔性管理的重要組成部分。相較于剛性的公共危機管理活動，思想政治教育則更能夠準確地把握公共危機中群眾的思想狀況和心理趨勢，因勢利導，千方百計穩定和理順群眾的情緒，對人們因公共危機事件導致的心理危機、道德失衡、政治信念動搖等問題進行有效的調控和疏導，幫助人們樹立對生活的信心和對政府的信賴，架起黨和政府同人民群眾共同戰勝危機的連心橋。

2．思想政治教育對于保障公共危機管理的有效性不可或缺

思想政治教育是對人們精神世界的價值導向，能通過引導思想從而達到規范行為的目的。思想政治教育作為一切工作的“生命線”，在危機管理中能統一認識、提升境界，教育人們樹立正確的價值觀念、塑造共同的精神理念和堅定的政治信仰，從而有效地對人們的心理進行疏導，緩解和消除公共危機的負面影響，重新建立對生活的信心和對政府的信任，最終提升政府管理危機的有效性。

3．思想政治教育在公共危機管理中不斷創新

傳統的思想政治教育強調教育者的權威作用，教育對象只能服從。這種模式采取“我講你聽、我打你通”的單向灌輸方式，往往不分對象地一刀切、一律化，要教育對象“老實聽話”、機械模仿。而在公共危機管理中，管理部門不可能只要求群眾盲目服從，這樣反而會激起群眾的反感甚至抵制情緒。這就要求我們要轉變模式，始終從人民群眾的根本利益出發，把人民群眾的生命安危放在第一位，積極引導群眾從大局從發，把自身利益和國家、集體利益結合起來，同黨和政府一同戰勝危機。具體來說，就是通過柔性的思想政治教育，針對人們的思想疑慮，不再單純地說教而是去解釋和用科學的實驗和數據來還原事情的真相，讓人民群眾對危機有一個真正科學的認識，從而樹立起戰勝危機的決心和信心。在公共危機管理中，思想政治教育關注點被擴展到生命觀、財富觀、民族團結觀、公共危機法制觀、危機心理、突發性危機事件知識和危機管理辦法等，思想政治教育的模式也得到不斷重組與創新[3]。

三、公共危機管理中的思想政治教育模式

1．整合社會力量的“合力”思想政治教育模式

通常，公共危機特別是自然災害事件會對整個社會造成重大損失。受害對象具有全體性，社會公眾往往會成為最廣泛、最直接的受害者。而政府的力量又是有限的，僅靠政府的力量很難對危機實行高效、靈活的處理。為了有效化解公共危機，政府往往需要社會相關力量共同應對，結成以政府為主導、全社會共同參與的完整的組織體系，該體系是涉及多部門、全方位的應對網絡[4]。而思想政治教育本身恰恰就是一個社會系統工程，需要和能夠動員社會力量共同參與，構建一個全程全員的教育合力網和立體工作模式。因此，應該充分利用思想政治教育的強大優勢，充分發揮其社會動員作用，動員各行各業的廣大人民群眾共同參與到公共危機事件的處理中來。為了能夠有效整合社會力量，思想政治教育常常采用的方式是，通過運用科學知識使公眾了解危機的真相，避免不必要的恐慌和混亂，有效維護社會秩序的穩定；通過宣傳鼓動，在全社會大力營造愛國主義、集體主義精神和上下一心、齊心協力的社會氛圍，提升民眾的思想道德素質，激發民眾的團結協作精神，動員廣大人民群眾和政府管理部門同唱一臺戲，形成政府和社會力量的巨大合力。

2．榜樣示范的“隱性”思想政治教育模式

一般來講，思想政治教育可以通過隱性教育和顯性教育兩種模式進行。如果單純用顯性教育而忽略隱形教育，將未免過于簡單僵化，很難收到明顯的效果。隱性教育主要是通過榜樣示范等人民群眾喜聞樂見的方式，“隨風潛入夜,潤物細無聲”，對受教育者的思想、觀念等產生潛移默化的影響。因此，在公共危機管理中，可以大力宣傳報道先進典型，用先進典型的示范作用來帶動群眾，以先進典型的感人事跡來感染群眾，引領社會風氣，鼓舞干群斗志，激發民眾熱情，從而營造萬眾一心、眾志成城、和衷共濟的精神氛圍，調動和積聚應對公共危機的強大社會資源和力量[5]。在歷次公共危機中，社會各界積極投入到與危機的斗爭中去，涌現出了很多可歌可泣的典型事跡和人物，如果及時宣傳出來就能夠對廣大民眾產生極大的示范引領作用。這些都應該成為隱性思想政治教育的重要素材。

3．利益導向的“人性化”思想政治教育模式

公共危機面前，人們的利益受損，有人失去家園、失去親人甚至失去所有，對生活產生了絕望。公共危機發生后，有針對性地做好思想政治教育工作就是，始終把保障人的生命安全放在第一位，從人民群眾的切實利益著手，用真心去感受群眾在危機事件中的真實感受，把工作做到群眾的心坎上；把解決思想問題和解決實際問題相結合，切實維護人民群眾的生命財產安全；多安慰和鼓勵，用關切的眼神、鼓勵的話語、溫暖的擁抱讓人們感受到溫暖和關懷，就能夠給他們帶來戰勝災害的勇氣和力量，使他們樹立起對生活的信心，并以積極的心態和政府一起應對和戰勝危機。

4．積極面向新媒體的“網絡化”思想政治教育模式

思想政治教育如果能夠充分利用網絡媒介，就可能發揮綜合立體的滲透作用，提高時效性，擴大覆蓋面，增強影響力。配合政府做好公共危機的管理工作，思想政治教育主要是充分利用現有資源引領正確的輿論導向，掌握網絡輿論主動權；及時在網上發布真實信息，讓群眾了解事情的來龍去脈，揭露各種虛假信息和謠言，以事實真相安定人心。

5．關注心理健康的“心理咨詢式”思想政治教育模式

心理咨詢是新的科學有效的思想政治教育方法，是對傳統思想政治教育模式的突破，主要運用心理學知識和技術，對教育對象存在的心理失衡、心理障礙、心理疾病予以調整、排除[6]。實踐表明，公共危機往往導致消極社會心理的滋生和蔓延，進而催生一系列帶有一定破壞性和沖擊力的行為[7]。如2008年的5·12汶川特大地震造成心理恐慌的人數，在震區估計是實際受災人數的10倍以上[8]。因此，在公共危機管理過程中，心理咨詢式的思想政治教育將發揮至關重要的作用。具體來說，可采取個別咨詢、團體咨詢、電話咨詢、網絡咨詢、短信咨詢等多種方式，為受災群眾提供及時有效的心理健康指導與服務，幫助人們恢復心理平衡，引導人們以積極的心態面對生活。對失去家園和親人的重點人群的心理疏導工作可以幫助他們樹立戰勝危機的信心和勇氣。而對那些存在嚴重心理障礙或心理疾病的人群的恰當甄別和處理則為他們贏得了寶貴的救治機會。

[1]張耀燦,曹清燕.論我國思想政治教育目的的定位——馬克思主義人學的視角[J].江漢論壇，2008(1).

[2]趙君,葉昊.論思想政治教育在社會管理中的地位和作用[J].思想政治教育研究，2011(2).

[3]劉新庚,李超民,李禮.論公共危機管理中思想政治教育的功能拓展[J].中南大學學報(社會科學版)，2011(1).

[4]涂曉芳,張欣.我國公共危機管理中公民參與的困境與對策分析[J].大連干部學刊，2009(2).

[5]杜旭宇.應對突發事件的思想政治教育動員機制分析[J].思想政治工作論壇，2010(9).

[6]張毅翔.積極構建應對突發事件的思想政治教育新機制[J].理論探討，2008(2).

[7]白書詳.應對突發事件的思想政治教育導向機制建設應強調的問題及對策[J].前沿，2009(12).

[8]盧嵐.論后突發事件的思想政治教育[J].武漢理工大學學報(社會科學版)，2010(4).

[責任編輯孫景峰]

ModeAnalysisofIdeologicalandPoliticalEducationinthePublicCrisisManagement

YAO Gang

(Henan Institute of Science and Technology,Xinxiang 453003,China)

The system of public crisis management integrated comprehensively includes ideological and political education. Ideological and political education can not only serve to resolve psychological problems caused by public crisis, but also play a supporting role in the activities of public crisis management. At present the relationship mechanism between the two can be described as: ideological and political education, which guarantees the validity of public crisis management and develops it continually, is the flexible side of public crisis management. The modes of ideological and political education in the public crisis management includes the following: resultant mode by integrating social forces; humanized mode oriented by benefits; networking mode through facing the new media actively; psychological consulting mode with paying close attention to mental health.

public crisis management;ideological and political education;mode

G41

A

1000-2359(2012)04-0055-03

姚剛(1968—)，男，河南潢川人，河南科技學院思想政治理論課教學部副教授，主要從事德育與思想政治理論教育研究。

教育部人文社科研究專項任務項目(11JD710089)

2012-03-17