堅持科學發展抓好散裝水泥使用環節

大慶市散裝水泥辦公室

2011年是實施“十二五”規劃的第一年，也是我市經濟社會在較高平臺上繼續保持穩定快速發展的一年。在過去的一年里，我市的散裝水泥工作在市政府的領導下，在省散辦的指導下，以《黑龍江省促進散裝水泥發展條例》（以下簡稱《條例》）的實施為契機，理思路，建平臺，找抓手，穩操作，使全市推廣散裝水泥工作實現了歷史性突破。全年共使用散裝水泥230.39萬噸，預拌混凝土供應量達到219萬立方米，預拌混凝土企業使用散裝水泥60.9萬噸，廢棄物綜合利用12.09萬噸，全面完成了省、市下達的各項指標，為“十二五”規劃目標的完成實現了高起點開局。

通過近年來的散裝水泥發展實踐，我們從施工現場“禁現”和大力推廣應用商品混凝土為突破口，主要做了以下幾方面具體工作：

一、從使用環節入手，進一步規范了散裝水泥的使用行為

為深入推進大慶市散裝水泥發展和應用工作，進一步促進節能減排工作，改善城市環境，加快宜居城市創建步伐，2011年3月9日，我市召開了促進散裝水泥發展和應用工作會議，全面開展預拌混凝土和預拌砂漿工作，推進我市散裝水泥應用步伐。目前，大慶市散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”的散裝水泥發展格局已初步形成，現有大中型散裝水泥生產企業6家，預拌混凝土生產企業18家，預拌砂漿生產企業2家。

2011年大慶市主城區建設工程施工現場，95%以上的建設工程都使用散裝水泥，徹底杜絕了施工現場攪拌混凝土的違法行為。

全市主城區“禁現”工作已達標，主城區建筑施工使用預拌混凝土平均達到98%。邊遠的大同區預拌混凝土使用率較低，鑒于大同區周圍40公里內沒有預拌混凝土攪拌站，但有兩個中型水泥廠，大同區的散辦工作人員認真開展宣傳工作，措施得力，監督到位，使得該區的施工現場散裝水泥使用率高達90%以上。強力推進四縣“禁現”工作，全力扶持建立各縣預拌混凝土攪拌站，促使縣城關區工程使用預拌混凝土，提高了散裝水泥應用比例。

為了更好地實施“禁現”工作，我們注重加強和相關部門的配合協調，建設工程造價部門定期在大慶市工程造價信息公布預拌混凝土參考價格等信息；建設工程質量監督管理機構、質量技術監督部門加強了對預拌混凝土產品質量的監督管理，確保建筑工程質量，工程監理單位將使用預拌混凝土作為工程監理內容，招投標機構在工程招投標時，把使用預拌混凝土作為評標條件，市公安交警部門對運輸預拌混凝土的車輛，按特種車輛管理，辦理相關手續，形成齊抓共管的局面。

二、各縣區建立散裝水泥管理機構，加大農村推廣使用散裝水泥力度

2011年，為全面貫徹落實《條例》和省政府促進散裝水泥發展工作電視電話會議精神，我市建立健全了各縣區散裝水泥管理機構，充分利用建設主管部門的職能優勢，加強執法監督檢查，積極開拓農村散裝水泥市場。我們發揮墻改辦和散辦兩辦合一的優勢，要求所有使用水泥的新型墻體材料生產企業，必須使用散裝水泥，建立水泥散裝設施，并鼓勵他們向周邊的農村銷售散裝水泥，既利用了自己的散裝水泥設施，又方便了農村建房應用散裝水泥。

三、加大散裝水泥專項資金征收力度

2011年大慶市散裝水泥專項資金收繳數額為161萬元。在征繳方式上采取規范執法程序，強化閉合式管理，在事前依法在市行政服務中心設立窗口征收散裝水泥專項資金，事后實行市場稽查，查遺補漏。

2012年是我市建設現代化、國際化城市的重大戰略決策的開局之年，也是標志著大慶承前啟后進入新的發展時期、繼往開來踏上新的奮斗征程的一年，按照市委確定的建設現代化、國際化城市“三步走”戰略，大慶發展將加速向現代化轉變、向高級階段躍升，經濟會越來越繁榮發達。今年，我們要以行政執法為手段，加快“禁現”和推行使用商品砂漿的步伐，在主要城區施工現場推行禁止攪拌砂漿工作，在時間和空間上逐步外延、擴大范圍，解決好生產和使用兩個環節在推行使用過程中出現的問題，促進商品砂漿在我市的快速發展。