上合組織須有更大作為

作者：王海運　中國上合組織國家研究中心高級顧問、少將

4月12日，上合組織成員國第七次安全會議秘書會議在京召開，規劃了未來10年上合組織執法安全合作的基本方向。可以說，這是一次十分成功的會議。

上合組織自成立以來，通過了一系列關于安全合作的重要文件，通過地區反恐機構的積極運作、聯合反恐演習、反恐情報互通等舉措，沉重打擊、有效抑制了恐怖主義、分裂主義、極端主義“三股勢力”的猖狂活動。據統計，10年多來，各成員國共享情報，聯合執法，阻止近百起恐怖犯罪活動，查明并搗毀200多個恐怖分子訓練基地，抓獲700多名恐怖分子，收繳各類非法武器上千件、子彈數萬發，炸藥及毒品數千公斤，并在2008年北京奧運會期間一舉打掉了30多人次針對外國運動員和嘉賓的恐怖襲擊策劃。可以說，上合組織已經成為維護地區安全穩定的重要平臺，近年來這一地區安全形勢總體穩定，上合組織發揮的“中亞盾牌”作用功不可沒。

盡管在第一個10年里上合組織在維穩安全合作領域取得了巨大成就，但面臨的安全挑戰依然嚴峻。 “三股勢力”在中亞地區蠢蠢欲動；阿富汗正在發生重大變局，存在重新成為“三股勢力”策源地的極大危險；毒品走私、跨國有組織犯罪依然猖獗，網絡犯罪對成員國的信息安全構成新的重大威脅；某些大國企圖利用上合組織部分成員國存在的社會問題策動西亞北非式的“民主動亂”，對這些成員國的政治穩定造成一定沖擊。面對新的安全形勢，僅僅致力于打擊“三股勢力”，反毒、反有組織犯罪已經不足以維護地區安寧，還必須在防范社會動蕩、制止政治動亂方面開辟新戰線。2010年，為促進吉爾吉斯斯坦局勢恢復穩定，上海合作組織共向吉提供了總值6000萬美元的物資援助，并監督了該國的全民公決和后續選舉。

新的10年世界將處在國際格局大變動的重要時期，維護成員國及其周邊地區安全穩定的任務格外繁重。上合組織確保本地區安全穩定，也是為世界的和平穩定做出“負責任”地區合作組織應有的貢獻。因此，要盡快制定防范與制止成員國社會動亂的法律，消除采取集體行動的法律瓶頸，建立起社會治理經驗交流機制、社會穩定信息共享機制等相關機制，提高防范和處置地區動蕩的能力。維穩安全合作事關地區安全與穩定甚至是本組織的前途命運，上合組織必須有更大作為。▲（作者是中國上合組織國家研究中心高級顧問、少將）