新生代農民工精神文化發展問題析論

彭煥才，王習賢

(1.湖南商學院，湖南長沙410205;2.中共湖南省委黨校、湖南行政學院，湖南長沙410006)

新生代農民工精神文化發展問題析論

彭煥才1，王習賢2

(1.湖南商學院，湖南長沙410205;2.中共湖南省委黨校、湖南行政學院，湖南長沙410006)

與老一代農民工相比較，新生代農民工的特點鮮明突出，尤其表現在精神文化需求及發展方面。精神文化發展對新生代農民工自身的成長、工業化城鎮化的推進與和諧社會構建具有十分重要的意義。然而，從現實情況考察，新生代農民工的精神文化顯現出嚴重缺失與不足。必須從新生代農民工的特殊性與成長性出發，選擇正確路徑，積極促進新生代農民工精神文化發展。

新生代農民工;精神文化;缺失;發展

作為農村勞動力中的高素質人員和城市建設發展的重要后備資源，新生代農民工在工業化、城鎮化和現代化中發揮著日益重要的作用。2010年中共中央一號文件特別強調“要著力解決新生代農民工問題”，傳遞出黨和國家對新生代農民工的高度關切。然而，在農民工生產和權益越來越得到重視的同時，新生代農民工的精神文化生活及精神撫慰和人文關懷缺失問題卻愈益凸顯。富士康事件、后金融危機時期的“民工荒”、“文化孤島化”現象以及近年來頻發的民工犯罪案件，對此無一不在反復證實。因此，必須從新生代農民工的特殊性與成長性出發，采取切實措施，積極促進新生代農民工精神文化發展。

一、新生代農民工的新特點

新生代農民工主要指20世紀80、90年代后出生的新一代農民工。他們大都生長在農村，初高中畢業后進入城鎮打工就業，也有一部分隨打工的父母在城鎮長大、生活和工作。據最新統計，全國有農民工2.23億，其中新生代農民工1.4億，約占農民工總數的60%［1］。

與老一代農民工相比較，新生代農民工具有以下鮮明、突出的特點:第一，他們從來沒有種過地，對土地沒有父輩那樣的感情，對農村沒有父輩那樣的依戀。他們出來打工，根本就不想再回農村。因為他們覺得在外務工兩個月的工資就相當于在家種一年地的收入。第二，這批人都念過書，具有初中文化，其中相當一部分還具有高中文化。因為有文化，再加上他們是在電視機、手機的伴隨下成長起來的一代人，比較了解外部世界，知道城鄉之間的巨大差別，城市文明對他們有巨大的吸引力。他們有較高的精神生活需求，渴望繼續學習，融入城市主流社會的愿望特別強烈。到城里不管干什么都比在農村好，是他們比較堅定的信念。第三，他們進城打工，很大程度上不是基于生存需求，而是要改變自己的生活，謀求自身發展。待遇是他們關注的一方面，但更吸引他們目光的，是自身技能的提高與權利的實現。他們要求和城里人一樣平等就業、平等享受公共服務，甚至得到平等的政治權利。“體驗生活，實現夢想”是他們的追求。第四，無論是行為取向還是心理意識，他們都逐漸城市化了。他們更加重視非農就業的職業性，開始尋求非農就業的職業化發展。與上一代農民工所具有的強烈的對自身“農民”身份認同不同，越來越多的新生代農民工并不認同自己的農民身份;與上一代農民工的“亦工亦農”相比，新生代農民工則是“宜工不宜農”［2］。

與老一代農民工不同，新生代農民工的追求發生了明顯變化，由單純謀生向體面勞動、尊嚴生活轉變;由養家糊口向謀求自身發展、實現自我價值轉變;由進城掙錢、回鄉發展向進城謀職、融入城市生活轉變。更為重要的是，新生代農民工的追求不再局限于經濟物質層面，而是開始向精神文化拓展，即謀取平等民主，堅持獨立自主，有理想有目標，超越自我、實現夢想。

二、新生代農民工精神文化發展的重要性

精神文化發展是新生代農民工自身發展的需求，也是社會穩定和繁榮的共同需要;是企業文化建設的重要組成部分，也是統籌城鄉發展的重要內容。不但契合現代社會人文關懷精神的宗旨，而且適應和諧社會構建發展的要求和趨勢。

(一)精神文化發展是提高新生代農民工整體素質、建設人力資源強國的重要支撐。精神文化是一個民族的靈魂，是一個民族真正有力量的決定性因素，可以深刻影響一個國家發展的進程，改變一個民族的命運。精神文化一旦被一個群體接受、內化，就會在經濟社會的發展中，轉化形成為強大持久的物質力量。國家發展、民族振興不僅需要強大的經濟力量，更需要強大的精神文化力量。豐富和繁榮新生代農民工精神文化生活，實現新生代農民工精神文化發展，不僅能有力提升這一巨大社會群體的整體素質，而且對提高農民工、農民乃至全體國民的素質發揮不可估量的促進作用。無疑，這是我們建設人力資源強國、迎接新的科技革命迅猛發展和綜合國力競爭日趨激烈的時代挑戰的重要支撐。

(二)精神文化發展是著力解決新生代農民工問題、不斷推進工業化城鎮化的關鍵環節。新生代農民工目前面臨的突出問題主要是“三難”:就業難、融入城市難和維權難，解決這些問題，精神文化發展是關鍵。因為提升技能和文明素質，決定著新生代農民工擇業的競爭力、就業穩定性和發展空間;適應經濟結構調整和產業升級需求，更需要加強職業培訓;加強精神家園建設，促進“心理融入”，可以發揮文化潛移默化的影響力，使農民工接受現代文化、城市文明與城市生活習俗等方面的影響和熏陶，加快思想、文化、習俗的城市化，并增強對城市生活的認同感和歸屬感，激勵他們自強不息、奮發進取，以自信、樂觀的心態迎接城市新生活;宣傳灌輸民主平等觀念，學習掌握政策法規，則使他們逐步妥善處理勞資矛盾，切實維護自身權益。從現實發展來看，我國的工業生產和城市生活已離不開農民工;我國正在進行的大規模工業化、城鎮化，需要大批農民工成為產業工人和新市民。然而，只有真正實現精神文化發展，新生代農民工才能逐步成為現代產業工人和新市民。當此成為現實之時，中國的工業化、城鎮化也就為期不遠了。

(三)新生代農民工精神文化發展是構建和諧社會、關乎國家長遠發展的戰略舉措。新生代農民工大多處于17歲至29歲，在這個年齡階段，人的心理波動和改變比較大，受環境影響，易于產生苦悶、彷徨、壓抑等負面情緒，形成不安定因素［3］。他們具有豐富的強烈的文化教育需求，如果這種需求受到壓抑、得不到合理滿足，就會轉化為不滿、憎恨與仇視，從而加劇社會矛盾。同時，新生代農民工不少人游走于城市邊緣，處于“脫域”或“離場”的生存狀態。他們要么被現代化大工廠規訓成為原子化的沒有情感的“生產機器”，要么在花天酒地的娛樂場所“消費”自己的青春和身體，要么孤獨落魄地徘徊在城市邊緣或“街角社會”，甚至有些人找不到工作，從“流民”、“饑民”演變為“暴民”。這種狀況無疑不利于社會的和諧與進步，對國家的長治久安、長遠發展造成嚴重影響。因此，必須從戰略高度長遠考量，切實加強精神文化建設，加強對新生代農民工的思想教育和引導，減少和消弭由此引發的社會矛盾和動蕩。

三、新生代農民工精神文化缺失的深層原因

在工業化城鎮化和經濟社會迅速發展的進程中，由于受教育程度較高，新生代農民工較之老一代農民工具有更強的發展適應性。然而，與城鎮勞動力相比較，特別是按照現代產業工人與新市民的要求察考，其精神文化卻顯現出嚴重缺失與不足，這成為他們進一步成長發展的掣肘。

(一)文化水平與職業技能較低

第二次全國農業普查報告顯示，農民工初中文化程度占70.1%，高中文化程度占8.7%，比以前高出8.54個百分點和2個百分點，但新生代農民工的文化水平仍然較低，缺乏必要的專業培訓、專業知識與專業技能，不了解工業生產或現代化服務業的基本規范，同現代非農行業對勞動者的要求還有相當大的差距。國務院研究室2006年發布的報告顯示，農村勞動力中接受過短期職業培訓的僅占20%，接受過初級職業技術培訓或教育的占3.4%，接受過中等職業教育的占0.13%，而沒有接受過技術培訓的占76.4%。根據國家統計局的調查，84%的新生代農民工認為參加技能培訓對找工作有幫助，但仍有六成外出農民工沒有參加職業技能培訓。［4］這種狀況迄今未有根本改變，致使新生代農民工不少人無法勝任復雜的技能型和知識型工作，難以在城市找到合適定位，基本上只能從事體力運輸、建筑小工、工業加工以及低層次服務等勞動密集型、重體力、低報酬行業。同時過于頻繁跳槽，使得他們對每個行業、崗位只能作蜻蜓點水式了解，每項職業技能也只能停留在“學徒期”水平。沒有過硬的職業技能，他們很難融入城市，并且體面地生存。

(二)耐受力差，吃苦耐勞精神缺乏

新生代農民工以獨生子女為主，他們從小就倍受父母寵愛，沒有挨過餓，沒有受過凍，溫飽問題在他們頭腦里沒有概念。因此，他們進城打工，不愿干苦、累、臟的活，總希望找到比較輕松、賺錢較多的工作，一有不順心的事，就鬧別扭、提要求，甚至辭職，其忍耐力和吃苦精神遠不及父輩。這一點已經在就業結構中體現出來。老一代農民工很多是制造業的操作工，在生產一線就業，而新生代農民工則主要在服務業就業，如賣服裝的、賣保險的、搞推銷的較多。這是近年來受國際金融危機影響，外向型、勞動密集型出口行業一方面生產困難、另一方面招工困難的原因之一［5］。

(三)心理平衡度較弱，難以接受“被歧視”

新生代農民工大多是從中學畢業后直接進城打工的，很少經歷磨難，未有受過挫折，因而心理承受能力較弱，缺少忍受挫折、感受難辛的耐心和毅力。受現代開放社會影響，他們已經具有了樸素的但有時又有些盲目的平等和民主觀念，對城鄉差距、一城兩制現象不認同。現在開始增多的勞資矛盾以及農民工維權的呼聲和事件，與此不無關系。他們懷抱理想來到城市，但理想與現實形成反差時，他們又會產生嚴重的心理失衡，極易出現各種心理問題，相對剝奪感和不滿情緒強烈，過客心態和抵觸情緒蔓延，自卑心理和孤獨情緒明顯，由此走向絕望甚至自殺。他們難以忍受比城里人干得多卻掙得少和遭人白眼，城市人一個無意間的動作，他們都會在想是不是看不起我。特別是非城非鄉的尷尬身份，讓他們陷入了巨大的“身份”、“制度”以及“文化”認同方面的危機。失望、厭倦等不良情緒積累到一定程度就可能導致犯罪。

(四)道德品行在一定程度上迷失

在城市二元結構框架里生存的許多新生代農民工，已經不同程度地失去了本該擁有的樸實、正直和誠實，取而代之的是自私、物化和放縱。不少人對家庭甚至對自己缺乏起碼的責任感，成為名副其實的“啃老族”。有些人不思進取，好逸惡勞，找不到工作則終日游蕩。一些從事商業活動的新生化農民工，經商過程中缺乏誠實守信的道德觀念，大到不嚴格履行經濟合同、做假賬、偷稅漏稅，小到偷工減料、以假充真、以次充好、短斤少兩等等，特別是制假、售假，嚴重擾亂正常的經濟秩序，給社會帶來嚴重危害。一些打工女青年羨慕燈紅酒綠，貪圖不勞而獲，不受道德約束，甘心做人“二奶”，有的則“減掉內心、土語、大部分身體，在永遠沒有白晝的地方，只用殘余的左手、右手、腰部，暫時生活在一個個陌生男人的觸覺中”。［6］P10

有人這樣描述新生代農民工的精神文化:他們的文化，幾乎成為被社會遺忘的角落;他們的精神，則始終在城市和鄉村之間徘徊。是什么造成新生代農民工精神文化如此嚴重缺失?從深層探究，主要有以下原因:一是經濟原因。新生代農民工盡管家境比較寬裕，有父母支持，而且精神文化需求及文化消費意識較強，但其個人收入畢竟有限，無力支付學習培訓費用，難以參預城市文化活動。中央財政和地方財政對農民工的教育培訓幾乎沒有投入，針對農民工的職業教育、電視教育、函授教育及培訓活動未能開展，可供農民工消費的公共文化品如公共圖書、電視報刊等短缺。二是制度原因。傳統的城鄉二元結構造成了工農剪刀差，而且使城鄉文化教育剪刀差愈演愈烈。［7］P197這不能不給新生代農民工精神文化發展帶來影響。戶籍制度決定了新生代農民工特殊的社會身份以及隨之而來的社會地位，加深了他們與城市居民在經濟、政治、文化、心理等方面的隔閡，阻礙了城市文明的融入與相互的溝通交流。新生代農民工游離農村與城市社會生活，很難享受到由政府提供的農村公共文化服務，也難以擠進城市公共文化服務受眾行列。三是社會原因。社會各界對新生代農民工的精神文化建設尚未給予足夠的重視和關注。近年來，在各級政府和社會有關方面的共同努力下，解決了不少農民工的實際問題。但這種關注和扶持，大多體現在生產生活方面，在精神文化方面遠遠不夠。多數企業認為，精神文化是農民工個人的事，公司無需過問，對此鮮有顧及，出于成本利益對此也沒有考慮。社會主流媒體對農民工精神文化生活的關注更是嚴重滯后。新生代農民工離開農村來到城市以后，由于與家人、親戚、朋友減少了面對面的親情互動，又無法融入城市社會，他們在情感方面失卻了宣泄的機會與場所，故而在社會流動與漂泊中產生種種心理不適，長期處于情感需求與情感實現的矛盾沖突之中。四是新生代農民工自身因素。調查顯示，新生代農民工幼時大都是留守兒童和流動兒童，從小缺乏家庭教育，無法體會家庭溫暖，導致其文化心理脆弱。他們易于接受新事物新手段，但卻難能轉化為知識文化的提升，如他們大多把網絡理解為單純打發無聊時間的工具(聊天、看電影等)，而未能有意識地利用網絡在信息傳遞、獲取知識、人際交往等方面的重要功能。此外，他們局限于以老鄉、工友為紐帶的生活圈，很少與圈外人接觸，缺乏與城市居民的交往。

四、新生代農民工精神文化發展的路徑選擇

解決新生代農民工精神文化缺失問題，“不應停留在悲情事件層面、為民請命的維權層面、居高臨下的教化層面”，［8］P50而應從知識技能、心理道德、關懷勵志的角度大力培育和提升他們的素質和人格，使之真正適應當代中國工業化、城鎮化發展的需要，成長為中國特色社會主義建設的生力軍。為此，必須選擇促進新生代農民工精神文化發展的正確路徑。

(一)夯實精神文化發展的物質基礎

沒有堅實的物質基礎，新生代農民工精神文化發展問題就難以從根本上解決。因此，政府應發揮主導作用、積極作為。應針對新生代農民工的特殊性，出臺相應政策，逐步提高這一群體的工資福利待遇，加大促進其精神文化教育和發展的投入力度。將農民工文化活動經費納入各級政府的財政預算，建立農民工文化專項經費，設立“農民工文化發展基金”。采取切實措施，加強具有新生代農民工特色的文化基礎設施建設，鼓勵文化經營單位和文藝工作者提供免費或優惠的量質相宜的文化產品，讓用人單位將農民工精神文化生活消費打入生產成本，并對落實情況進行監督和檢查。從實際出發，不斷創造條件，滿足和促進新生代農民工精神文化需求和發展。

(二)變革城鄉二元結構的制度安排

制度是決定性因素。發展新生代農民工精神文化，必須在統籌城鄉發展思想指導下，推進城鄉制度變遷，改革不合理的城鄉二元分割制度。逐步淡化直至取消農業戶口與非農業戶口的分類，以居住地為界劃定戶口歸屬，消除對于農民工的身份歧視，淡化城鎮居民與農民工之間的無形鴻溝，使新生代農民工能夠以主人翁的身份分享城市物質文化發展成果。加快剝離戶籍制度上附系的一系列利益，促使戶籍制度同就業、工資、教育、社會福利等諸多制度相分離，避免農民工由于身份限制而遭遇各種不平等待遇，形成精神心理障礙。同時，著眼于新生代農民工精神文化的和諧發展，有針對性地制訂和實施相關配套性制度，消除城市內部隱性二元結構，保證農民工在體制、社會認同和法律人格上的平等;創建城市公共文化服務體系，充分發揮公共文化服務體系“基本性、公益性、均等性、便利性”的特點，將農民工作為重要服務對象之一，使之享受無差別的公共文化服務;積極建構部門協同機制，引導用工企業、文化企業、民間公益性組織等各類社會力量參與農民工文化建設，為新生代農民工精神文化發展提供重要支撐。

(三)改善與豐富精神文化生活

精神文化生活狀況是精神文化發展的重要體現。文化生活貧乏、文化消費不足、文化需求不能得到基本滿足是影響精神文化生活質量的重要因素。要切合新生代農民工的工作和生活習慣，提供看電視、看書報與上網學習的基本條件，將全國文化信息資源共享工程延伸到他們的生活空間。采取各種方式把演出、圖書、電影、講座等文化資源送到建設工地、生活區與園區，為他們送去精神食糧。政府部門與民間組織可以定期或不定期地開展“思想扶貧”、“以文化送溫暖”活動，不斷豐富新生代農民工的業余文化生活。以城市社區為載體，將農民工納入社區管理。依托社區文化場所舉辦各種文化活動，激發農民工的熱情和興趣，促進農民工與本地居民的交往，逐步改變他們的封閉狀態和以群體娛樂、內部娛樂為主的文化生活方式，引導其積極融入城市文化生活中。財政、勞動、文化等部門應聯系推動農民工用工單位自身文化建設，鼓勵農民工創作和表演自娛自樂的文藝節目，“講述”自己的“故事”，積極扶持農民工文化團體，建立諸如“打工青年藝術團”等組織，倡導新生代農民工健康文明的生活方式。同時，堅決抵制“黃賭毒”與封建落后的思想文化，制止和杜絕非法文化活動與不良文化現象侵蝕，努力發掘“新生代農民工文化”，使之不斷追求充實、高尚、健康的精神文化生活。

(四)大力加強職業培訓與綜合素質教育

技能和文明素質的高低決定著新生代農民工的就業穩定性、擇業競爭力和發展空間。應根據新生代農民工尋求非農就業職業化發展的特點和工業化、城鎮化發展的趨勢，大力加強職業教育與培訓。首先，要大力發展正規職業教育和技術教育，在新生代農民工進城務工前，通過國家補貼等措施鼓勵農村初、高中畢業生進入中等、高等職業技術學校學習，以提高新增農村勞動力的文化素質和就業技能;其次，抓好成人再教育和勞動技能培訓(包括職前培訓和崗位培訓)等補償教育，使新生代農民工能適應企業工作，著力建立一個由政府、企業、個人共同出資，面向基層、覆蓋城鄉的，包括職業技校、成人夜校、社區教育以及就業輔導在內的多元培訓教育體系;第三，要根據經濟結構調整和產業升級需求，按照不同的就業意向和需要，分別提供實用的職業培訓，從“一鍋炒”走向專業化，從單一化走向多樣化，從就業教育逐步走向創業教育;第四，要以“學以致用”為目標創新培訓內容，根據新生代農民工工作、生活、學習的特殊性，提高培訓的針對性和實際效果。基礎知識和基本技能的訓練應放在核心地位，同時增加政策法規、公共知識、心理輔導、思維轉變、企業文化與企業制度等職業素質教育;使職業素質教育盡可能滲透在職業能力培訓過程中，幫助新生代農民工盡快掌握所需技能，提高勞動素質和精神素養。同時，要以促進新生代農民工融入城市為目標，開展以人文、勵志、職業生涯規劃、傳統文化等為內容的新市民培訓，加強道德修養，改變不良生活習慣，遵紀守法，遵守社會公德，形成適應城市生活的思想觀念、社會習慣，適應城市文明，融入城市文化。

(五)構建融和的人文關懷體系

人文關懷就是關心人，關注人的發展問題，實質上是對人的自覺意識的追求和對人自身自由的關懷與追問。政府、企業與社會要從法律、政策、心理等方面給予新生代農民工精神文化發展更多的支持與關懷。盡快出臺針對新生代農民工權益維護的統一的法律法規，消除對他們不合理的限制和歧視性政策，提高與改善物質和精神文化生活環境，嚴格執行《勞動法》關于八小時工作制的規定，滿足精神文化生活需求的必要時間，為其參與城市政治生活開辟途徑，如立法享有選舉權與被選舉權等。城里的教育、文化、法律機構和教育、文化、法律工作者應重視新生代農民工的存在，把他們作為城市重要的生活群體來對待，將其納入城市文明、法律和公共規范的軌道上來，使他們和城市居民有機融合、和諧相處。建構相互尊重與彼此理解的文化話語，使城里人用城市文明和城市文化同化他們，而不是排斥他們。主流媒體要對新生代農民工進行正面宣傳，客觀真實地反映他們的工作和生存現狀，肯定和贊揚他們勤奮工作、熱愛事業的精神以及建設城市、貢獻社會的積極作用。特別是要加強對新生代農民工的心理健康教育，邀請心理專家與他們面對面交流，通過開通熱線電話與開設網絡專欄等形式為他們提供心理健康服務。企業尤其要重視新生代農民工的思想情緒和心理需求，尊重愛護他們，建立適應新時期要求、體現人文關懷的管理體制，在促進民主管理、暢通員工訴求反應渠道方面多做工作。惟有如此，才能促進新生代農民工精神文化的健康發展，使之成為人格健全、充滿希望與服務社會的新一代公民。

［1］鄒勇文，楊華星.新生代農民工:融入城市難在何處?［DB/OL］.http://www.gmw.cn/2011-01-17.

［2］中國社科院“農民工返鄉機制研究”課題組.徘徊在城鄉之間的中國農民工［N］.光明日報，2009-04-09.

［3］齊芳.從心理學看“富士康事件”［N］.光明日報，2010-05-23.

［4］中廣網.新生代農民工面臨城市困境，想當城市人門檻多多［DB/OL］.http://www.cnr.cn/gundong 2010-02-01.

［5］韓長賦.關于“90后”農民工［N］.人民日報，2010-02-01.

［6］長子中.當前新生代農民工價值觀念透視［J］.經濟，2009，(5).

［7］謝建社，謝宇.農民工精神文化的缺失與補償［J］.江西社會科學，2009，(4).

［8］劉啟營.農民工精神文化生活的特點及改善對策［J］.湖南農業大學學報(社會科學版)，2009，(5).

C9

A

1004-3160(2012)04-0099-06

*本文系2010-2013年度湖南省科技計劃項目《新生代農民工精神文化的缺失與發展對策研究》［批準號:2010ZK3101］.湖南省情決策咨詢課題《80后農民工生存現狀的調查與思考》［批準號:0910BZZ78］的階段性研究成果。

2012-05-21

1.彭煥才，男，湖南漢壽人，湖南商學院教授，主要研究方向:中國特色社會主義理論與文化建設研究;2.王習賢，男，湖南漣源人，中共湖南省委黨校、湖南行政學院研究員，主要研究方向:基層黨建。

責任編輯:何良安