談如何提高油田企業標準編寫質量

張 梅王紅育張 華方玉環范 春程秋華

1.中國石化中原油田分公司 技術監測中心 （河南 濮陽 457001）

2.中國石化中原油田分公司 采油五廠 （河南 濮陽 457001）

談如何提高油田企業標準編寫質量

張 梅1王紅育2張 華1方玉環1范 春1程秋華1

1.中國石化中原油田分公司 技術監測中心 （河南 濮陽 457001）

2.中國石化中原油田分公司 采油五廠 （河南 濮陽 457001）

為了提高油田企業標準編寫質量，結合目前油田標準化工作中的實際情況，對標準編寫中存在的問題進行分析，并提出建立相應機制，促進油田企業標準編寫質量的提高。

企業標準 共同使用 重復使用 協商一致

在參與標準制修訂及油田專標委標準評審工作的過程中，發現油田企業標準編寫存在一些質量問題。對這些問題進行原因分析，并探索解決方法。

1 對標準和標準編寫的認識

1.1 對“標準”定義的理解

GB/T 20000.1-2002標準化工作指南 第1部分:標準化和相關活動的通用詞匯給出標準的定義是：為在一定的范圍內獲得最佳秩序，經協商一致制定并由公認機構批準，共同使用的和重復使用的一種規范性文件。從標準的定義中，我們可以看出制定標準的原則是“獲得最佳秩序”，目的是“共同使用和重復使用”，方法是“協商一致”。標準的定義是標準編寫工作必須遵守的宗旨，也是一切與標準相關工作的理論依據。

1.2 對標準編寫的認識

中原油田承擔過34項中國石化一級企業標準的編寫工作，油田各二級單位也先后承擔過大量中原油田企業標準的編寫。從這些標準的編寫過程中，筆者得到這樣的認識：標準編寫是編寫者學習交流、總結經驗、提高技術水平的渠道,同時促進承擔單位提高技術和管理水平。以2011年新制定的中國石化一級企業標準《油田企業能源審計方法》為例，該項標準的產生是技術監測中心能源審計項目組歷經5年從事油田能源審計工作經驗的總結。在編寫過程中，項目組成員多次組織討論。同時，在征求意見過程中，分別向中國石化勝利油田、江蘇油田、江漢油田、南陽油田等多家單位和能源審計專家請教，學習了行業先進技術和經驗，促進了單位整體技術水平的提高。

2 油田企業標準編寫存在的問題

目前，油田企業標準編寫尚存在以下問題：

（1）標準編寫過程中，“協商一致”不夠。編寫標準的過程中，內部商量少，經常是一個人寫標準；編寫組很少開會集中討論；在調研過程中，調研范圍窄，調研對象的選擇不具代表性，如油田標準的調研只限于編寫單位，不能在油田其它使用該項標準的單位充分調研；征求意見少；收到標準征求意見函的單位不夠重視，不能積極提出意見等。

（2）標準編寫過程中，對“最佳秩序”理解不夠。由于缺乏分析研究，造成部分標準的制定過程中選擇可標準化的對象不適宜；確定的技術要素不合理。

（3）標準的共同使用和重復使用性不強。有些標準在同專業的單位不適用，重復使用性差、使用壽命短。這是由于在標準編寫中與其它使用單位溝通少；缺乏與同類標準的適宜性分析。

（4）編寫人員標準化知識掌握不夠。在標準的定義中指出標準是一種“規范性文件”，但是目前部分編寫人員對“規范性文件”的要求理解不夠，造成：標準中經常出現非標準語言；標準的格式不符合GB/T 1.1的要求等。

目前中原油田從事標準化專業的人員少，多數二級單位的標準化工作員均為兼職人員。另外理解標準及標準化工作實質內容的人員少。

3 加強標準編寫質量過程控制

標準編寫應有完整的工作程序，但是目前GB/T 1.2《標準制定程序》尚未發布。常見的標準化知識教材中，往往只涉及對于標準制修訂的步驟 （包括立項，標準三稿：草稿、征求意見稿、報批稿，標準發布）和標準編寫內容、結構層次的規范性要求（GB/T 1.1《標準化工作導則 第1部分：標準的結構和編寫》），而對于標準編寫每項步驟應有哪些 “分解動作”，如何做好這些“分解動作”，提及較少。

筆者通過對以往參與的標準編寫工作進行分析總結，對于如何有效執行標準編寫程序，通過過程控制提高標準質量解析如下：

3.1 做好前期準備

標準編寫的承擔單位在接到項目任務時，應由專標委分析項目任務書，根據任務，確定項目組人員及組成，人員組成應結構合理，不僅應該有技術專業人員，還應該確定協調聯絡人員和專業的標準化人員參加。確定項目組成員，應對人員進行標準編寫知識培訓，使其對這項工作有清晰認識。

3.2 項目啟動

單位專標委組織召開項目啟動會，應包括但不僅限于以下內容：說明項目來源及主要任務；公布項目組人員及職責；對項目組提出具體工作要求：如建立項目日志、定期召開會議并形成紀要 （項目日志、會議紀要將是標準編寫的全過程記錄，是寫好編制說明的基礎）；明確標準編制方案完成時間；提出階段考評要求。

3.3 編制方案

標準編寫工作的實質是研究項目，應按照項目管理的方式組織運作，因此首先應編寫方案。在編寫方案前項目組進行討論，進一步明確標準的目的、標準的類型（產品類、管理類、操作類等）、標準的適用范圍和使用對象。

形成的標準編寫方案，內容包括：標準編制提綱；設計調研表格；確定收集資料的途徑和內容；形成運行計劃表（包括各階段的工作內容、時間節點、責任人、驗收人）。

4 標準起草

4.1 調研

編寫組成員按照專業分工，依據標準的適用范圍，對標準的使用單位進行調研。調研的方式可以靈活多樣：如現場走訪、座談交流、電話傳真、電子郵件、書面反饋；調研內容和調研表格設計則應根據標準類型而定，向生產廠商調研產品的生產工藝、產品品種、規格型號、執行標準、生產原理、主要原材料構成；向最終用戶調研該類產品的使用量、現場使用情況；向研究單位調研該類產品目前存在問題、問題解決措施、技術發展趨勢；向質檢機構調研檢驗項目是否科學、技術指標是否先進等。

為了達到標準編寫的目的：“共同使用和重復使用”，調研對象應該廣泛，不僅包括管理人員、技術人員，特別對于操作類或方法類標準要重點向基層生產和操作人員進行調研。

在調研過程中，收集資料應包括：生產過程中的統計資料、技術數據；標準化對象的國內外有關最新科技成果（包括企業的現狀和發展方向）；國家、行業基礎標準及相關標準（例如：化工產品標準資料收集，除相關產品標準外，還要對GB/T 20000.4-2001《標準編寫規則 第4部分：化學分析方法》、GB/T 13393-2008《驗收抽樣檢驗導則》等基礎標準進行分析研究）；相關制度、文件（例如：在起草《油田企業能源審計方法》時，要對《中國石油化工集團公司節能統計指標體系及考核標準 （試行）》（中國石化計[2007]338號）等制度進行收集研究，保證標準的協調性）。

4.2 確定技術要素，起草標準

規范性技術要素是標準的，在確定時，應考慮以下3方面：標準所規范的標準化對象；標準所針對的使用對象；標準制定的目的。

例1：產品類標準主要技術內容：①要求：規定產品應滿足性能指標；②試驗方法：對于每一項性能指標，應有試驗方法得到測試數據，來判斷各項要求是否滿足；在試驗方法中，主要的技術內容則包括：規定詳細的操作步驟；結果的計算；有效性的驗證方法；方法原理、反應方程、試劑與材料、儀器與設備（根據需要）；③判定規則；④規定術語、包裝等。

例2：操作規程主要技術內容：①設備運行的主要參數；②操作設備前準備（人員、工具、環境要求等）；③操作程序（啟動、調整、打開、安裝等）；④維護保養（需要時加上，這時標準名稱也要加上維護保養）；⑤常見故障的原因及排除方法（必要時列出）；⑥HSE要求。

4.3 編寫編制說明

在標準編寫的過程中，應記錄詳細的工作日志和每次討論及審核的會議紀要，做為編寫標準編制說明的依據；編制說明按照文本起草的進度同時起草和完善；按照編制說明的格式編寫。

4.4 形成標準初稿、送審稿和報批稿

標準的草稿要經過編寫組對標準內容、指標、驗證方法等進行反復討論和修改，之后報本單位專標委進行討論；在條件允許的情況下，聘請油田內外相關專家參加討論。

例如：《油田企業能源審計方法》標準的起草過程中，項目組共舉行討論8次，技術監測中心專標委召開標準審查會議5次，油田專標委召開標準審查會議2次，外請專家討論3次，通過討論，做到“協商一致”。

對標準初稿在本單位進行評審，通過后，形成標準征求意見稿。按照標準適用范圍發函征求意見，達到協商一致的目的。

對征求得到的意見，經分析研究驗證，決定是否采納，修改完善文本和編制說明。

通過以上程序，形成了標準的送審稿，應向有關部分報送：標準文本；編制說明和征求意見匯總處理表。

經過評審會議專家對該項標準進行審核后，由標準編寫人按照會議提出的修改意見，對標準送審稿進行修改，形成標準報批稿。

[1]GB/T 1.1-2009標準化工作導則 第1部分:標準的結構和編寫[S].

In order to improve the compiling quality of oilfield enterprise standards,analysis is carried out about the problems existing in the compiling work of standards combined with the current practical situation of oilfield standard work.Finally,what is proposed is to establish the corresponding mechanism and thus improve the compiling quality of oilfield enterprises standards.

enterprise standards;use commonly;repetitive use;consensus

張梅（1976-），女，高級工程師，從事標準化研究工作。

張簫鈴

2012-03-25