淺析促進中小水利施工企業發展的對策措施

柴旭東

（陜西省寶雞峽引渭灌溉管理局蔡家坡管理站 陜西 岐山 722405）

1 中小型水利施工企業面臨的機遇和挑戰

隨著我省新一輪水利建設高潮的興起，除骨干水源、跨流域調水、主要江河整治等大型水利工程快速推進外，中小河流治理、病險水庫除險加固、灌區更新改造續建配套、農田水利工程等中小型水利建設項目，需要眾多的中小型水利施工企業廣泛參與，給企業立足、生存、發展帶來了千載難逢的機遇，但備受各級政府部門、廣大民眾和社會各界關注的水利建設項目質量問題也給施工企業帶來了嚴峻的挑戰。一是中小型水利建設項目種類繁多、地域分布廣泛、技術需求反而相對繁雜，需要施工企業具備多種中小型水利建設項目的技術支撐和施工能力，以促進企業的長遠發展；二是中小型水利建設項目的前期工作，往往不能與大型水利建設項目相比擬，由于受前期工作、自然條件的影響，需要施工企業緊密結合實際，不斷完善施工方案，確保其工程建設質量；三是中小型水利建設項目相對投資小、市場競爭更為激烈，需要施工企業以優良的工程建設業績，贏得更多的市場份額，避免因低價中標而釀成的工程質量問題；四是中小型水利建設項目工程量小，建設周期相對較短，不可能設置諸多的管理部門，組建任務專一、分門別類的管理團隊，這就需要施工企業重視和加強全員質量管理責任體系的建立，強化施工過程管理與技術質量管理；五是從中小型水利施工企業持續發展出發，需要建立良好的成本核算機制，形成以成本控制為核心的管理制度，用好每個水利建設項目的投資，既要保證建設合格水利工程，又要取得企業的合理利潤。處理好這些問題，才能滿足水利事業全面、快速發展的需要，促進中小型水利施工企業的良性運行。

2 影響中小水利建設項目質量的主要因素

對于中小水利建設項目而言，影響工程建設質量問題的核心原因在于項目管理，主要包括技術、經濟、文化三個層面。從技術層面看，中小水利建設項目存在著結構類型差別大、建設標準要求不一、施工方法各異、受自然條件等影響項目建設質量的偶然性因素多的特點，因而在項目實施過程中容易產生質量變異；施工組織的合理安排、建筑材料性能的達標程度、施工工藝的科學處理、施工機械的準確操作、施工過程的進度控制、環境因素的隨機波動等都可能引起項目建設的質量變異，造成工程質量事故。從經濟層面看，水利建設項目施工費用包含建筑材料、工程設備、施工機械、人員投入等直接費用，施工管理、稅金、企業利潤等間接費用兩大類，整體費用的合理控制是確保工程質量的關鍵所在；對施工過程的每個環節若不進行投入分析、制定有效的成本控制措施、成本核算與施工過程同步實施，勢必產生窩工、浪費、重復勞動等問題，影響整體工程的質量與進度，進而造成企業虧損，制約企業的健康發展。從文化層面看，任何一個企業如果缺乏適應自身發展的企業文化和相應的約束與激勵制度，很難發揮團隊精神，調動勞動者的積極性、主觀能動性和責任意識，影響企業形象和高質量地完成建設任務。

3 建立以質量求發展的中小水利施工企業

以質量求發展是企業不斷壯大的根本宗旨。作為中小水利施工企業，必須清醒地看到當前面臨的發展機遇和嚴峻的挑戰，緊密結合中小型水利建設項目的特點，分析研究中小水利建設項目產生質量問題的成因，建立以質量控制為核心的企業管理體系，在水利改革發展中謀求企業的良性發展。一是建立健全中小水利施工企業管理制度。根據中小水利建設項目施工管理要求，在優化組合、合理配置基本人力資源的同時，制定靈活多樣的用人制度，廣納賢才，解決中小企業不可能大量儲備人才的困難，適應不同類型建設項目施工管理、技術把關中高端人才需求；制定合理的企業內部約束制度，明確崗位責任，規范工作行為；制定明確的薪酬管理與激勵機制，鼓勵職工一專多能，充分調動和發揮復合型人才的作用；建立現代企業文化，以優秀的企業文化培養職工愛崗敬業、團結協作、樂于奉獻的精神。二是不斷積累和完善施工管理技術體系。雖然中小水利建設項目規模較小，但必須高度重視和加強施工組織設計，細化分解施工過程，建立施工現場準備、生活設施構建、施工方案確定、施工單元劃分、施工機具選擇、施工工序安排、質量控制計劃、安全保障措施等技術管理體系，達到縮短工期、提高效率的目的，并在工程實踐中不斷積累經驗，提升施工企業的管理能力和水平，為增強企業發展后勁奠定堅實基礎。三是實行施工過程的全程監控。建設項目施工的整體質量潛在于單位工程包含的若干單元工程之中，進而可細化為每一道工序，把好工序的質量關，是確保整體工程施工進度和質量的關鍵，因此，只有建立嚴格的自檢制度、實施全程監控管理、保證重點控制性環節的質量，才能建成合格的工程。四是合理核定項目投資。核定項目投資的目的是為了在激烈的市場競爭中，以合理的投標報價獲取招標項目；投標報價的確定應滿足水利建設項目的質量標準，廣泛采用的先進施工技術、合理的施工工藝和科學的施工組織方案，力求降低施工成本；重點是要根據項目類型、工程規模、技術復雜度、施工難度，合理核定企業利潤，促進企業良性發展的局面。五是強化成本控制在項目管理中的作用。成本控制是企業最終獲得利潤的關鍵措施，由于中小型水利建設項目不確定因素相對較多，因而施工企業更應該把成本控制管理貫穿于施工全過程，實行人工、材料、設備、機械等直接費用的定額管理，并強化成本控制的中間環節，跟蹤施工過程，結合工程控制節點，動態核算施工成本，優化調整施工方案，避免重復和浪費，始終把施工成本控制在許可范圍之內，通過成本控制的動態管理，促進工程施工的順利進行，確保工程建設質量和進度，以優良的水利工程建設成效贏得企業信譽。陜西水利