對漆水河流域水環境治理的幾點思考

雷 妮

（咸陽市渭城區水利局 陜西 咸陽 712000）

1 漆水河流域概況

漆水河是渭河中游左岸流域面積較大兩條支流之一，發源于麟游縣招賢鎮以北的斜梁，流經麟游、乾縣和武功縣，后在武功縣與楊凌區交界處的大莊鎮匯入渭河。該河流域面積3824km2，干流全長141 km，主要支流有右岸的韋水河及左岸的漠西河，流域水資源總量33150萬m3，其中地表水資源21086萬 m3，地下水資源量 21109萬 m3。該流域位于黃土塬區及渭北低山丘陵區，區內從北部的丘陵山地地貌逐步的過渡到黃土塬區、漆水河川道，塬高溝深，塬面平坦開闊，人口較密，灌溉面積比重很大，工農業較為發達，已發展為重要糧食生產基地及優質蘋果產區。

2 漆水河水質現狀

2.1 漆水河地表水質現狀

依據《陜西省地表水資源調查評價》，漆水河地表水監測選擇流域良舍、安頭、大北溝、鎮區河道、白荻溝水庫、東風水庫、縣城區河道7個斷面進行水質監測，良舍斷面控制河長23.8 km，非汛期、汛期、全年平均評價河長均為為Ⅱ類水質，水質較好，全部達標；安頭斷面控制河長77.8 km，大北溝斷面控制河長50 km，兩斷面全年、汛期平均評價河長均為Ⅲ類水質，非汛期評價河長為Ⅱ類水質，全部達標；橫水河鎮區河道、白荻溝水庫、雍水河東風水庫、縣城區河道斷面全年、非汛期水質為Ⅲ類，均達標，汛期為Ⅳ類，末達標，主要超標物為渾濁度；韋水河全年、非汛期水質為劣Ⅴ類，主要超標物為ss、cod、氨氮。通過對其支流杜水河、史家河、董家河、武申河、馬家河進行監測,全年、汛期、非汛期均為Ⅲ類水質，水質全部達標。

2.2 漆水河地下水水質狀況

地下水水質評價的對象為淺層地下水，尤其是對由于人為因素影響造成水質呈明顯惡化趨勢的地下水進行監測，經對流域地下水總硬度、NH4+、硝酸鹽、氟化物等測項測定：寶雞峽至咸陽北岸中寶雞、咸陽地下水水質多為Ⅱ類、Ⅲ類水，楊凌地下水水質為Ⅱ類，重點區域監測水質已經達到Ⅳ類和Ⅴ類，漆水河流域地下水污染主要在城市、重點鎮區及工礦區。

3 分析漆水河流域水質存在問題與根源

漆水河流域的污染主要是降雨徑流過程、土地利用類型、植被情況及人類活動等因素共同作用的結果。隨著人口聚集，工業廢水和生活廢水的排放量相應增大，對該流域環境和水資源污染越來越嚴重。其一是流域內各縣城排水管網不完善，排水設施少，服務面積小，污水處理廠建設較為滯后，污水基本未經處理就排放，分別就近排入各河溝。加之造紙、化工、食品加工、冶金等是流域主導產業，是污染比較嚴重的行業，且多數企業設備陳舊，工藝落后，原材料及水資源利用效率較低。目前干流主要排污口有8個，入河排污口污水排放總量為814.36萬t/a，尤其是支流韋水河，水體污染嚴重，全年、汛期、非汛期全是劣Ⅴ類水。其二是該流域水質污染是來自面源污染，流域水土流失,農田施用的化肥、農藥、工業廢渣和生活垃圾，城鎮生活廢污水的大量排放，致使漆水河流域水體污染，生態環境惡化。其三是河流自我減污能力衰弱。由于近年來氣候持續干旱，地表徑流相應減少，致使漆水河流域主要河流頻繁斷流，長時間斷流，導致河道釋污和自凈能力銳減；其四是監測機制不健全。流域水質監測和水資源保護工作薄弱，尚未建立系統有效的協調管理機制，缺少建立在水環境承載能力或水環境容量基礎上的水資源保護規劃和流域排污總量控制方案，環境執法能力薄弱，干部群眾水質保護意識和守法意識不高。其五是河道生態建設方面存在不足，在大關中規劃中，沒有漆水河河道生態建設方面的專項規劃，堤防、河道工程綠化措施單調，標準不一，沒有形成整體的防護林帶體系，河道生態環境建設已不能滿足沿岸關中經濟社會發展對生態環境的需求，治水管水思路適應不了新時期治水理念，已建成生態景觀工程缺乏人文要素，未能體現地域文化特色。

4 對漆水河流域治理的幾點探索

4.1 對城鎮飲用水源地保護

漆水河流域飲水保護區有8處，面積有8.48km2,將其周圍150m范圍作為保護區，對這些保護區修建圍欄，在圍欄以內嚴禁使用化肥、農藥，杜絕垃圾和有害物品的堆放，禁止采用滲坑、滲井向地下排污。在其周圍建設灌溉機井，建設前要進行科學論證，防止亂打井超采地下水或引起不同含水層水質混亂，造成飲用水源有害物質超標。對于流域涉及到麟游以水庫型的地表水作為飲用水水源的縣城，應將壩體上下游1000 km，左右至岸邊的范圍劃為保護區，設立水源地明顯保護標志，保護區禁止任何人類活動，嚴格控制污染物排放。對一些地下水水質背景值高，不適宜作為飲用水地的地區，考慮采用其它符合飲用水標準的水源。對城鎮供水應編制應急預案，以防意外污染事故發生時，造成飲用水安全危機。針對水源地和重要性和具體特點制定保護方案，根據需要采取隔離防護工程、污染源綜合工程、生態修復與保護等工程，實現地下水可持續利用。

4.2 對工業污染源的防治

該流域水源污染主要來自工業廢水，根據該河各功能區保護要求和連成區內污染物入河總量控制任務，制定嚴格有效的區域內水污染治理計劃，對現有廢水污染源治理，堅決關停對流域資源破壞嚴重和污染問題突出的造紙和釀造行業，強化環保監督管理，實施有效工業污染源治理，其治理方式為工程和非工程兩大類。工程措施包括各種類型水處理裝置、設施和系統，分為三個層次，即廠內治理措施、城市污水廠措施和區域土地生態處理系統等；非工程措施為制定規劃、標準政策，建立一系列法規、制度、條例或辦法以及與之相適應的組織管理機構。同時結合建設項目環保審批和水資源論證工作，在流域有計劃推行清潔生產技術，從源頭預防和控制污染，將污染盡可能消滅在生產過程中。實施污染預防策略，有計劃對重點用水企業ISO14000認證和清潔生產審計工作，促進清潔生產技術、裝備和措施推行，有效減少污染物產生和外排量。

4.3 對城鎮污水源處理

城鎮污水處理要按照“廠網并舉、管網先行”的原則，合理確定城市排水體制和污水處理規模，做到統一規劃與分期實施有機結合，加強配套管網建設，實施城市污水處理收費制度，主要用于城市污水收集系統的建設，或用于污水處理建設和運行的良性循環，確保工程切實發揮效益。在楊凌區、鳳翔縣范家寨、麟游縣、扶風縣、武功縣建立五座垃圾填埋處理工程，規模達到480t/d，將城市垃圾無害化處理率達到90%以上。根據中小城鎮和農村的基本現狀，采用荒地、廢地、劣地以及坑、塘、洼，建立廢水土地處理系統和廢水穩定塘系統等多種形式的處理系統，以低成本、有效的控制水質。

4.4 調整農業生產結構，控制農業面源污染

在流域內完善農田灌溉方式，采用噴灌、滴灌、滲灌等新技術以及肥料與水混合的灌溉技術，節約灌溉用水，節省肥料，防止水體污染。調整化肥品種結構，加強開發生態肥料與農藥，開發和推廣土壤及作物的固氮、固磷技術，鼓勵使用有機肥，減少常規化肥、農藥的使用量，發展節水灌溉和生態農業建設。加強植樹造林，退耕還林，增加地表覆蓋，減少入河泥沙，實施濕地恢復工程，保護生態環境，避免水土流失及肥料流入水體，控制水土流失造成的面源污染。推廣采用“持續農業”耕作法，減少土壤侵蝕，使排入渭河的泥沙沉積物減少，減少化肥中N、P流入水體的量，防止水體富營養化，治理流域內面源污染。

4.5 加強水質監測能力，嚴格執法監督

實施流域水量水質統一管理，根據水資源保護要求和漆水河實際水環境承載能力和水環境容量，制定流域污染物入河和排放控制計劃，實施排污入河的流域和區域許可管理，建立各斷面水質控制的行政責任制度。建立完善排污監測與監督管理體系，改變原有的水資源無償使用的局面和觀念，明確水資源產權，建立合理的水資源價格體系，逐步推行排污總量控制，利用經濟手段使污染者對其造成的污染損失進行賠償，使社會凈損失為零。根據入河污染物總量控制要求，強化排污監督管理，完善水資源和水環境保護監測管理和水量水質統一監測體系，加強流域內重要河段的水質監控能力，強化和提高河流行政邊界斷面、城市供水水源地、入河排污口、取水口等的實時監測水平，建立流域水質標準實驗室和流動實驗室、重點水域水質自動監測、監督監察和管理系統的機動能力、快速反應能力和自動測報能力。

5 結論

流域內水環境治理是一項綜合性工程，措施只能維持水環境治理成效，而動員各方面力量參與才是保證水環境治理成效的關鍵，通過流域水環境治理實現人與水、人與自然和諧相處。陜西水利