新修梯田工程的水毀現狀及對策

王 萍 馬引妮

（1.鳳翔縣水利工程建設工作隊 陜西 鳳翔 721400；2.鳳翔縣馮家山灌區灌溉管理處 陜西 鳳翔 721400）

梯田是農業綜合開發項目中投資比重較大的一項水保工程措施，是硬件中的硬件，如近幾年鳳翔縣農發水保項目中新修梯田工程的投資就占總投資的62.6%。新修梯田是改善山區農業基礎設施，增強農業后勁，增加農民收入，發展農村經濟的重要途徑，對增加人均基本農田，緩解人地矛盾，提高糧食單產，解決和彌補農民因退耕還林還草造成的糧食缺口具有重要的意義。

陜西關中西部地處秦嶺南屏，渭水中流，屬暖溫帶濕潤氣候區，夏季炎熱干燥和濕熱多雨交替出現，年降水變率較大，時空分布不均，暴雨集中在7月、8月、9三月，占全年降雨量的60%～70%，且歷時短、強度大、徑流集中，造成坡耕地水土流失嚴重。農業種植分夏糧、秋糧兩茬，小麥、玉米是主要作物。秋糧玉米只在灌區夏種秋收，坡耕地僅種植一茬小麥，秋種夏收。夏收完畢，6月下旬至8月上旬正是新修梯田工程的大好時機，但同時又面臨暴雨水毀的可能。

1 新修梯田工程的水毀實例

從鳳翔縣近幾年新建梯田工程的情況來看，其實施過程中，都不同程度地遭遇了大雨或暴雨，造成田塊、地埂和道路沖毀。2005年，孫家堡村六組新修35臺梯田，一場暴雨過后，有22臺地埂被沖毀，有12臺地埂缺口長度在10m以上，深度最大達2m多。2007年，張家店村新修 53塊梯田，“08·08”暴雨 113mm，暴雨過后僅有3塊梯田完好，其余程度不同地遭到沖毀。沈家溝村新修梯田86塊，無一幸免，其中最為嚴重的是將一處填方較大的田塊全部沖毀。沖毀缺口長度在15m以上，寬度在6m以上，深度在3m以上的田塊達30%之多。田間及地埂上的土壤沖到下游溝底，形成新的水土流失，使新修田塊原土游離，很難恢復新修原貌；2010年“07·23”暴雨 93mm，不僅使西關村的新修梯田工程遭遇嚴重的水毀，而且梯田中聚集的大量雨水沖跨地埂，淹滅下游磚廠的火窯，沖毀磚坯，損失慘重。暴雨水毀梯田工程由此可見一斑。

2 新修梯田工程水毀的成因

（1）不可控性暴雨是造成梯田水毀的直接原因。夏季高溫，山區蒸發量大，暴雨相對集中，量級較周圍大，容易對剛修成的梯田和正在施工的梯田形成水毀。

（2）施工不規范，質量不達標。突出問題是機修過程中挖填方比例不當，填方無超高；田面坡比不勻，未形成真正的水平田；地埂尺寸不達標，硬壓密實度不夠；不重視坡面水系工程建設，排水溝、水窖或蓄水池等蓄排設施不到位，坡面流水乘虛而入。

（3）田間管理不到位。對新修梯田因重新分地等原因不及時深翻，雨水無法蓄存，徑流自然產生，越積越多，發生水毀。

（4）施工期選擇不合理。由于冬季施工會耽誤一茬小麥，群眾都不愿冬季修地，而選擇在暴雨頻發的夏季，使施工期與暴雨期不期而遇，水毀在所難免。

3 新修梯田工程水毀的預防對策

梯田工程的水毀給農民造成了較大的經濟損失，挫傷了農民興修梯田的積極性，還造成了新的水土流失。在新修梯田工程從過去的人海戰轉入人機結合、以機為主的新時代，研究如何預防、修復水毀梯田工程已迫在眉睫。

3.1 總結經驗，吸取教訓，提高梯田工程設計標準

暴雨使新修梯田工程形成水毀，梯田的防洪設計標準低也是一個重要原因。因此，梯田的防洪設計標準不容忽視。根據近幾年的暴雨特征和水毀情況，為使新修梯田發揮應有的蓄水保土增產效益，有必要在今后的梯田建設中，將防洪設計標準由原來的10年一遇提高到20年一遇，達到一次降水100mm不產生徑流，超過100mm梯田能平安度汛不水毀。

3.2 科學設計，精心施工，確保新修梯田工程達標

（1）田寬。田寬設計依原坡地坡度而定，田面過寬，工程量大，施工期長，造價高；田面過窄，則田塊較多，造地率低，也不利于機械耕作。根據規范和工程建設實際，田寬控制在10m～15m為宜，長度100m～200m。對于舊式臺田中田面窄、田坎低的，可小塊并大塊，適當加寬，改造提高。

（2）田面。田面的挖填方尺寸（面積、深度、厚度）對防御洪水沖毀有著密切關系。田面布置縱向要順沿等高線，橫向要垂直等高線，機修田面要縱橫向水平。這就要求梯田在修成初期，應形成內低外高的倒坡，填方尺寸必須與挖方尺寸在工程量平衡的條件下有一個合理的比例。填方沉陷高與填土厚度成正比，填土越厚，沉陷高越大，反之亦然。根據經驗，黃綿土填方預留超高以占填土原高度的10%～15%為宜。只有這樣才能保證新修梯田在1年～2年內經耕作和雨水浸滲后基本達到標準水平田。

（3）地埂。地埂對梯田起著保護、防止水土流失的作用，必須按設計要求三邊筑埂。埂高0.3m～0.5m，頂寬0.3m～0.5m，內外坡比1:1。埂線大彎就勢，小彎取直，埂頂保持水平。施工時必須先清基，后用生土筑埂，下切上填，土體用圓錘分層夯實或石碾碾壓，干容重達到1.3t/m3，表面用木板拍打光平。

3.3 堅持施工程序，深翻與平地依次進行

機械平地后，由于機械本身的大噸位輪壓，使田塊表面堅硬，不易滲水，挖方田面尤其如此。因此，新修梯田工程基本完工后，務必及時組織松土深翻。可先行施肥（以磷肥為主），然后機械深翻，形成平地、筑埂、施肥、深翻環環相扣的一體化作業鏈，確保新修梯田蓄水保墑固土培肥。

3.4 統籌安排，冬夏輪作，合理確定施工期

改革開放三十多年來，農業農村發生了翻天覆地的變化，家家戶戶有余糧。新修梯田工程應冬夏輪作，不只安排在夏季實施。冬季施工耽誤一茬小麥的損失用新修梯田的增產作用2～3年即可補回。確需在夏季實施的，應盡可能將工期控制在一月內，充分利用6月20日～7月20日的最佳時機，速戰速決，完成任務。

3.5 蓄排結合，綜合治理，減少水毀

生產道路是梯田的骨架，也是每次暴雨最易沖毀的地方。為防御洪水沖擊，道路必須按設計施工。路面弓形，兩側布設排水溝、行道樹，使道路水流為橫向流。同時，在梯田地頭合理布設水窖或蓄水池，分段攔蓄路面水流，既可防洪又能灌溉。

（1）田間道路:梯田道路根椐所通行的車輛的需要分為主干道、支道和田間道路，田間道路縱向坡度應控制在15%（8.5°）以內，轉彎半徑不小于12m，連續坡長不能超過20m。主干道寬度不小于5m，能通行中型農用機械；支道能通行中小型農用機械，路面寬度4m～5m；田間道路通行架子車和小型農用機械，路面寬度2m～3m。若道路和林帶結合起來，密度可適當增加。道路布設要以不同的地貌特點為基礎進行，在不同地面坡度條件下，道路和田塊相交形式應有所不同。一般地面坡度小于8°的坡面，田間道路可垂直于等高線與田塊正交，路田布設方式呈“非”字形；大于8°而小于12°的田片，道路應按連續的“S”形布設，轉彎半徑大于15m；大于12°的田片，道路與田塊按斜交或“之”字形方式布設；對于較大的田片，要根據各田塊所處具體地形條件，綜合上述各類類型進行道路布設。

（2）截水溝：當梯田區上部為坡耕地和荒坡時，應在其交界處布設截水溝，截水溝防御暴雨設計標準為10年一遇24h最大降雨量，蓄水型截水溝基本上沿等高線布設，排水型截水溝應與等高線取1%～2%的比降，排水一端與坡面排水溝相接，并在連接處作好防沖措施。

（3）排水溝：排水溝布設在坡面截水溝的兩端或較低一端，終端連接蓄水池或天然排水道。當排水出口的位置在坡腳時，排水溝大致與坡面等高線正交布設，位置在坡面時，排水溝可基本沿等高線斜交布設。梯田區兩端的排水溝，一般與坡面等高線正交布設，大致與梯田兩端的道路同向，土質排水溝應分段設置跌水。各種布設均應做防沖措施（鋪草皮或石方襯砌）。

（4）蓄水池：蓄水池布設在坡腳或坡面局部低凹處，與排水溝或截水溝的終端相連，根據坡面徑流總量、蓄排關系和修建省工、使用方便等原則，可集中布設一個或分散布設若干蓄水池。

3.6 建管并重，用養結合，切實加強梯田管護工作

鄉鎮水務站，特別是梯田所在地村組要制定制度，切實加強對已成梯田工程的管護工作。可將梯田包干到戶，由戶負責管理養護，一旦發現壑口、漏洞、塌陷等水毀情況，及時修補加固。組織農戶種植苜蓿、花椒、龍須草等作物，發展地埂經濟，實現護埂、保地、養農一舉多得，徹底改變地埂“一年修、二年垮、三年不見面”的狀況。村上定期檢查工程管護情況，獎優罰劣，確保梯田工程發揮正常效益，永續利用。陜西水利