扶風縣農村供水工程設計中存在問題的分析

周少敏

（扶風縣水利電力工作隊 陜西 扶風 722200）

目前，扶風縣運行中的部分農村供水工程存在一些設計問題，設計供水能力大于實際需求，造成經濟效益低下，運行成本過高，群眾負擔重；設計供水能力不能滿足實際需求，造成用水緊張，給群眾生產生活帶來不便；凈水工藝、消毒設施配套不到位，造成供水水質達不到國家農村實施《生活飲用水衛生標準》準則的要求等。針對這些問題，本文闡明了鄉鎮供水工程設計原則與標準，并對設計中存在的具體問題進行了分析和探討。

1 工程設計原則與標準

1.1 設計原則

供水工程設計堅持因地制宜、分類指導、有利于可持續發展的原則，重點發展村級集中供水工程，然后與鄉鎮集中供水工程管網相連接，擴大供水規模，提高管理水平，增加工程效益，以利于工程長期穩定地運行。在設計中需要遵循以下原則：①飲用水安全第一的原則；②規模化供水的原則；③政府扶持與群眾自籌相結合的投資原則；④質量第一、長久發揮效益的原則；⑤供水公司化管理的原則。

以水養水、良性運行的整體設計理念，為安全供水的可持續發展奠定堅實的基礎。

1.2 設計標準

（1）用水量標準。參照《村鎮供水工程技術規范》（SL310-2004）確定：農村安全用水工程的設計用水量包括居民生活用水量、畜禽飼養用水量、庭院經濟用水量、公共建筑用地用水量、企業用水量和其他用水量等。

（2）供水水質。用水規模1000t以上或10000人以上的，應符合國家《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）的要求；小于以上規模的應符合《農村實施<生活飲用水衛生標準>準則》二級水的要求。

（3）供水管網壓力。供水水壓應滿足配水管網中用戶接管點的最小服務水頭，根據項目的供水范圍和實際情況，確定主管網到村頭處設計壓力為200kPa。村內配水管網中用戶接管點的最小服務水頭，單層建筑物設計為50kPa，兩層建筑物為100 kPa～120kPa，兩層以上每增高一層供水水壓需增加35 kPa～40kPa。當用戶高于接管點時，還應加上用戶與接管點的地形高差。用戶水龍頭的最大水頭不宜超過400kPa，超過時宜采取減壓措施。

（4）需水量確定。依據用水標準《村鎮供水使用技術手冊》，工程設計年限為10年，依據人、畜用水定額，公共建筑用水按居民生活用水的10%～25%（取10%），管網漏失及未預見水量按居民生活用水、大小牲畜用水和公共建筑消防用水的10%～25%（取15%），時變化系數取Kh=2.0，日變化系數取Kd=2.0，全日制供水，每日供水時間T=24h。

（6）保證率。根據《村鎮供水工程技術規范》有關要求，設計供水保證率不低于95%。

2 供水工程設計中遇到的主要問題

多年來，國家投入大量財力和物力，先后建成了一批供水工程，解決了部分群眾的生產和生活的用水困難。在工程設計中，有以下幾個方面的問題是值得關注的。

2.1 供水水量

2.1.1 供水工程規模偏大或偏小

扶風縣地勢由西北向東南傾斜，階梯跌落。北部山區系六盤山系的千山余脈喬山，北部的低山丘陵區地貌特征，限制了農村供水工程的規模及供水半徑，該地區解決的供水人口以分散農戶居多，且當地的經濟發展相對落后。通過現場調查了解，供水工程的供水能力富裕較多，實際用水量僅占設計供水量的30%左右。而南部的渭河階地區，地勢平坦、人口密集、依托工業園區帶動經濟發展，農村供水工程的規模及供水范圍大，解決的供水人口以當地農戶及外來務工人員居多。由此，供水工程的供水能力不能滿足實際用水需求，用水高峰期存在水壓不足，設計供水量僅為實際用水量的40%左右。

2.1.2 原因分析

（1）設計考慮的供水人口不符合實際。扶風縣人口自然增長率4‰左右，在設計中自然增長率不分區域統一取6‰。而實際上，北部經濟落后的偏遠農村外出務工人員較多，居住人口僅為戶籍人口1/2；而經濟相對發展較快的南部地區，因個體養殖業和工業的迅速發展，以及外來務工人員不斷增加，常住人口為戶籍人口的3倍之多。

（2）技術規范中設計參數取值。按《村鎮供水工程技術規范》，扶風縣水龍頭入戶后的生活用水定額統一取60L/人·d。

長期以來，在扶風縣北部經濟相對落后地區，當地農民生活用水不花錢。通上自來水后，盡管自來水水價遠遠低于供水成本，但農民受傳統觀念影響，自來水、井水（塘河水）混合使用，自來水用量有的僅為15L/人·d。而縣域經濟較發達的南部地區，農民生活水平提高，洗衣機、太陽能、衛生間或沖水式廁所等基本上普及，自來水用量超過60L/人·d。

2.1.3 采取的措施

（1）工程方案。供水工程設計中的綜合用水量，應合理分攤計算。

（2）工程績效評價。深入農村農戶調查用水規模及工程滿意度，盡可能擴大現有供水工程受益面。

（3）宣傳飲水衛生、節約用水。飲用干凈自來水有利健康，通過多種形式宣傳，節約用水，一水多用，提高農民節水與健康用水的意識，轉變農民用水觀念。

2.2 供水水質

2.2.1 供水水質完全達標尚有差距

通過抽樣檢測，水質合格率75%。水質不合格的主要原因是微生物指標超標。

2.2.2原因分析

扶風縣供水工程水源采用地下水。北部低山丘陵區地下水補給主要接受大氣降水，少部分沿裂隙滲入底部，補給深層地下水；中部山前洪積扇區、黃土臺塬區地下水補給主要接受大氣降水、地表水灌溉入滲和山區地下水補給；河流階地區淺層水主要接受河流側滲、大氣降水和農田灌溉入滲補給。近年來，由于工業、農業污染嚴重，致使部分地下水水質不達標。

生活飲用水水源水質分一級、二級；生活飲用水水質通過感官性狀、一般化學指標、毒理學指標、細菌學指標、放射性指標等一系列指標反映。農民和基層往往把水源水質達標視同飲用水水質達標，這一認識誤區導致扶風縣農村供水不注重蓄水池、管網等設施的二次污染問題，有消毒設施不能規范使用，存在直接供應原水現象。

2.2.3 采取措施

（1）加強技術培訓。舉辦農村供水工程建設和管理培訓班，宣講《農村供水單位資質標準》、《農村供水站定崗標準》、《農村供水工程技術規范》等技術標準及規范。針對水質問題，通過培訓，理清水質概念，掌握水質達標的相關技術措施。

（2）應把消毒設施配套作為工程驗收把關的重要內容。

（3）定期水質監測，公示監測結果并接受社會監督，發現問題及時整改。

2.3 供水工程的區域性

以行政村或一個村組為供水單位，工程具有一定的局限性。

2.3.1 原因分析

目前扶風縣已建農村供水工程大多以行政村或一個村組為供水單位。工程在上報和設計階段只以某一行政村組為供水單位，沒有考慮與其鄰近行政村組的供水問題，造成的現狀是工程設施不能有效利用。例如，某村組現有水源井一眼、水塔一座，水源井出水量和水塔蓄水量完全能滿足本村和鄰近村組的供水需求，只需從該村鋪設輸水管引入鄰近村組的配水管網中，即可解決兩個村的供水問題，但由于不屬于一個行政村，加之村民小農意識嚴重，不愿本村井水供給別村，造成供水工程的重復建設，供水設施不能合理利用。

2.3.2 采取措施

加強村民宣傳和教育力度，在工程設計中打破行政區域劃分，整合資源、統籌兼顧，根據村組實際位置分部情況，合理規劃供水面積，擴大供水范圍，提高供水設施利用率，降低工程運行成本。陜西水利