事業單位會計工作中存在的問題及對策

羅之復

摘要：事業單位擔負著社會管理、提供服務的職能，在促進我國社會的發展方面發揮著獨特且重要的作用。目前事業單位已逐步建立起了比較完善的預算管理體制和收支管理方式，但隨著財政改革的不斷深入，各級財政對事業單位的財務管理、會計工作提出了更高的要求。本文結合工作實際，對事業單位會計工作中存在的問題進行分析，并針對問題提出對策。

關鍵詞：事業單位會計工作問題對策

事業單位會計是全面、系統、連續地記錄事業單位資金運動過程，反映和監督事業單位執行國家預算情況的會計。當前在事業單位的會計日常核算工作中存在著會計行為不規范、信息失真等問題。規范會計核算工作，對于加強事業單位財務管理，提高財政資金使用效益，強化事業單位的職能有著十分重要的意義。

一、我國事業單位會計核算存在的問題

1.會計核算制度不健全

大多數單位都建立了會計核算的相關制度，但有相當一部分單位未設內審機構，已建立內審機構的不能發揮應有的作用。更多的還是有章不循，將已訂立的制度“印在紙上，掛在墻上”，以應付有關部門的檢查審計，內部監督執行大打折扣。

2.財務報告數據失真

事業單位處理會計業務有些是按《事業會計制度》，但有些業務又是按《企業會計制度》。在會計核算時會計科目有隨意編制的現象。

3.財產管理有漏洞

在實際工作中，有些事業單位對出納工作監督不到位，很少對庫存現金進行盤點。大額開支使用現金支付，白條抵庫、公款私存現象在部分單位仍然存在。對固定資產的存量及流量管理不嚴，普遍存在“重購建、輕管理”的現象，固定資產的使用、維護、處置、出租、出借以及調撥、報廢等方面管理不規范，資產使用效率低下，并造成了國有資產的流失。

4.預算和執行缺乏約束力

表現在以下幾方面：一是在編制部門預算時，停留在自己既得利益上，力爭在上年基數上有所增長，實際工作中沒有按零基預算進行編制，影響了部門預算編制的準確性。二是有的預算單位在資金使用中，支出控制不嚴，超支浪費現象嚴重。三是有的預算單位在項目支出資金管理使用中，基本支出和項目支出界定不清，用項目支出來彌補基本支出經費的不足，用于維持日常公用支出，沒有做到?？顚Ｓ谩Ｋ氖怯械念A算單位在專項資金使用過程中，重撥款而輕管理，重預算審核而輕實際效果，對項目資金實際使用績效缺乏有效的監督和考核。甚至違反“收支兩條線”的財務管理規定，事業性收費不按規定及時足額繳入財政專戶，存在“坐收坐支”現象，或者違反?？顚Ｓ靡幎?，私自改變款項用途。

二、加強我國事業單位會計核算的措施

1.完善和健全會計法規制度

在法規體系建設上，要有較強的操作性、實用性、科學性、嚴謹性，完善其配套措施，注意各相關法規的銜接，避免執行的混亂，健全科學的財務管理制度，使會計各項工作及監管部門有法可依，有章可循，堵住會計核算不規范的法律漏洞。同時，加大會計法規實施力度，強化單位負責人的第一負責人意識，增強法紀觀念，對檢查發現的問題除要求及時整改外，應嚴格依法處理并追究責任人的責任。

2.推行會計集中核算制

財政部門為了加強對事業單位會計核算進行全方位的監督檢查，可以實行會計集中核算制度，即在不改變單位資金所有權、財務自主權、支出審批權的前提下，對會計核算、資金結算、銀行賬戶、財務收支等實行集中管理辦法。在會計集中核算制度下，會計人員的編制、組織、人事、工資關系具有相對獨立性。事業單位會計集中核算通過改變會計人員管理體制和會計業務處理程序，強化會計核算和會計監督、從源頭上遏制事業單位腐敗，杜絕胡花亂花和鋪張浪費現象，達到提高財政資金使用效益的目的。

3.強化外部的監督和管理。充分發揮政府審計部門的作用

事業單位在加強內部監督的同時，要主動接受來自外部的監督。要認識到內部監督有其局限性，來自外部的財政、審計、稅務，紀檢以及上級部門的財經監督，可使單位管理更加規范和合法，以彌補內部監督的不足。

4.強化預算管理

財政預算管理體制改革全面推進后，將建立起一個把所有支出分為基本支出和項目支出，實行部門預算，建立國庫單一賬戶體系，推行政府采購的公共財政管理框架。財政預算管理體制改革后，事業單位財務管理的工作量將有一定程度的增加，財務管理的內容將更加豐富，預算管理將成為財務管理的主要內容，貫穿于財務管理工作的方方面面，事業單位財務管理工作的內容和管理方法就不得不發生一些變化。

總之，加強事業單位會計工作，是促進事業單位經濟管理和公共服務規范化、科學化的重要環節。各級會計人員必須遵守會計法律法規和國家統一會計制度，加強監督檢查。同時因為不同的事業單位具有不同的性質、不同的規模、不同的財務要求，研究事業單位會計制度存在的問題和對策時，離不開對單位實際業務的研究。不同單位所要求的會計管理與核算標準也是不同的，進行會計制度設計時也必須要結合本單位的實際情況和需求。隨著我國財政體制改革的不斷深化，事業單位會計工作的理念相應發生了變化，這要求會計人員不僅要有良好的業務素質，還應有較強的政策觀念和職業道德，既要有較強的事業心，又要有高度的責任感，切實抓緊抓好本職工作，以實現事業單位整體會計工作水平的提高。

參考文獻：

[1]王彥.事業單位會計實務操作[M].北京: 中國人民大學出版社，2003

[2]劉蓓蓓.事業單位內部控制初探[J].中國鄉鎮企業會計，2009.3