會計信息市場及其監督機制的構建與完善

郭文奎

摘要：會計信息的真實與有效在宏觀調控、微觀管理及促進經濟發展等方面都發揮著巨大作用,直接關系到信息使用者的經濟決策和國家的宏觀決策是否合理有效。會計信息失真使管理層不能了解企業的真實情況,就不可能制定出正確的產業政策和做出合理的經濟布局,會計信息有助于降低投資者決策過程中面臨的不確定性,促使社會資源趨利性流動。

關鍵詞：會計信息 市場 監督機制 構建完善

一、影響會計信息質量的主要因素

首先，會計信息市場是市場經濟的必要組成部分，我國的市場經濟還不夠完善，會計信息市場也存在信息不完整，落后于市場經濟的發展步伐。當前，我國會計信息的披露也存在一些問題，主要體現在兩個方面:(1)會計信息質量不高，存在著不真實、不相關的信息。動因表現為:利益驅動，會計信息提供者故意造假和會計基礎工作不扎實，會計核算程序誤差造成信息存在差異。(2)信息使用者不成熟，主要表現為，一是對會計信息使用不充分，經驗管理、投機心理嚴重;二是信息反饋不力，使會計缺乏一個有序運行的會計信息市場。

其次，會計信息使用者的行為也影響會計信息市場。會計信息市場是否有效，關鍵在于會計信息使用者是否遵循了市場運行的一般規則，是否真正成為市場環境下的能動主體。在會計信息市場上，政府作為國民經濟的調控者，是會計信息的最大使用者，以及國有銀行、作為會計法規、制度的制定者、國有企業的所有者等等。而市場有效性的一個表現是通過“無形的手”的作用，達到某種利益的均衡。政府作為宏觀經濟的調控者在市場失靈時介入市場。而政府的多重身份必然會顧此失彼，無法成為有效的會計信息使用者。

二、如何構建與完善會計信息市場

培育有效的資本市場體系，發揮資本市場配置資源的應有作用，應堅持企業科技創新為主，為各種所有制服務;堅持公平、公開、公正的市場競爭原則，發揮市場配置資源、優勝劣汰的作用;堅持政府監管與市場監督相結合，充分發揮社會輿論和廣大股民的監督作用。從而盡快建立起有效的資本市場，培養理性的投資者群體，促使有效會計信息市場的形成。

1.強化董事會職能。發揮董事會的集體決策作用。從制度上保證董事會職權由董事會行使， 而不是董事長個人行使決策權。使董事會相對獨立于公司控股股東及經營者，保證董事會獨立判斷公司事務、決策公司經營。明確權責， 保證董事履行勤勉和誠信，有利于強化董事的責任心。

2.要培育建立職業經理人才市場，上市公司所有者對經理層的選拔、錄用、解聘完全按照市場化原則進行，在這種優勝劣汰的環境下必將促使經理層努力經營，抑制操縱會計報表的行為。

3.完善監事會功能。監事會成員應該具備形式和實質上的獨立性。應具備行使職責所必備的法律、財務、會計等方面的專業知識， 堅實的知識背景與專業能力應具有互補性。以便及時做出判斷， 并將所形成的明確意見傳達給董事會和管理層。監事會應與董事會內設的審計委員會進行充分的信息交流， 明確兩者的工作是相互補充的， 使監事會不僅做到事后監督而且兼顧過程監督。

4.建立健全內部控制制度。完善的內部制度可以優化公司治理結構，調整各個相關利益者的權利和責任，能規范會計信息的披露。以企業經濟利益的最大化為目的。實行分級的功能定位體制， 相互監督， 并保持會計控制的目標一致性。并依靠董事、監事和經理之間的相互監督來實施內部監控， 依靠資本市場、經理人才市場和產品市場來實施外部監控。

5.完善經營者的約束與激勵機制，完善上市公司經理層的運作機制。全面推行聘任制，加強對經營者的制衡約束，通過直接監督、間接監督和制度約束來完善內部控制制度，把經理人的利益和公司的命運連在一起，讓經理人自覺地實現和改善企業的業績，從而保證會計信息的質量。

6.加大中國上市公司信息披露的監管力度和處罰力度。面對變化創新、復雜的資本市場，應進一步完善法律體系，加大處罰力度，保證年度財務會計報告審計高質量，提高公司治理會計信息的真實性和高質量，進一步改革中國的注冊會計師審計制度。

三、加強內部會計信息監督，提高監控力度

首先，嚴格的日常核對制度。建立并嚴格實施相關會計記錄的日常核對制度，是加強中小企業會計監督的重要內容。日常的核對制度包括賬證核對、賬賬核對、賬表核對、賬實核對等。日常核對制度對保證會計記錄的真實、完整、正確，保證中小會計控制的有效性。

其次，發揮財稅監督的整體性、源頭性優勢。改變觀念，把財政監督管理貫穿到財政工作的每一個環節。要由事后監督管理為主，向事前審核、事中監控和事后檢查稽核的有機結合轉變，形成多環節、全過程的監督管理格局，發揮財政部門監督職能的作用，可以采取多種形式和手段，堅持收支兩條線”管理杜絕小金庫；提高會計信息的真實性、可靠性。

總之，企業信息使企業信息市場關鍵問題之一。在我國市場化程度日益提高的過程中，企業會計信息究竟能為自身創造多少效益，在哪些方面產生協同效應，對公司價值、股東財富的影響如何。應結合自身的發展戰略和并購動因，采取相應的量化預測和收益評價方法，才能在市場競爭的大潮中立于不敗之地。

參考文獻：

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