昆明旅游業(yè)“國際化”態(tài)勢與措施

周云霞

摘要：隨著我國與東盟自由貿易區(qū)的啟動，為我國云南與東盟各國旅游交流與產業(yè)合作提供了有效的制度保障，并成為國際區(qū)域內旅游合作的典范之一。而獨具的“春城氣候”優(yōu)勢、地理優(yōu)勢、多元人文環(huán)境也越來越凸顯出昆明國際化進程勢不可擋，一個新的國際化旅游城市——昆明，正將成為世界經濟格局中一顆璀璨的明珠……

關鍵詞：昆明旅游國際化態(tài)勢措施

一、昆明邁向國際化的必然性

1.明顯的區(qū)域地理優(yōu)勢

從全球范圍來看云南是亞洲的地理中心，與越南、老撾、緬甸相連，同泰國、柬埔寨等其他東南亞國家臨近，歷史上是中國陸上連接東南亞和南亞，走向世界的重要紐帶和橋梁。而昆明是亞洲5小時航空圈的中心，具有“東連黔桂通沿海，北經川渝進中原，南下越老達泰柬，西接緬甸連印巴”的獨特區(qū)位優(yōu)勢。昆明是南北國際大通道和以深圳為起點的第三座東西向亞歐大陸橋的交匯點。這樣的區(qū)位使昆明發(fā)展的地位愈發(fā)凸顯，昆明將會成為立足云南，服務我國西南地區(qū)發(fā)展，聯(lián)系東部、中部、西部三大板塊，面向東南亞、南亞、西亞、南歐和非洲廣大地區(qū)的區(qū)域性國際城市。

2.獨顯的“春城氣候”優(yōu)勢

昆明的氣候在全世界都是少有的，冬不冷夏不熱，以常年氣候溫和的特征贏得了“春城”的美譽。“天氣常如二三月，花枝不斷四時春”，既然昆明的環(huán)境這么好，那么昆明的旅游業(yè)基礎應該是優(yōu)于別國或地區(qū)的，或者說具有的“春城氣候”優(yōu)勢是別國和地區(qū)都無法比擬的。

3.各民族文化多樣、多元化的人文經濟資源優(yōu)勢

云南所擁有的各民族文化的多樣性、各種特殊知識系統(tǒng)的多元化、各類特定價值體系的多種選擇齊聚于此，使之成為當今世界各民族文化信息系統(tǒng)最重要的交匯節(jié)點之一，成為當今人類社會文化遺產最重要的共生寶庫之一。特別是各民族文化中人與自然的和諧關系，通過中國1999昆明世界園藝博覽會，已為全世界所矚目。人類對象世界里一切可持續(xù)利用資源的最高層次在于文化資源，因為文化資源已經是前人對一切可利用資源加以利用的結晶，而且是人類歷史上無窮無盡的智力資源的結晶。文化的信息化運用和更新是當今技術創(chuàng)新活動最根本的內容，文化的資源化開發(fā)和利用是當今知識經濟生活最重要的方面。云南各個民族、各種社會共同體的多樣性的文化、多元化的知識系統(tǒng)、多種選擇的價值體系，將為方興未艾的“云南國際化旅游經濟”發(fā)展注入新的潛能，為具有高文化含量的新型人文經濟的形成開辟可觀前景。占盡這一方面的優(yōu)勢資源，開發(fā)高文化含量的文化產業(yè)，發(fā)展文化資源化的人文經濟，已經成為云南昆明未來國際化旅游城市發(fā)展的新的增長點。

所以，不論從地理位置來看還是從人文環(huán)境來說，昆明的國際化進程都是勢不可擋的。

二、昆明全面加速國際化旅游城市進程

在建設區(qū)域性國際城市的進程中，近3年來，昆明的國際區(qū)域合作不斷加強。通過實施“走出去”戰(zhàn)略，昆明在深度融入中國—東盟自由貿易區(qū)、大湄公河次區(qū)域和孟中印緬合作的同時，域外積極參與昆明至河內、曼谷、仰光、加爾各答4條經濟走廊建設，域內則推進建設昆明至重慶、成都、南寧、貴陽、拉薩5條經濟帶。2011年底新機場將建成投入使用，昆明作為區(qū)域性國際航空港的地位將進一步強化；地鐵全線開工，昆明將迎來地鐵時代……進入國際化拓展新階段的昆明，其區(qū)域性戰(zhàn)略地位正在一步步提升，交通和信息正在全面加速通向國際化的步伐：在鐵路方面，貴昆、成昆、南昆、內昆等“八入省”鐵路和正在推進改造建設的中越、中緬以及中國經緬甸至南亞的“四出境”鐵路都交會在昆明；在公路方面，云南通往東南亞的所有公路干線都以昆明為起點，以昆明為中心的“七入省”、“四出境”高等級公路網已基本建成。昆曼公路從云南省省會昆明市經老撾到達泰國首都曼谷，是中國云南連接東南亞、南亞國家的4條陸路通道之一，是中國—東盟基礎設施互聯(lián)互通合作重點項目之一；水路方面，中老緬泰瀾滄江—湄公河商船正式通航運行已進入了第9年；航空方面，昆明將在2012年投入使用的長水機場，是國內第四大機場。成為著力凸顯云南區(qū)位優(yōu)勢、提升云南通達能力，為昆明機場打造“面向東南亞、南亞，連接歐亞的國家門戶樞紐機場戰(zhàn)略定位”的重要舉措；通訊方面，“中國—東盟自由貿易區(qū)門戶網站”已建立，這意味著將在昆明打造一個唯一的，不可替代的中國與東盟的應用型電子商務平臺，昆明連接中國和東盟的通道地位和門戶作用，必將進一步加強。而中緬、中老光纜傳輸系統(tǒng)的完工和中國電信昆明區(qū)域國際局的正式開動，也為昆明建設面向大湄公河次區(qū)域經濟合作的信息中心打好了基礎。

三、“東盟自由貿易區(qū)”推進昆明旅游業(yè)不斷邁向“國際化”

中國—東盟自由貿易區(qū)是世界上人口最多的自由貿易區(qū)，由我國和東盟10國共同組成，共擁有19億消費者、近6萬億美元國內生產總值和4.5萬億美元貿易總額。自貿區(qū)啟動后，中國和東盟六個老成員國之間，將有超過90%的產品實行零關稅。

隨著中國—東盟自由貿易區(qū)和大湄公河次區(qū)域經濟走廊建設的不斷推進，云南與東南亞國家旅游方面的合作亦層層推進。云南投入百億巨資健全省內鐵路網體系、加速完善泛亞鐵路網，以構建中國連接東南亞、南亞的國際大通道。泛亞鐵路的建設，將加速推進云南和東盟國家的旅游合作。中國—東盟自由貿易區(qū)的建成，使得云南的聚集、輻射功能也隨之增強，更多的國內和東南亞游客通過云南形成客源對流。通過加大旅游圈內旅游產品和線路的開發(fā)，會吸引更多歐美游客。

多年來，云南積極、務實地推進與東盟各國的合作，特別是在建立旅游合作機制、旅游宣傳促銷、旅游產品開發(fā)等方面與東盟各國進行了廣泛的交流與合作，與越南、老撾等國的相關省市簽訂了13份旅游合作協(xié)議或備忘錄，與東盟國家互送游客、共享資源、聯(lián)合營銷、共同發(fā)展的旅游合作格局已基本形成。云南與東盟各國的旅游產品有差異性和互補性，旅游合作發(fā)展前景巨大。

中國—東盟自由貿易區(qū)正式啟動后，昆明瞄準目標，立志要從西南門戶躍向中國面向東南亞、南亞的“橋頭堡”城市。

四、昆明旅游業(yè)的國際化“定位”與態(tài)勢發(fā)展

在這樣的大環(huán)境和大背景下，昆明正從五方面著手努力實施戰(zhàn)略定位：①打造城市品質國際化，以國際視野規(guī)劃城市；②產業(yè)發(fā)展國際化，不斷提升國際經濟競爭力；③市場體系國際化，打造立足云南、面向西部、服務全國、輻射泛亞的區(qū)域性國際大市場；④文化交流國際化，把昆明建成泛亞國際文化名城；⑤社會管理國際化，按國際慣例辦事、按國際規(guī)則執(zhí)行、按國際標準服務。圍繞五個戰(zhàn)略定位及目標實現(xiàn)，到2015年，基本建成中國面向東盟各國開放的國際化門戶和重要橋頭堡城市；到2020年基本建成中國云南面向東盟各國、乃至歐美各國開放的區(qū)域性國際化旅游城市。

制定國際化戰(zhàn)略定位同時，配套設施建設也在同步實施跟進。昆明以發(fā)展區(qū)域性旅游會展中心、區(qū)域性國際商貿中心、國際旅游集散中心和世界知名旅游休閑目的地為目標，在旅游接待設施方面，將重點發(fā)展國際知名品牌酒店、五星級酒店、投資額在3億元以上的度假型酒店，投資額在1億元以上且具有鮮明個性特色的鄉(xiāng)村酒店。計劃至2012年，全市新建五星級酒店不少于5家、度假型酒店不少于5家、個性化鄉(xiāng)村酒店不少于2家、國際知名酒店品牌集團管理的酒店超過5家……

為加快推進客源結構國際化，昆明市加強旅游品牌的打造和推廣，緊抓新機場年底通航的契機，主動加強與國內外旅游批發(fā)商和航空公司的合作，把新航線開通和旅游市場開發(fā)緊密結合；加強與東盟等國際區(qū)域合作，整合開辟跨國旅游產品線路，利用國內外知名旅游商的營銷網絡，開通更多國際直達航線航班。在穩(wěn)定臺灣及韓國、泰國、馬來西亞、新加坡等國家和地區(qū)傳統(tǒng)市場的基礎上，開拓歐美旅游市場。加強與國內外旅游批發(fā)商和航空公司合作，鼓勵包機游昆明，重點發(fā)展國際知名品牌酒店、五星級酒店、投資額在3億元以上的度假型酒店，專款獎勵支持海外旅行社進昆。加快優(yōu)化升級，在投資主體、旅游產品、旅游服務等方面加快國際化步伐。推動旅游項目投資主體國際化，加快與境外客源地國際旅游大集團的合資合作，鼓勵和支持海外旅行社在昆明依法設立獨資、控股旅行社，并從昆明旅游發(fā)展資金中撥出專款進行獎勵。

參考文獻：

[1]聞飛，王娟，蘇勤.國際旅游城市研究進展，黃山學院學報，2009.4

[2]劉嘉琦.關于昆明城市國際化拓展的咨詢報告，決策咨詢通訊，2008.5