2012農業科技創新發展論壇熱點聚焦

■本刊編輯部

編者按：在7月3日的“2012農業科技創新發展論壇暨第三屆中國現代農業產業投融資峰會”上，來自農業界、科技界，金融界的各位領導、各位專家、企業家、投資人共同探討農業科技創新、現代農業發展、農業投資等當今的熱點話題，現就一些主要觀點摘編如下。

★我國農產品加工業發展潛力有多大？

★如何保障食品安全？

★如何提高我國農產品國際競爭力？

我國農產品加工業發展潛力有多大？

★農業部農產品加工局局長張天佐：農產品加工業是國內生產總值的主要貢獻行業之一，是發展農業農村經濟、提高農民收入的重要產業。到目前為止，我國農產品加工業規模以上的企業的產值，已經突破了15萬億。“十五”以來年均增速超過了20%，在今年整個國民經濟有關行業增速趨緩的背景下，農產品加工業依然保持著20%以上的增幅。據統計，現在我國農產品加工業吸納就業人數超過2500萬人，其中將近1800萬人是吸納農村的勞動力。每年為農民增收貢獻大約2800億～3000億元。

這是我國農產品加工業的基本現狀，那農產品加工業未來形勢怎么樣，如何判斷？實際上從我們研究一些發達國家整個工業發展的水平可以看出來，當一個國家人均GDP達到一定數額，如達到3000美元以上，人民的實物消費結構和消費方式將會發生一個明顯的變化，而我國現在的人均GDP已經超過5000美元，我國正處在人們實物消費方式和消費結構加速轉型的一個重要的時期，對于加工食品的需求將呈現一個高速的增長需求。需求拉動發展，這是我國農產品加工業近年來快速發展的核心動力。從未來的發展趨勢來看，人們生活節奏越來越快，家庭人口規模越來越小，人們的收入也會越來越高，在這種背景下，對加工食品的需求仍處在一個高速的增長時期，所以必然拉動農產品加工業快速的發展，今后十年甚至更長的時間，依然是我國農產品加工業發展的一個黃金時期。下面從農產品加工業的各個方面做一分析。

第一個方面就是農產品的初加工領域。在這個領域，大量的初加工過程都是由現在的農民和合作組織完成的，由于在產后儲藏、保鮮、干燥等初加工環節方面非常落后，設施非常原始，所以損失浪費驚人。我們做過一些典型調查和全國的分析，全國有一半的糧食，約5000億斤是由農戶儲存的，其損耗率為10%左右，照此計算，每年損失糧食約500億斤。我們為增產100億斤糧食要付出艱辛的努力，而每年損失幾百億斤卻輕而易舉。我們的蔬菜，每年的損失率大概超過20%，葉菜類的損失則高達30%，全國有7億噸的產量，人均四五百公斤，實際上我們真正有效利用的只有60%～70%，30%左右都給浪費掉了。由于產后不能很好的儲存，不能及時的進行加工，加上我們的物流設施，流通業也比較落后，所以在這個過程中損失非常嚴重。例如我國是一個馬鈴薯生產和消費大國，我們是季節性生產，常年供應，馬鈴薯是一個耐儲藏的產品，由于我們的儲藏設施跟不上，所以每年到收獲季節馬鈴薯價格會出現一個低點，過了這個季節以后價格又會飛速的增長。什么原因呢？我們的儲藏跟不上。我們現在馬鈴薯的產后損失也在20%以上，我們的水果如楊梅這類產品的損失則會更高。我們以糧食、馬鈴薯、蔬菜、蘋果四種產品為例，按照現在的平均價來算，每年的損失額大概會超過3000億人民幣，相當于每年有一億五千萬畝的耕地投入的生產資料和產出的產品被浪費掉了，所以是一個巨大的損失。

第二個方面是關于主食的工業化問題。所謂主食，我們簡單的理解就是滿足人們一日三餐能量和營養需要的食品，如饅頭、面條、包子、餃子、餛飩等，目前這些食品的工業化水平也很低。據我們調查，由于人們生活節奏越來越快，目前城市居民70%的主食，農村居民40%的主食依賴于市場采購，而我們市場上能夠提供的主食產品在哪生產的呢？基本上是小作坊，甚至是一些黑窩點生產的，可以想象得出其質量是一種什么狀況。其實，就拿饅頭來說，這就是一個大的產業，專家估算每年有近3000億的產值，所以這一塊大有文章可做。所以在主食的工業化方面，需要政府引導推動，企業參與，有巨大的市場潛力，這也是一個重要的民生工程。

第三個方面是休閑方便食品。我國這些年方便食品發展快速，但是按人均每天消費25克計算，顯然還有巨大的市場空間。這些年休閑食品的年均增速超過了25%，我們調研時發現這方面的潛力也非常大，很多地方已開始有意識的根據當地的資源，進行重點的推進。如形成了福建文化食品，安徽炒貨集團，湖南的辣味食品軍團等等。

未來休閑食品的消費群體已經從以少年、兒童為主，拓展到了青年人、老年人。從消費的類別看，已經從以膨化食品為主向多種類型發展。

第四個方面是綜合利用。我國是一個農業生產大國，農產品加工量巨大，但很多加工后的副產物沒能得到綜合利用，既造成浪費，又污染了環境。現在已有很多深加工的技術比較成熟，如果有投資商能夠在這個方面不失時機地大膽介入，定會獲益非淺。

第五個方面是農產品加工業的裝備制造。我國農產品加工業起步比較晚，裝備制造業起步就更晚，大約是上個世紀80年代起步，90年代開始發展，目前比較好的農產品加工企業大部分用的都是國外的設備，并且成套化的水平很低，所以我們推進農產品加工業的快速發展，對推進我國裝備制造業的發展也會起很大的促進作用。

如何保障食品安全？

★北京食品安全辦公室協調指導處處長唐云華：關于食品安全工作，我想談四點想法。

第一，從政府監管角度來說，要堅持不懈的抓好食品安全工作。食品安全關系到人民群眾的切身利益，是基本的民生問題，北京作為首都更加凸顯做好這項工作的緊迫性和重要性。

第二，從企業角度講，要樹立食品安全的品牌，共同建設誠信的家園。當前，人們對安全食品的要求十分迫切。然而個別食品生產經營者從事非法添加行動，在一定程度上影響了市民的消費信心，也制約著食品產業的發展。沒有安全，食品產業的發展就無從談起，只有食品生產經營者以確保食品安全為第一責任，切實執行了食品安全的制度，加強食品安全管理，這是營造良好食品安全環境的客觀前提。

第三，要構建全社會共同參與的食品安全工作格局。食品安全工作離不開社會各界，特別是媒體和廣大市民朋友的積極參與，做好食品安全工作，不光靠政府一條腿走路，而是全社會的共同責任。食品安全是零風險的，從種植、養殖開始，一方面靠生產經營者的自律和各部門的嚴格把關，另一方面消費者也要了解食品安全知識，最大限度的減輕或者消除食品安全危害的風險。

第四，完善食品安全立法。北京市2007年頒布《北京市食品安全條例》后，對保障奧運會食品安全和國慶60周年食品安全起到了重要的保障作用。但是隨著食品安全新形勢發展，特別是構建食品安全供給體系和保障體系，修訂《北京市食品安全條例》的呼聲越來越高，特別是社會各界普遍要求進一步加大對失信企業的打擊力度。本次修訂《北京市食品安全條例》主要解決幾個問題：一是我們下一步將會按照業界分類實施食品生產經營許可；二是承接《中華人民共和國農產品質量安全法》，制訂相應的實施細則；三是構建全程監管體系，加大對違法行為的懲戒力度；四是力爭實現無縫銜接，從事食品半成品加工的企業，在這個法規當中都將有職責劃分；五是強化食品安全生產經營者主體責任。

★北京首農集團食品經營中心副總經理付以彬：食品安全體系的構建，需要滿足以下幾個條件，第一，封閉的供應鏈；第二，在整個供應鏈當中運行標準的一致性；第三強調成員的門檻性。

我們可以對比一下北京和日本在大白菜流通環節價格形成過程中的差別。在北京，大白菜從產地開始，基本上有四次價格形成過程，第一是地頭價，第二是集貨價，第三是批發價，第四是零售價。大白菜市場程度非常高，整個流通過程缺少有效監管，任何交易都沒有必需的門檻。在蔬菜交易過程中，每一個環節都是買斷交易，蔬菜的所有權隨即發生轉移，處于生產和消費兩端的人對價格基本上無法控制。大型批發地只是提供了一個交易場所，對蔬菜的供求信息和價格沒有實質性的控制權。整個蔬菜從產地到消費者經歷了多個環節，但是形成的交易價格信息，基本上不具有全面性、確定性、可控性和權威性，利用這個價格指導農業生產是沒有任何依據的。

再來看看日本，日本大白菜從產地到批發過程基本上是代銷，農民和運銷團體負責統一的加工、包裝，不存在買斷關系，運銷團體到批發市場，采用的方式主要是拍賣。代銷過程是一個封閉過程，主要是產權沒有轉移，從產地到市場，實行買斷交易之前不變更所有權，使得生產者對市場定價有完整的話語權和博弈能力，不僅可以相對保證生產者利益，而且對下一步生產能進行適當調控。

兩個對比看得比較明顯，發達國家的特點是供應鏈一體化程度比較高，物流標準化程度高，物流信息化水平高，信息技術在農產品流通中得到廣泛應用，物流和保鮮技術比較先進。國內流通中存在的問題主要是有斷鏈現象，農產品生產仍以單個農戶分散生產為主，農產品產權多次易手，流通環節過多，難以進行追溯，導致質量不保、供需失衡、價格失控。

因此我國要圍繞農產品封閉產業鏈建立全業務流程的標準體系，并構建管理信息平臺，物流產業平臺，打造基于標準化和規范化操作的狹義封閉供應鏈。

★廣發信德總經理肖雪生：中國農業現代化程度很低，小企業多而散，一些小企業不注重品牌培育，打一槍換一個地方，如果不行就跑了，過幾天又重新開業。小企業缺少科技投入，忽視質量體系建設，生產效率也不高，低層次、同質化競爭嚴重，這都是因為企業小而散，行業不規范引起的。比較一下國內外農業產業集中度的差異就很說明問題，如中國最大的溫氏養豬企業年出欄量才六七百萬頭，連整個行業的1%都不到，但國外最大養豬場的養豬數量能達到行業總量的30%，這是從養殖這個環節說的。我們再說豬的加工環節，雙匯集團的年屠宰量也就是七千多萬頭，相對于全國年7億頭的需求量也就是1%多一點，說明行業集中度非常散。

廣發信德是做資本市場的，我們有幾個基本觀點，即資本扶手、資本幫手和資本推手。對于創業企業來說，我們做他的扶手，出錢扶他。對成長型企業，我們更多的是資本幫手。至于資本推手，即跟一些龍頭企業合作，提高他們的市場份額，我們注入資金及一定的管理，通過收購兼并或者外延式擴張方式來擴大企業的市場份額。所以廣發信德非常愿意與那些有志于提高產業集中度的企業家合作，共同順應產業集中化的趨勢。

★國家現代農業科技城流通研究院常務副院長張鵬毅：食品安全是一個復合型的問題，一是既要重視市場機制和遵循行業自身發展規律，更需要政府加強監管。在市場機制方面，要加強行業自律，發揮食品安全聯盟作用；二是要建立規模化、專業化的銷售渠道，規范流通秩序；三是要發展行業服務業，建立多級檢測，信息追溯機制，示范推廣食品安全責任險；四是要建立國際接軌的標準。

在政府層面，一是要統一政府的監管機制和標準，最好是一個部門管，將監管與政府信用對接；二是要建立食品安全法律體系，尤其是監管職責的落實與失職追究機制是需要盡快完善的；三是要建立應急處理體系，包括應急信息的搜集，預案準備，處理和事后恢復；四是要建立市場認證體系。

食品安全需要全社會的共同努力，既要保證消費者身體健康，也要保證我們事業的發展！

如何提高我國農產品國際競爭力？

★北京食品科學研究院院長王守偉：關于這個問題，我想先談談我們的企業是否已經做好進入世界的準備或者進入國際流通的準備。為什么談這個問題？我們考察任何一個國家發展的歷史可以看到，一個國家的文化，實際上很多都是靠飲食文化來傳承的。倒退600年，英國人下午喝紅茶的習慣從哪來的？從中國來的。為什么呢？因為當時中國的經濟實力和經濟水平在那里的，喝中國的茶是身份的象征。

隨著我國綜合國力的提升，我國的農產品走向世界是必然的趨勢，但是我們要走向世界，有幾點是必須考慮的。第一點就是標準的問題，所謂標準的問題，說白了就是一個質量的問題。我們現在一直在倡導，將中國傳統的食品，傳統的肉制品實現標準化、規模化的生產。實際上是要用現在的食品衛生標準和食品標準來提升我國傳統食品的水平，那走向世界是沒有問題的。

第二是我國的食品企業太多，但大部分的食品企業，還沒有做好進入世界食品業的準備。當然說到茶葉的問題，茶葉出口是中國的傳統，因為歐洲不產茶，所以產品標準定得高高的，實際上是關門，所以我們的企業一定要研究國外的食品行業，用先進的食品標準和食品安全的理念來改造我們的傳統產品，提升我國傳統食品的質量。

★北京三元食品股份有限公司副總經理陳歷俊：關于中國食品走向世界，在國際競爭中得到發展的問題。我認為首先是必須保證自己的需要，因為中國本身就是一個13億人口的大國，農產品的需求量是非常大的。雖然蔬菜我們出口比較多，但大豆差不多一多半是靠進口的，糧食有進有出，總體上基本持平，因此我們首先必須滿足自身國民需求，并提升食品質量，這是第一個觀點。

第二個關于食品出口的問題。我贊成要出口就必須提高品質，必須是深加工產品的出口，如果出口初加工、附加值不高的產品，我是不贊成的。其實從骨子里我是反對出口農產品的，為什么呢？出口農產品就是出口土地，出口水資源，中國是一個缺水的國家，而大量進口農產品我覺得是好事，把國外的水資源，把國外的陽光、空氣、土地資源進口到中國來，解決中國糧食安全問題。如果說我們現在大規模出口，尤其出口初期農產品的話是非常不合適的事。我個人覺得，我們未必要大談出口，如果出口某些特色的東西，附加值很高的是可以的。