動(dòng)真格的 切勿文過飾非

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量如何與生態(tài)文明建設(shè)的力度、成效呈正相關(guān)。經(jīng)過近十年的治理，環(huán)境、空氣質(zhì)量有所改善，但仍差強(qiáng)人意。

12月5日，環(huán)保部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)并獲國(guó)務(wù)院批復(fù)的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)公布。據(jù)《規(guī)劃》，包括北京、上海、天津、重慶等直轄市以及15個(gè)省會(huì)城市在內(nèi)的共計(jì)47個(gè)城市，將嚴(yán)格限制鋼鐵、水泥、石化、化工、有色等行業(yè)中的高污染項(xiàng)目。

《規(guī)劃》對(duì)于環(huán)境的治理動(dòng)了真格的：不僅拿出以千億為單位的治理資金及相關(guān)投資，而且在管理上祭出了更為嚴(yán)格的措施。相關(guān)人士表示，沿海石化企業(yè)過去達(dá)標(biāo)排放乃至領(lǐng)先治污的做法可能行不通了。因?yàn)闀?huì)有更嚴(yán)格、更有效的措施。

環(huán)保部污染防治司司長(zhǎng)趙華林對(duì)《規(guī)劃》中的創(chuàng)新給予說明：《規(guī)劃》創(chuàng)新了三項(xiàng)大氣環(huán)境管理政策，一是要把污染物排放總量作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，以總量定項(xiàng)目；二是對(duì)“三區(qū)十群”控制煤炭消費(fèi)總量，也就是能源消費(fèi)總量的擴(kuò)張只能以加強(qiáng)天然氣等清潔能源利用為前提；三是在過去新增污染物“等量替代”的基礎(chǔ)上提出了“倍量削減替代”，比如新項(xiàng)目增加1噸污染物，老項(xiàng)目就要同時(shí)減少1.5噸或者2噸污染物，實(shí)現(xiàn)既增產(chǎn)又減污。

中央政府動(dòng)真格的了。地方政府會(huì)如何行動(dòng)？只能拭目以待。然而，新近發(fā)生的事讓人們對(duì)規(guī)劃在地方的執(zhí)行產(chǎn)生了不樂觀的情緒：前兩個(gè)月，中石化在廣東的三家企業(yè)違規(guī)排放；近一個(gè)月，環(huán)保部華北督查中心披露該地區(qū)未批先建高耗能項(xiàng)目數(shù)目眾多，不少項(xiàng)目有地方政府的影子推手；近日國(guó)家級(jí)貧困縣使用國(guó)家巨額資金修建“遮羞墻”的事引起輿論嘩然，最讓人費(fèi)解的是這么做的目的居然是 “改善和美化人居環(huán)境，創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。”“遮羞墻”遮擋的是破爛不堪的民宅、遮擋的是政府工作無力和火中取粟的心態(tài)。

在筆者看來，違規(guī)排放也罷，未批先建也好，都與建“遮羞墻”有著“異曲同工之妙”：為了獲得眼前利益，逞一時(shí)之爽，置民生、生態(tài)環(huán)境于不顧。在中央政府的高壓下，唯眼前利益是圖的明目張膽的做法可能會(huì)采取建“遮羞墻”式的文過飾非的“對(duì)策”之舉。

中央動(dòng)真格的了，地方千萬別文過飾非。

本刊編輯部