“一把手”供暖暖民心

□ 赫安澤

“一把手”供暖暖民心

□ 赫安澤

“小區居民對泛亞公司上年的供暖很滿意。他們虛心聽取居民意見，及時修改管道，增加爐子，使家里溫度上來了，屋里暖和多了。對此，我希望今年的供暖會更好！”2012年“十一”剛過，遼寧省本溪市泛亞熱電公司負責供暖的程家社區居民劉鐵梅在民心網上感慨留言。

2012年10月，來自遼寧民心網的統計分析數據顯示，近三年來，遼寧省委、省政府領導依托民心網精心實施的“一把手”供暖工程取得明顯成效：全省各市投放供暖設備資金不斷加大，供暖工作力度不斷增強，供暖質量不斷提高。通過民心網反映出對供暖問題解決的群眾滿意度由原來的96.08%提高到99.15%。

領導重視

2010年5月28日，遼寧省委書記、省人大常委會主任王珉在民心網呈報的《2009—2010年度值得關注的供暖熱點問題》的分析報告上作出重要批示：“民心網所涉及的供暖工作反映了我省民生方面存在的問題，各市在夏季要加緊維護和布局，到冬季取暖期能在供暖問題上讓老百姓放心。”

2011年10月，接近冬季供暖前夕，在遼寧省黨員領導干部會議上，王珉書記又一次強調全省的供暖工作是最大的民生工程之一，各地區各部門的“一把手”都要親自抓。

遼寧省省長陳政高在民心網《2011—2012年度供暖期仍需關注的供暖問題》內參上批示，供暖工作應該未雨綢繆，提前做好各方面準備工作，確保廣大人民群眾溫暖過冬。

遼寧省委常委、省紀委書記王俊蓮多次指出，紀檢監察機關要把維護群眾利益、促進民生問題的解決作為一項重要任務。民心網要切實履行監督職能，積極力促供暖問題的解決。

一個積極構建溫暖民心的遼寧全省供暖工程大會戰，在遼寧省委、省政府領導的親自策劃下有力拉開。

精心實施

為了讓深刻體現民生建設的供暖工作真正成為溫暖工程，遼寧民心網首先將百姓反映的問題進行分析分類，提供給各市的領導。各市領導據此都作出批示，提出要求。

遼寧省委常委、沈陽市市委書記曾維要求全市特別是涉及供暖工作部門的領導干部，要把全市的供暖工作再提高一個新水平；大連市對供暖工作實行“跟蹤督辦制、回訪反饋制、定期通報制”；鞍山市提出“從供暖改造年”到“供暖建設與完善年”；本溪市市市委書記強調，冬季供暖是最大的事，市政府要超前全面落實。

遼寧精心實施供暖“一把手”工程，凸顯四項成效。一是政府加大了供暖方面的資金投入。據統計，2011年至2012年供暖期，全年共完成總投資達109億元，為上一年供暖期的一倍還多。遼寧省各地區設備“三修”完成率100%。儲煤、收費、設備“三修”同比均創新高。同時建立應急搶修隊伍180個，儲備應急煤炭35.6萬噸，應急資金1.98億元。全省新改擴建熱源廠106個，拆除小鍋爐1257臺，改造老舊管網1712公里。

二是供暖退費政策執行力度加大，用熱戶利益得到更好維護。三年來，遼寧省供暖企業按照規定向熱用戶退費4066萬元。

三是遼寧省政府建立了解決全省城市貧困居民供暖的長效機制，并與各市自籌資金捆綁，共籌措專項資金6.21億元，先后對符合特困條件的低保戶和低保邊緣戶（共54萬戶）供暖實行全救助，同時資助16萬戶困難戶居民，使全省城市困難群體共計70萬戶居民冬天取暖問題得到有效保障。沈陽、大連、撫順等市還出臺了供熱保證金條例，明確規定“供熱企業在每年要繳納供熱質量保證金”。

四是供暖質量顯著提升，用熱戶滿意度明顯提高。僅從2011—2012年度的供暖情況分析，就不難看出遼寧省的供暖質量有較大提升，呈現出可喜的新變化：沈陽、鞍山、營口、阜新、遼陽部分區域提前2—3天供暖，大連、丹東提前10天供暖，錦州提前5天供暖，沈陽、鐵嶺的部分區域及撫順市均延長3天結束供暖，阜新延長2天結束供暖。

供熱企業主動、積極延長供熱時間的做法，受到了遼寧全省廣大用熱戶的熱情稱贊。

監督落實

民心網積極發揮作用，認真開展網上評議供暖工作活動，并協調遼寧省住建廳采取措施監督檢查，促使各地供暖工作落實到位.

為及時了解群眾家中供暖的實際情況，監督供暖工程是否落實到位，遼寧省紀委民心網、省住建廳、省政府糾風辦牽頭組織省內外新聞媒體，組成供暖測溫調查小組,多次深入各地家庭，進行暗訪和現場測溫。與此同時，為強化對供暖單位的監管，有效實現百姓與供暖單位的零距離接觸，遼寧省民心網從2010年開始連續三年開展網上評議供暖工作。遼寧全省1004家供暖主管部門和供暖單位全部被搬上民心網，各自開設網民評議窗口，24小時公開接受群眾評價。

遼寧省營口市智遠小區鍋爐房拆遷現場。圖/受訪者提供

在2011—2012年供暖期內，民心網在遼寧全省組織開展了網上評議城市供熱群眾滿意度測評活動。2011年7月和2012年4月，遼寧省政務公開辦、省政府糾風辦、省住建廳、民心網分兩次聯合召開網上評議供暖企業成果新聞發布會，對供暖較好的沈陽惠天供熱股份有限公司等10家供暖單位和11家供暖較差單位進行了通報。

網上評議供暖充分調動了遼寧省供暖企業進一步抓好本地供暖工作的積極性。營口市老邊區某小區供暖不達標，業主一度意見紛紛。經查，該開發公司2個6噸鍋爐已超負荷30000平米400戶。后協商此400戶的供暖改由其他供熱公司負責，并投資21萬元重新改接供熱管網，僅用一周時間，該供熱問題迎刃而解。盤錦市興隆臺區某樓棟一戶發生供暖提前停供問題，房產部門迅速組織查明系該戶管線屬于供暖末端，加之臨近停供期，因此導致供暖不熱。根據其室溫不達標天數，已按比例給予投訴戶14%的退費補償。

民心網提供數據顯示：2011年11月至2012年3月，網上評議共收到供熱方面評議信息7473件，其中表揚評議信息177件，問題類評議信息7296件。截至2012年4月10日，已有6641件問題類評議信息得到供熱主管單位及供熱公司的回復和解決，其中有2050件問題得到根本解決，303件民智建議得到采納，有5人分別受到撤職、降級、取消評先資格等處理，還利于民4.45萬元，獲得群眾回復態度、解決效果、綜合滿意度三項指標全五星評價389件。

為鞏固前三年的供暖成果，使廣大群眾過上又一個更加溫暖的冬天，近日遼寧全省各地作出決策，提出2012—2013年度的供暖工作，進一步加大財政投資力度，并將投入資金60億元予以保證。可以預見，遼寧省廣大群眾在新的一年里，將會享受到更加溫暖的冬天。

□ 編輯 鄧凌原 □ 美編 徐 政