向貧窮說“不”

□　本刊記者　尹建權(quán)

向貧窮說“不”

□本刊記者尹建權(quán)

2012年4月18日，蘭州市榆中縣銀山鄉(xiāng)高家灣上村，拉犁的婦女。

甘肅古稱“隴原”，宛如一柄“玉如意”鑲嵌在中國(guó)版圖的西北部，自古就是國(guó)家戰(zhàn)略要塞，同時(shí)也是我國(guó)生態(tài)安全的重要屏障、民族團(tuán)結(jié)的橋梁紐帶和中西交流的陸路通道。

甘肅歷史上曾有過長(zhǎng)期的富庶輝煌，史書載“天下稱富庶者無如隴右”。隨著唐末國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)中心的東移南遷和海路的開通，加上自然環(huán)境的變化，甘肅逐漸走向荒僻和貧窮，左宗棠曾有“隴中苦瘠甲于天下”之說。

“隴中苦，甲天下”的民謠傳唱了一百多年，在許多老甘肅人的記憶里，外出討飯成了浮現(xiàn)在兒時(shí)記憶里的第一件事。從“富庶”到“苦瘠”，這個(gè)過程既歸因于干旱少雨、無水無糧的“天災(zāi)”，也歸因于人口激增、過度墾伐的惡果。

甘肅的貧窮是自然環(huán)境和人類活動(dòng)雙重因素造成的歷史尷尬，也是現(xiàn)代甘肅人無法回避的歷史包袱。

“半年內(nèi)解決生活問題”

建國(guó)前，甘肅全省農(nóng)民絕大多數(shù)處于極端貧困狀態(tài)，貧困面達(dá)百分之百。新中國(guó)成立后，在社會(huì)主義建設(shè)和探索過程中，甘肅歷屆省委省政府一直致力于發(fā)展生產(chǎn)、消除貧困的工作，土地改革也使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”的愿望，但由于各種客觀因素的影響，甘肅并沒有走出貧困的陰影。

改革開放之初，甘肅全省共有1870.05余萬人，其中貧困人口就達(dá)1254.42萬人，全省有67.1%的人口處于貧困線以下。“穿的是黃衣裳，吃的是苦菜糠，喝的是黃泥湯，住的是茅草房”，是這里百姓貧苦生活的真實(shí)寫照，曾讓周恩來總理流下淚水。

1972年到1973年夏天，被稱為“貧瘠甲天下”的甘肅省定西地區(qū)已連續(xù)22個(gè)月沒有下過透雨了。這是20世紀(jì)中國(guó)最干旱的3個(gè)年份之一，甘肅降雨量較常年減少25%，數(shù)百萬人缺糧，數(shù)十萬人和家畜缺飲用水。

時(shí)任甘肅省委書記的宋平在中央工作會(huì)議西北小組會(huì)上講到定西地區(qū)的旱災(zāi)，稱隴中許多社隊(duì)的農(nóng)民不但穿的用的沒有著落，而且連吃飯打糧的錢都拿不出來。當(dāng)時(shí)列席小組會(huì)議的周恩來總理聽到此處，眉頭緊蹙：“群眾的生活到底困難到什么程度？當(dāng)前有什么辦法幫助他們解決問題？今后怎樣幫助他們改變面貌？我們解放幾十年了，甘肅老百姓還這么困難，我當(dāng)總理的有責(zé)任，對(duì)不起老百姓呀。”說到這里，周恩來潸然落淚。

中央工作會(huì)議結(jié)束后，從各部委抽調(diào)的干部立即奔赴甘肅調(diào)研受災(zāi)情況。很快，連續(xù)3封關(guān)于甘肅災(zāi)情的特急電報(bào)，外加國(guó)務(wù)院工作組的7份調(diào)查報(bào)告擺在了周恩來的案頭。情況已經(jīng)十分清楚，周恩來立即批示有關(guān)部門迅速解決，并指出，救災(zāi)就是救人，要在半年內(nèi)解決甘肅的生活問題，兩年半解決生產(chǎn)問題。

1973年冬，大批救災(zāi)糧食和軍服源源不斷地運(yùn)到甘肅，逐步分發(fā)到災(zāi)區(qū)人民手中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅1973年，定西地區(qū)就領(lǐng)到救濟(jì)糧3億斤、救濟(jì)款530萬元、醫(yī)藥費(fèi)111萬元，尚未包括拉水的汽車、運(yùn)煤的汽車、蓋房的木材。一時(shí)間，定西地區(qū)流傳起這樣的歌謠：“吃著救濟(jì)糧，穿著黃軍裝，今年還比往年強(qiáng)。”

“興河西之利”

1974年，又一份甘肅災(zāi)情調(diào)查報(bào)告放到了周恩來總理的病床邊，剛做過手術(shù)的周恩來在報(bào)告上連續(xù)寫下9個(gè)“不夠”和3個(gè)感嘆號(hào)：“口糧不夠，救濟(jì)款不夠，種子留得不夠，飼料飼草不夠，衣服缺得最多，副業(yè)沒有，農(nóng)具不夠，燃料不夠，飲水不夠，打井配套都不夠，生產(chǎn)基金、農(nóng)貸似乎沒有按重點(diǎn)放，醫(yī)療隊(duì)不夠，醫(yī)藥衛(wèi)生更差，等，必須立即解決。否則外流更多，死人死畜，大大影響勞動(dòng)力！！！”

宋平跑遍全省進(jìn)行調(diào)研，一個(gè)大膽的設(shè)想隨即誕生。河西走廊地廣人稀，有水；隴中地區(qū)恰恰相反，人多缺水。定西、河西，不正是“兩西”嗎？抓住這兩個(gè)大頭，“興西濟(jì)中”，綜合建設(shè)，不就是抓住了解決甘肅農(nóng)村問題的關(guān)鍵？

“三年停止破壞，五年解決溫飽，十年脫貧致富。”為實(shí)現(xiàn)這一基本目標(biāo)，“三西”建設(shè)提出“興河西之利，濟(jì)中部之貧”的戰(zhàn)略方針。

受此啟發(fā)，黨中央、國(guó)務(wù)院將毗鄰甘肅的寧夏西海固地區(qū)一并納入規(guī)劃，以“三西”為名進(jìn)行區(qū)域扶貧。連續(xù)10年，中央每年撥款兩億元（其中甘肅1.66億元），用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)施“興西濟(jì)東”方針，以解決定西地區(qū)的缺糧問題。

“三年停止破壞，五年解決溫飽，十年脫貧致富。”這是“三西”建設(shè)最初提出的基本目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一基本目標(biāo)，“三西”建設(shè)提出“興河西之利，濟(jì)中部之貧”的戰(zhàn)略方針和“有水的地方走水路，無水的地方走旱路，水旱不通的地方另找出路”的開發(fā)方針，拉開了甘肅省建國(guó)以來規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)建設(shè)和扶貧開發(fā)序幕。

1986年6月，國(guó)務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組（1993年9月更名為“國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組”）宣告成立。至此，中國(guó)扶貧開發(fā)由局部試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó)范圍。

“山河一新，面貌大改”

1995年12月24日，江澤民同志來到甘肅定西，勉勵(lì)定西人民：“群策群力，定西大有希望。”他雙手捧著棉被對(duì)雙目失明的老人說：“您看不見，就用手摸一下吧。”老人在這厚厚的棉被里觸摸到了來自黨中央、國(guó)務(wù)院的溫暖。后來，在江澤民同志的親切關(guān)懷下，她重見光明。

1999年9月9日，胡錦濤同志來到甘肅定西，寫下了“山河一新，面貌大改”的贈(zèng)言。臨別之際，胡錦濤同志對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娬f：“我在北京等著你們的好消息。”

2007年春節(jié)，胡錦濤同志專程考察甘肅的扶貧開發(fā)工作，對(duì)甘肅的扶貧開發(fā)工作給予了具體的指導(dǎo)和有力的支持。除夕清晨，胡錦濤同志一行驅(qū)車沿著崎嶇的山路前往定西市安定區(qū)青嵐山鄉(xiāng)大坪村給鄉(xiāng)親拜年。從四面八方聞?dòng)嵹s到的村民圍聚在他身邊，大坪人手捧洋芋，訴說著這里發(fā)生的點(diǎn)滴變化。而后，他又深入蘭州、定西、會(huì)寧等地訪貧問苦。

甘肅的扶貧同樣讓溫家寶總理牽腸掛肚，除數(shù)次親赴甘肅視察指導(dǎo)工作外，還為推動(dòng)甘肅的扶貧工作親力親為。甘肅省武威市民勤縣被溫家寶總理長(zhǎng)期牽掛于心，并獲得總理的13次批示：“決不讓民勤成為第二個(gè)羅布泊。”而后，相關(guān)部委出臺(tái)了民勤荒漠化治理規(guī)劃，并得到實(shí)施。2009年3月6日，溫總理在兩會(huì)期間坦言，關(guān)于甘肅民生建設(shè)的幾項(xiàng)重大任務(wù)中，他最先關(guān)心的就是扶貧開發(fā)。

從上個(gè)世紀(jì)80年代至今，還有習(xí)近平等30多位黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人先后視察了甘肅。他們的足跡踏遍了甘肅的山川大地，留下了他們的思索和期許。