應加快制定反家庭暴力法
——訪全國政協委員、全國婦聯副主席、書記處書記甄硯

□ 本刊記者 陳沙沙

應加快制定反家庭暴力法
——訪全國政協委員、全國婦聯副主席、書記處書記甄硯

□ 本刊記者 陳沙沙

甄硯

隨著家庭暴力問題日益引起社會的關注，“反家庭暴力立法”成為多年來的“兩會”熱點詞匯。2012年2月27日，全國婦聯就反家暴立法召開建議座談會，記者獲悉，全國人大進一步加快了“反家暴立法”的進程。

這究竟是一部什么樣的法律，它將如何維護家暴受害者的權益？在今年全國“兩會”召開之際，《民生周刊》記者第一時間采訪了全國政協委員，全國婦聯副主席、書記處書記甄硯。

民生周刊：至今，全國婦聯已連續5年建議將反家庭暴力法納入國家立法計劃，出臺反家庭暴力法的必要性與緊迫性是什么？

甄硯：夫妻和睦，家庭和諧是社會和諧的基礎。去年，全國婦聯和國家統計局開展的第三期中國婦女社會地位調查顯示，在婚姻生活中曾受到過配偶不同形式家庭暴力的女性占24.7%。

雖然現有的部分法律對禁止家庭暴力作了規定，但原則性強，側重于事后懲治。我們呼吁一部國家的、專門的家庭暴力法的出臺，解決現有規定不統一、救助措施不具體，以及地方立法層級較低、效力有限等問題。

民生周刊：您認為，出臺反家庭暴力法的時機是否已然成熟？

甄硯：對于家庭暴力“零容忍”，國家做了很多工作。從法律上講，從2001年新修訂的《婚姻法》到2005年修訂的《婦女權益保障法》，以及《未成年人保護法》等，都專門規定“禁止家庭暴力”。

此外，全國婦聯聯合7個部委在2008年下發了《關于預防和制止家庭暴力的若干意見》，明確規范在反家暴工作中的各自職責。同時，我國31個省（區、市）中有28個都出臺了相關的地方性法規或政策。

社會各界包括婦聯、國內專家和有關社會組織，都做了大量的調查研究，為立法奠定了一定的基礎。現有的反家暴地方法規，預防和制止家庭暴力機制也為立法奠定了一定的實踐基礎。

我們應該看到，在國家的重視和各界的呼吁下，立法的時機應該是成熟的，事實上立法的進程也是越來越快的。但出臺一部《反家庭暴力法》是一件比較復雜的過程。

目前，中國特色社會主義法律體系已基本形成，但社會領域的立法還比較薄弱，還需要進一步完善。比如，要制止出現家庭暴力的行為，需要政府主導下的多個部門協同合作。而且要充分地利用現有的法律資源，要與《刑法》、《社會治安處罰法》等有一個很好的銜接，要明確相關部門的各自責任。這些都需要用法律的形式明確，而不僅僅是部門意見的形式明確。

民生周刊：您對醞釀中的《反家庭暴力法》有何建議？

甄硯：我建議新的《反家庭暴力法》中，應重視明確立法原則，如政府主導、多機構合作的原則；早期干預，預防為主的原則；優先保護受害人的原則；教育、矯治與懲罰相結合的原則。尤其要對未成年人給予特殊保護，兒童保護自己的力量是微弱的，他的鄰居、老師、醫生應負有舉證的責任。同時對不適合兒童成長的家庭，可以剝奪施暴人的監護權。由國家專門的救助機構為這些受害的孩子提供一個平安的、可以幸福成長的環境。

而且，我認為《反家庭暴力法》是一個“保護”家庭法，它促進家庭的和睦和文明，限定底線，禁止家庭暴力行為出現。對于家暴受害的婦女、兒童、老人來說，他們需要國家公權力的介入，第一時間干預施暴行為。

□ 編輯 潘 陽 □ 美編 龐 佳