“華夏第一縣”的現(xiàn)代化

□ 蘆 垚

“華夏第一縣”的現(xiàn)代化

□ 蘆 垚

2011年初，江蘇省昆山市少見的寒風(fēng)凜冽。昆山市體育館內(nèi)，近年來規(guī)模最大的一場全市性會議正在召開。這次大會的主題是“決勝率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”。經(jīng)過數(shù)年準備，昆山將2012年定為“決勝”之年。

“一只腳已跨進現(xiàn)代化門檻”

2011年10月29日，南京大學(xué)黨委書記洪銀興教授在昆山發(fā)布了“昆山市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標體系”。這一體系，分為“經(jīng)濟發(fā)展、人民生活、社會進步、民主法治、生態(tài)環(huán)境”五大類28項34條指標。

五大類中，“人民生活類”權(quán)重系數(shù)最高，達26%；經(jīng)濟發(fā)展指標權(quán)重系數(shù)其次，為25%；社會進步、民主法治、生態(tài)環(huán)境三大類指標各占權(quán)重的21%、13%和15%。

五大類指標之外，還有一項特殊的評判指標，“人民群眾對現(xiàn)代化建設(shè)滿意度”。到2012年底，昆山市將請第三方調(diào)查公司進行抽樣調(diào)查，如果這項指標達不到70%，則意味著現(xiàn)代化建設(shè)的失敗。

作為連續(xù)多年排名全國百強縣榜首的“華夏第一縣”，昆山市在多項指標上領(lǐng)先全國。

2010年，昆山市GDP 突破2100億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值近21469美元。而21世紀初世界現(xiàn)代化國家的平均水平超過2.2萬美元，最終在指標設(shè)置上將標準值定為2萬美元。

無論采用昆山市的指標體系，還是江蘇省的指標體系進行模擬測算，昆山市都是“一只腳已經(jīng)跨進了基本現(xiàn)代化門檻”。

“無論采用昆山市的指標體系，還是江蘇省的指標體系進行模擬測算，昆山市都是“一只腳已經(jīng)跨進了基本現(xiàn)代化門檻。”

沒地了，不轉(zhuǎn)不行

2012年，昆山市確定了六個方面的工作重點，在首條“把綜合實力做強”之后，便是“堅持轉(zhuǎn)型升級”。

2010年下半年，昆山市玉山鎮(zhèn)升級為昆山國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。這是全國第一個縣級市的國家高新區(qū)。

在升級為國家級高新區(qū)之前，玉山鎮(zhèn)是昆山市的城關(guān)鎮(zhèn)。這個占有昆山市1/9土地的地區(qū)，貢獻了昆山市1/5產(chǎn)值和財政收入，1/3的企業(yè)和專利，有注冊企業(yè)1.5萬家，其中較具規(guī)模的有1700家。但隨著各地經(jīng)濟、交通設(shè)施的發(fā)展，玉山鎮(zhèn)原先的優(yōu)勢正在消失，與此同時還面臨著一個棘手的問題：沒地了。

“一個企業(yè)一占就是幾百畝地，還是勞動密集型企業(yè)，產(chǎn)值上不去，不轉(zhuǎn)沒前途?！崩ド絿腋咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)宣傳部門負責(zé)人王云飛說，最近幾年，玉山鎮(zhèn)開始控制擴廠，“要么搬到離居民區(qū)遠的地方，要么停止。”

但對高新技術(shù)企業(yè)，玉山鎮(zhèn)則給予大力支持。小核酸藥物被認為是目前生物制藥領(lǐng)域最為尖端的技術(shù)之一，如果研制成功，將會大大提高眾多疑難雜癥甚至癌癥的治療效果。昆山市小核酸生物技術(shù)研究所是高新區(qū)重點扶持的企業(yè)，這個落戶昆山的生物制藥企業(yè)經(jīng)過數(shù)年發(fā)展，目前已初具規(guī)模。

在高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，生物制藥產(chǎn)業(yè)和機器人產(chǎn)業(yè)是規(guī)劃中的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，另外三個支柱產(chǎn)業(yè)是精密機械、電子信息和可再生能源產(chǎn)業(yè)，加上汽車產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成高新區(qū)未來的6大產(chǎn)業(yè)。

富裕不是唯一內(nèi)涵

2011年，“十二五”開局之年，昆山市人大將“加快推進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)”確定為一號議案。

2006年前后，考慮到農(nóng)民的醫(yī)療保險水平低，昆山市開始把農(nóng)民和城市居民的醫(yī)保并軌，這一做法在全國縣級市中開了先河。

衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)需要投入真金白銀。僅以最近兩年為例，昆山市一級財政2010年醫(yī)療衛(wèi)生預(yù)算為1.9億，2011年達到3.6個億，幾乎翻番。

2010年，昆山市每千人擁有的醫(yī)護人員數(shù)為1.68人，這距離每千人2名醫(yī)護人員的目標還有距離。為此，昆山市開展了“醫(yī)療衛(wèi)技人才511年度引進培養(yǎng)計劃”，包括招聘50名碩士以上研究生，選送100名中青年業(yè)務(wù)骨干到北京、上海甚至國外深造，選送100名本科醫(yī)生充實到社區(qū)。

2012年，昆山市人大的一號議案將聚焦教育問題。

昆山市市長管愛國說，在新的發(fā)展階段，經(jīng)濟增長、群眾富裕已經(jīng)不是現(xiàn)代化的唯一內(nèi)涵，現(xiàn)代化還包括讓人民充分享受豐富的文化生活和優(yōu)質(zhì)均等的公共服務(wù)，追求有尊嚴、更體面、高質(zhì)量的生活。

(摘編自《瞭望東方周刊》)

□ 編輯 崔銀娜 □ 美編 閻 瑾