中小企業履行社會責任的路徑分析

李素霞

摘要：中小企業普遍缺乏社會責任意識，不能用長久戰略眼光來看待社會責任的意義。本文提出中小企業社會責任戰略“兩步走” ，使中小企業從被動履行責任逐漸向自主履行責任轉變，進而把履行社會責任轉化成中小企業發展戰略的一部分，逐漸建立中小企業社會責任戰略。

關鍵詞：中小企業；社會責任；路徑

實踐證明，中小企業雖然在國家經濟中發揮重要作用，但不會主動履行并不能帶來直接經濟效益的社會責任。所以筆者提出在中小企業履行社會責任上應建立政府強制、社會監督、企業自主的三方面協同機制。筆者把該機制稱為“兩步走”戰略，即政府強制和社會監督是第一步，政府強制是有效實現中小企業社會責任最強有力的保障。社會監督能夠為中小企業營造良好的社會責任輿論氛圍和建立合理的社會回報機制，是實現中小企業社會責任的保護機制和動人誘因。第二步是通過政府和社會雙重作用，使中小企業從被動履行責任逐漸向自主履行責任轉變，使社會責任不再是大企業的“專利”，從而逐漸確立中小企業與大企業履行社會責任上的同等地位。

一、加強政府的監督和引導，培育中小企業社會責任

正如凱恩斯在《就業、利息和貨幣通論》中提到的：“在壟斷的條件下，僅僅依靠市場來調節經濟主體間的關系是不夠的，政府要進行適當的干預。”針對我國中小企業上述情況，我國政府部門應當承擔起相應責任，為中小企業社會責任建設創造良好的外圍環境。

國內中小企業社會責任理論研究尚處于起步階段，我國各級政府部門應當組織高校和科研機構進行研究。此外，政府部門還應當通過媒體渠道，加強宣傳，努力營造輿論氛圍，使中小企業社會責任的觀念深入人心，使履行社會責任狀況較好的中小企業得到社會即時充分的肯定與鼓勵。

第一，建立完善的法律法規體系

我國有很多法律都對中小企業承擔社會責任進行了相應的規范，但在實踐中，上有政策下有對策。中小企業履行責任的狀況存在很多問題，而很多地方政府為了片面追求地區經濟效益，對某些地方中小企業采取保護手段，視中小企業不良操作而不見。嚴重破壞了社會和自然環境，嚴重影響了勞動者身體健康。法律法規就是外在約束和外在激勵的重要內容，是企業評價自身社會責任管理狀況的主要依據之一。通過法律對排放“廢水、廢氣、廢物”超標而破壞環境的行為嚴加懲治，對侵犯消費者權益，生產假冒偽劣低質產品或服務的行為加重懲罰。只有違法行為受到嚴懲，法律才能充分發揮它的價值，社會才能得到更多的益處。如果中小企業不良行為受不到嚴懲，中小企業負責人就感受不到因為違法所帶來的嚴重后果，甚至會加重其違法的動機和行為，更不能從本質上解決中小企業喪失社會責任的問題。

第二，形成兼顧經濟效益和社會效益的地方官員評價體系

很多地方政府官員立功心切，政績觀不端正，明知某些中小企業侵害消費者或勞動者權益，對環境構成危害，但是為了提高地區經濟發展速度和財政收入，增加自己的政治業績，對當地中小企業種種不良行為進行包庇，有的甚至收受賄賂而成為中小企業的“保護傘”，不僅影響了當地的社會和諧，甚至造成了一定的社會矛盾。因此，對地方政府應該弱化以經濟速度為標準的考核，轉為綜合考評體系的建設，即注重經濟綜合實力，又要注重經濟社會和諧發展，提高居民生活水平，保護環境和資源。另外，還要嚴厲打擊地方保護主義行為，嚴格控制地方官員的公權使用范圍，降低其自由裁量權限。實踐中，凡是因為審批不嚴或監管不到位等行政不作為等原因造成損害員工權益、環境污染、產品質量等問題的，不僅要嚴懲中小企業和企業法人，也要嚴懲相關的審批官員。

第三，制定中小企業社會責任評價標準

我國雖然有雙草案、中國企業社會責任調查評價體系與標準、中國紡織企業社會責任管理體系等企業社會責任評價系統，但多數評價標準都是以大企業的“大而全”為對象而制定的。中國科學院發布了針對ISO26000的《企業社會責任藍皮書》，許多中小企業將會更多地受到ISO26000的沖擊。如果我國中小企業仍延續過去的做法，置社會責任而不顧，那么我國的中小企業很難通過國際認證，難在國際市場上競爭。有的企業認為“只要通過了有關認證，本企業的社會責任承擔情況就達到了標準。”為幫助中小企業更好地適應國內外企業社會責任運動的挑戰，從我國實際出發，針對中小企業的弱勢和缺點，應有針對性地制定有中國特色的、符合中小企業發展規律的中小企業社會責任評價標準。評價指標要有代表性和可操作性，力求科學全面、重點突出、易于考核。

第四，加大政府政策支持和懲罰力度

針對中小企業規模小、資金少的特點，政府應加強對中小企業的支持力度，多渠道為中小企業籌集資金提供渠道和保障。引導金融機構開發符合中小企業特點的融資產品，加大信貸力度。對履行社會責任的信用良好的中小企業在融資貸款時給予照顧，以加強中小企業履行社會責任的動力和積極性。

針對中小企業管理理念落后和水平較低的特點，政府應加強引導科研院所、大專院校按市場規律為中小企業出謀劃策。如定期對中小企業管理者進行培訓、鼓勵大專院校學生在中小企業的實習和交流、加強政府或委托部門對中小企業的公共服務等。

建立中小企業履行社會責任的獎勵和懲罰機制。對履行社會責任較好的中小企業，政府應予以扶持，相關政策可疊加和整合。一方面為積極主動履行社會責任的中小企業提供更多的支持和市場機會，實施獎勵。另一方面，及時曝光、處罰記錄不良的中小企業，加大違規處罰力度。滄州市已經連續5年政府組織評選信用良好中小企業但是社會責任差的中小企業卻沒有得到應有的懲罰，今后應該在繼續獎勵的同時也要懲罰落后，形成獎懲并重的中小企業監管體系。

二、加強社會輿論和監督，強化中小企業的社會責任

中小企業承擔社會責任最主要的監督來源于社會，這是最強有力的保障。現實中很多中小企業敢置社會責任于不顧，最大原因就是社會缺乏有力透明的監管。社會群眾對中小企業社會責任的要求和觀念有待提高；媒體的社會輿論監督作用已經得到全社會的認可和肯定，近年來在披露企業不良社會行為中媒體發揮著越來越重要的作用；中小企業行業協會的發展明顯落后于中小企業的發展，作為政府和企業的橋梁，行業協會應充分發揮其在引導、監督、協調、服務、自律方面的作用，來彌補工會對企業依附度普遍較高的功能缺陷。

第一，加強宣傳，在全社會營造中小企業社會責任的強烈氛圍

正如大師彼得·德魯克所說指出那樣“一個健康的企業和一個病態的社會是很難共存的 ”。同理，社會體系機制不完善，企業很難負起責任。加強對中小企業的誠信宣傳教育，幫助中小企業加強誠信意識，建立誠信體系，使其依法經營、公平競爭，用誠信贏得市場和消費者。使中小企業認識到承擔社會責任也是提升自身形象的手段，是提高自身競爭力的途徑之一；在媒體中加強社會責任宣傳，鼓勵和引導中小企業自覺履行社會責任，同時引導社會群眾加強對中小企業履行社會責任的意識要求，使“社會責任”成為全民意識。引導消費者購買誠信企業的產品，抵制不承擔社會責任中小企業的產品；社會上要加強對社會責任良好中小企業的宣傳，使其發揮模范帶頭作用，加強對中小企業履行社會責任的回報，還可以在全社會營造“講誠信、懂理義、善樂施”的氛圍。社會各界的輿論和監督，能形成對中小企業履行社會責任良好的保障和氛圍。

第二，加強監督，形成多層次、多渠道的中小企業社會責任監督體系

監管人員像一個航海者，所關心的是讓“企業”這艘船保持在航線上行駛，繞開以風險為形式的危險“淺灘” 。中小企業應建立以法律監督為基礎，社會監督相結合的多層次、多渠道的監督體系。中小企業社會責任涉及政府多個職能部門的業務范疇，建立中小企業社會責任監督管理機制，必須建立多部門聯動的工作機制，財政、金融、稅務、工商、質監、勞動保障、工會、環保、安全、海關、公安等各職能部門法律監督、信用監督及查詢系統的作用。社會群眾對中小企業的社會責任行為予以監督、舉報。中小企業的供應商和經銷商也要加強對合作伙伴履行社會責任的要求，督促和鼓勵中小企業加強社會責任。

第三，充分發揮行業組織和消費者的作用

目前我國在各行業都有行業協會組織，行業組織在規范市場競爭和擴大企業聯系等方面發揮著很重要的作用。但是很多行業組織只為企業發揮積極作用謀求利益，而對企業存在的問題卻視而不見。在國際中小企業社會責任活動中行業組織的作用非常明顯。我國紡織工業協會制定的CSC9000T標準作為我國第一個行業社會責任行為準則。對其他行業組織也有一定借鑒意義。行業組織的職能應該有所規范，在中小企業履行社會責任方面行業組織應發揮積極作用，監督和引導行業中小企業維護職工基本權益，維護生態環境，幫助中小企業合法有序競爭，維護消費者權益不受侵害，加強中小企業之間的聯系和學習，幫助其更新理念、增長知識、掌握技能，提高中小企業領導者的管理水平和戰略能力。

對于大多數中小企業來說，決定企業生存和發展的關鍵因素是消費者的選擇。一旦消費者認為企業提供的產品中社會責任因素不夠，就可以拒絕購買 。消費者的消費行為對社會產生的影響作用已經越來越大，不僅影響其他消費者也影響了很多企業的行為。借鑒國際消費者組織的經驗，我國消費者組織應該鼓勵消費者理性消費、綠色消費，減少包裝廢棄物，使用產品過程中不污染環境，加強對履行社會責任良好的中小企業的支持，購買其產品幫助其宣傳等。可見在促進中小企業社會責任方面消費者的作用還有待提高，倡導消費者樹立負責的消費理念。

三、加強企業自身建設，健全中小企業落實社會責任的內部機制

第一，加強中小企業倫理建設

現代市場經濟是一種規范經濟、信譽經濟、文明經濟、法制經濟，現代市場上的中小企業家已是講法制、講規矩、講道德、講文明的現代企業家形象。因此，在現代社會和市場中，一個中小企業越是具有倫理道德水平，就越有可能在市場上和社會上贏得消費者和同行的信任和聲譽。在一個講道德、倫理、文明的社會和市場中，中小企業的信用、聲譽是一種無形的資本、潛在的市場。這種無形的資本、潛在的市場是中小企業發展中長期起作用的因素。從這個角度看，中小企業倫理建設雖然直接提高的是中小企業的倫理素質、倫理水平、倫理價值、倫理形象，但這種倫理素質、水平、價值、形象的提高卻可以轉化為中小企業的經濟效益，轉化為中小企業在經濟上的利潤和收入。

正如萊茵哈德·漠恩所說：“市場經濟和競爭既無法容忍教條體系，也無法容忍違背人性的行為方式。”依法經營,守法經營。這是中小企業承擔社會責任的最低法律底線,跨越了這個底線,不僅背離了社會責任,也觸犯了相關法律法規。中小企業應按照各種法律要求，做到尊重員工維護員工權益，向員工支付合理報酬；做到向社會提供合格產品，不損害消費者利益；做到降低污染，不隨意排放廢水、廢氣；做到按時繳納稅款，不偷稅漏稅；做到誠信經營，不擾亂市場秩序等。這既是法律對中小企業的要求，也是中小企業作為社會組織最起碼的責任，也是中小企業管理者的素質和道德的體現。

第二，以人為本，改善勞動關系

工作必須有效執行，而工作必須由員工來完成。員工是創造企業財富的源泉。中小企業以人為本就是要把“人”當做企業的財富，以人為動力、以人為前提、以人的發展為企業的發展。正如馬克思說過的“個人的全面發展，只有到了外部世界對個人才能的實際發展所起的推動作用為個人本身所駕馭的時候，才不再是理想、職責等等，這也正是共產主義者所向往的”中小企業要把員工素質和能力的提高作為企業發展的原動力，才能提高中小企業的競爭力。中小企業強化人本管理可以從以下幾方面采取措施：（1）善待員工。（2）繳納員工保險。（3）加強勞動保護。（4）建立培訓制度等。

第三，中小企業互助合作，共擔社會責任

由于中小企業在資金、技術等方面實力較差、個體力量較弱，通過互助合作的方式，可有效推進我國中小企業主動承擔社會責任的進程。具體來說，兩個或兩個以上的中小企業為了共同的利益和目標，通過合資、共同開發、合作生產和營銷、特許經營、互相持股投資等方式，結成網絡式的聯合體。互助合作可以避免中小企業“大而全小而全”重復建設，集中寶貴的有效資源，實現信息共享、資源互補，發揮規模經濟效應，是一種比較符合實際的組織形式。這充分表明，中小企業并不是不愿意承擔社會責任，主要原因是成本太高，沒有足夠的實力。探索更加多種多樣的中小企業聯盟合作的形式以促進中小企業履行社會責任，使中小企業有能力承擔社會責任，樂于承擔社會責任是十分關鍵和必要的。舉一反三，員工的住房、就餐、娛樂、讀書學習等都可以通過這種的形式來實現。

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