發(fā)揮稅收收入分配職能 遏制兩極分化

摘要：改革開放以來，我國各方面事業(yè)都取得了舉世矚目的成就。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，國民經(jīng)濟(jì)獲得了高速的增長，但同時(shí)，相應(yīng)的問題也隨之出現(xiàn)，我國貧富差距逐漸加大，社會(huì)兩極分化嚴(yán)重，這是非常不利于我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的，更是不利于我國社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的。本文將針對當(dāng)今社會(huì)這種兩極分化現(xiàn)象從稅收分配職能的角度探討分析，并提出相應(yīng)建議，旨在緩解社會(huì)矛盾，保證國家的長治久安。

關(guān)鍵詞：稅收分配公平差距貧富

一、遏制貧富差距的重要性

1. 社會(huì)主義發(fā)展的必然要求

社會(huì)主義制度是我國的根本制度，我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，我國目前正處于并將長期處于社會(huì)主義發(fā)展的初級階段。這是我國的國家性質(zhì)和當(dāng)前的基本國情，在中國，人民是國家的主人，人民是執(zhí)政者，社會(huì)主義國家是沒有階級的，人民都是平等的，因此，遏制貧富兩極分化是尤為重要的。

我國社會(huì)主義發(fā)展的目標(biāo)是鼓勵(lì)一部分人先富起來，但最終要實(shí)現(xiàn)共同富裕，貧富分化的出現(xiàn)顯然背離了這個(gè)宗旨，因此，遏制貧富兩極分化勢在必行。

2.國家穩(wěn)定發(fā)展的需要

我國正處在社會(huì)主義發(fā)展的初級階段，要實(shí)現(xiàn)完全的公平是不可能的，但要保證相對的公平，讓社會(huì)上各個(gè)階層都能接受，達(dá)到心理平衡。如果貧富嚴(yán)重，甚至達(dá)到了兩個(gè)極端，那對于國家的發(fā)展是非常危險(xiǎn)的，貧窮的一部分人由于長期從事著大量的體力勞動(dòng)，而獲得的報(bào)酬卻和付出不成正比，長此以往，就會(huì)對社會(huì)產(chǎn)生不滿，甚至做出危害國家的事情。因此，遏制貧富兩極分化不但是保障人民的生活幸福，也是國家發(fā)展的需要，是建立社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。

二、通過稅收調(diào)節(jié)貧富差距存在的問題

1.個(gè)人所得稅征收處于初級階段

在貧富差距過于懸殊的當(dāng)今社會(huì)，通過個(gè)人所得稅來調(diào)節(jié)這種差距無疑是最有效的途徑之一。針對我國目前個(gè)人所得稅制度，無論是征收水平還是被納稅人的認(rèn)可程度，都處于發(fā)展的初級階段，仍然存在不完善的方面。對于這樣一個(gè)尚在發(fā)展初期的階段，稅收的許多潛在功能和作用是無法發(fā)揮的。

個(gè)人所得稅的征管必須建立在國民收入初次分配結(jié)果透明的基礎(chǔ)之上，如果個(gè)人所得稅的稅源是無法追蹤和無以為據(jù)，那么整個(gè)個(gè)人所得稅制度就沒有了存在的前提，因此，要解決這一問題首先就要確定納稅人的身份和應(yīng)稅所得，如不能妥善解決這一問題，那么稅收的調(diào)節(jié)作用只能是紙上談兵。

2.相關(guān)稅收制度的缺乏

由于我國處在社會(huì)主義發(fā)展的初級階段，稅收制度還不是很完善，因此，制度的缺失造成了我國社會(huì)的貧富差距加大。在我國現(xiàn)行的稅收制度中，所得稅的稅收制度在稅收總額中的所占比重過大，而其他稅種比較缺乏，例如消費(fèi)稅和財(cái)產(chǎn)稅，這些稅收制度在世界發(fā)達(dá)國家早已經(jīng)實(shí)行，這些稅收制度能夠協(xié)調(diào)社會(huì)上的貧富差距，對這種差距能夠達(dá)到動(dòng)態(tài)的全程監(jiān)控，有效地控制了貧富兩極分化。通過這種消費(fèi)稅和財(cái)產(chǎn)稅的征收，可以使一些人的隱形收入和非法收入得到控制，而我國在這方面的稅收制度還處于空白，因此，這也是使社會(huì)貧富差距加大的一個(gè)重要因素。

三、發(fā)揮稅收收入分配職能遏制兩極分化的具體措施

1.使個(gè)人所得稅稅源清晰化

可以借鑒國際上發(fā)達(dá)國家的征稅制度，對銀行存款實(shí)行實(shí)名制，官員任職期間個(gè)人財(cái)產(chǎn)變動(dòng)公示等措施，使個(gè)人所得稅的稅源清晰化，確定征稅的對象和標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到相對的公平。

2.對個(gè)人所得稅進(jìn)行合理設(shè)計(jì)

由于我國經(jīng)濟(jì)既要面對國際上競爭又要承受內(nèi)部發(fā)展的壓力，因此，對個(gè)人所得稅的科學(xué)合理設(shè)計(jì)就顯得尤為重要了。應(yīng)盡快明確個(gè)人所得稅的檔次和各項(xiàng)扣除的標(biāo)準(zhǔn)，使稅收制度盡快發(fā)揮在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的調(diào)節(jié)作用，避免個(gè)人所得稅征收的大眾化，從而使個(gè)人所得稅制度真正能夠成為緩解我國社會(huì)矛盾的有效途徑。

3.完善稅收制度

進(jìn)一步加快我國經(jīng)濟(jì)體制改革和產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整，使我國經(jīng)濟(jì)盡快適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展潮流，擴(kuò)大對外開放，促使我國企業(yè)盡快走出困境，從而提高普通勞動(dòng)者的收入，這才是縮小貧富差距的根本途徑。

在不斷完善和調(diào)節(jié)分配制度的同時(shí)，也要注意到稅收制度的建立健全，要主動(dòng)借鑒發(fā)達(dá)國家的稅收制度經(jīng)驗(yàn)，對稅制結(jié)構(gòu)和征收辦法進(jìn)行合理改制，減小社會(huì)貧富差距，緩解社會(huì)矛盾，最終構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

4.加強(qiáng)監(jiān)管，提高意識

國家要加大力度對稅收進(jìn)行監(jiān)管，盡快提高稅法體系的法律層次，在憲法中明確限定政府的征稅權(quán)限，在實(shí)際征稅中，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收的監(jiān)管措施。

另外，要培養(yǎng)公民的納稅意識，讓公民了解納稅的重要性，雖然暫時(shí)是付出，但卻是保障人民長期生活穩(wěn)定的舉措，因此，要明確稅收的重要性，堅(jiān)決杜絕偷稅漏稅等現(xiàn)象。

結(jié)語

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國社會(huì)上貧富分化現(xiàn)象嚴(yán)重，針對這種狀況，國家和社會(huì)都必須給予高度重視，這是涉及到國家長治久安和人民生活幸福穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。雖然目前我國社會(huì)貧富差距較大，但相信，通過國家法律政策的制定，在我黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一定會(huì)排除萬難，妥善解決這個(gè)問題，使我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行，并且成為世界民族之林中一顆璀璨的新星。

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作者簡介：

申康林(1956.5-)，男， 民族：漢，畢業(yè)院校：貴州省教育學(xué)院，學(xué)歷：本科，研究方向：政治經(jīng)濟(jì)。