對話參贊溫振才:對公民領事保護的一次成功實踐

靖力

【√】帕勞事件的后續工作將主要是死亡漁民家屬及其律師與帕方打官司，我們會根據需要提供必要協助

《方圓》：此次帕勞漁民事件有何特殊之處？

溫振才：此次赴帕勞處理我1名漁民被帕海警槍擊致死、25名漁民被抓扣事件的特殊和棘手之處在于帕勞與我無外交關系。這意味著帕方可接受我前往也可拒絕我前往，這是帕的主權。經過努力，帕方較快地同意我赴帕處理此案。

在我們抵達帕機場時，帕國務部（相當于國務院）官員將我們引進貴賓室，代我們認領行李等，給予了較高禮遇，并在其后的有關活動中全程陪同我們，提供了諸多協助。我們還先后多次與帕國務部高級官員及帕總統本人進行了會談、會見。帕總統多次對我罹難漁民及其家人表示深切悼念，并于4月18日親自到機場為我被抓扣的25名漁民及罹難漁民遺體返回國內送行。

我個人認為，帕方上述所為，是對與其無外交關系的中國的一種外交舉動，亦是對外部世界的一種表示，給外界留下了極大的解讀空間。這是我感覺比較滿意的一點。

《方圓》：你對事件結果滿意嗎？

溫振才：我25名被抓扣漁民及1名罹難漁民遺體在幾乎所有帕勞民眾無法相信的短時間（17天）后即安全返回祖國，此結果也令許多在帕臺灣漁船船東驚訝得不敢相信。這是我們在非建交國中對我公民進行領事保護的一次成功實踐。

保護我海外公民合法權益是我駐外使領館最重要的工作之一，也是“以人為本、外交為民”執政理念的一種具體體現。我們帕勞之行，就是要保護我漁民的合法權益。為此，我們多次到監獄探視，確保他們在獄中受到公正合理的對待，不得有任何不人道及歧視現象發生。根據漁民反映的獄中有關問題，我們多次約見獄方負責人進行交涉并敦促其逐一解決并檢查落實情況。我們還請當地華僑朋友代買一些獄中生活必需品，親自送到獄中交給漁民，使其所需基本生活物品得到了保障。我們還在抵帕的第一時間查看了死亡漁民遺體，要求帕方繼續妥善保存遺體。隨后，協助罹難漁民家屬選擇棺木、在帕殯儀館舉行小型悼念儀式及遺體出境，滿足了死亡漁民家屬的愿望。

《方圓》：帕勞事件的最新進展如何？接下來的程序還有哪些？

溫振才：帕勞事件的后續工作將主要是死亡漁民家屬及其律師與帕方打官司，我們會根據需要提供必要協助。

《方圓》：中國公民的海外權益如何維護，此次事件有哪些經驗可以借鑒？

溫振才：個人體會是： 一、日益強盛的祖國是我們這些在國外履行領事保護職責的外交官的最堅強的后盾，這是我們領事保護工作賴以成功的基礎。但僅有這個基礎還不夠，還需要我們每一位從事領事保護工作的外交官的付出和努力。我們要以實際行動義無反顧地踐行“以人為本，外交為民” 的執政理念，始終將保護好、維護好我海外公民的合法權益作為領事保護工作的出發點和落腳點，為我海外公民爭取最大利益。

二、充分利用駐在國（未建交國）的資源，使其在我領事保護工作中發揮積極作用，如協助安排帕當地媒體采訪我受害漁民家屬，喚起帕民眾對我受害漁民及其家屬的同情。

三、緊緊依靠華僑華人力量。以此案為例，在我們抵達帕勞之前，當地華僑就已開始盡一切努力來幫助獄中我被抓扣的25名漁民，充分體現了同胞間血濃于水的手足情。華僑對我們成功實施領事保護貢獻頗豐，是領事保護工作的重點依靠對象。

四、前后方配合，形成合力，是領事保護得以成功的保障。以此案為例，外交部、海南省與我駐密使館及其所派赴帕人員在中央政府統一領導下，前后方協調一致，統一行動，令此次領事保護工作獲得成功。