寧波：智慧城市建設的先行者

邢帆

目前，建設智慧城市已成為當前國際國內關注的熱點，是各個城市把握新一輪信息技術變革的機遇，是推動城市數字化、網絡化向智能化發展，加快向信息社會邁進的必然趨勢。

“十二五”伊始，寧波市出臺了《加快創建智慧城市行動綱要（2011—2015）》，智慧基礎設施得到快速提升。智慧應用體系建設取得積極進展。2011年加快推進的61個智慧應用體系示范工程項目收效良好。

綜合起來的優勢

談及寧波在建設智慧城市方面的優勢和特色，以及寧波市在幾年間迅速找準智慧寧波發展方向的秘籍，寧波市智慧城市建設工作領導小組辦公室主任謝月娣這樣表示：首先建設智慧城市在寧波具有極其重要的戰略地位，是寧波市“十二五”時期全市“六個加快”發展戰略之一。二是有強有力的智力支撐體系。寧波為智慧城市建設專門組建了專家咨詢委員會。三是有獨創性的路徑和模式。在全面部署推進智慧城市建設的基礎上，突出重點，堅持試點先行，以點帶面，積極探索智慧城市建設模式。四是與寧波國際強港緊密結合，發揮強大的港口物流優勢。

城市發展的路徑不一而同，抓住并善于總結自身城市的特點，利用現有的經濟產業基礎和獨特的產業條件是將城市綜合實力集中在一起發力智慧城市建設的最佳選擇?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO越來越受到各地方城市的重視，寧波在國內首個系統提出要建設“智慧城市”，對寧波來講能夠一路保持領先也并非易事。謝月娣總結：從戰略規劃角度來說，城市信息化走向智慧城市建設，是新一代信息技術發展的必然趨勢。寧波市抓住成功舉辦2010年上海世博會“信息化與城市發展論壇”的契機，基于信息化的良好基礎和城市發展定位，適時作出了建設智慧城市的決定，成為了國內首個系統謀劃推進智慧城市建設的城市。

從寧波的城市發展和經濟發展現狀來看，主要有以下幾方面的考慮。

首先，建設智慧城市是提高城市生活品質的需要。據有關統計數據顯示，目前寧波城市化率已超過60%，未來五年寧波將步入城市化中后期，城市發展將全面進入功能開發新階段，將面臨著城市管理、民生改善、城市交通、環境資源等方面越來越嚴峻的挑戰。而“智慧城市”為城市發展中遇到的這些問題提供了解決路徑。

其次，建設智慧城市是加快經濟轉型升級的重要途徑。當前，寧波市人均GDP已經超過1萬美元，已跨入新的發展階段。迫切需要通過智慧城市建設，促進信息化與工業化深度融合，培育發展智慧型產業，尋找經濟轉型升級發展的新載體，創造形成新一輪發展的新優勢。

第三，建設智慧城市是寧波打造現代化國際港口城市的必然要求。2010年國務院批復的《長江三角洲地區區域規劃》指出，寧波要建設“先進制造業基地、現代物流基地和國際港口的城市”，寧波建設現代化國際港口城市進入了國家層面的發展規劃。

智慧應用大體系

在智慧城市推進的進程中，寧波堅持應用為先，通過示范帶動，加快經濟社會重點領域的智慧應用系統建設，加快推進智慧城市應用體系建設。謝月娣介紹：智慧城市應用體系建設將突出三個主題：第一，圍繞經濟轉型升級這一主題，以具有寧波特色的產業領域智慧應用系統建設為重點，大力推進經濟領域智慧應用系統建設；第二，圍繞和諧社會建設這一主題，以解決市民最關心、最直接、最現實的問題為導向，大力推進智慧民生應用體系建設；第三，圍繞政府管理轉型這一主題，以基礎性、公共性智慧應用系統建設為抓手，大力推進智慧公共服務管理應用體系建設。

圍繞這些主題，寧波市確定了智慧物流、智慧制造、智慧貿易、智慧能源、智慧公共服務、智慧社會管理、智慧交通、智慧健康保障、智慧安居服務、智慧文化服務等十大智慧應用系統的建設，主要目的是，通過這些應用系統的建設，全面促進城市不同領域、不同規模、不同層次的系統和子系統的建設，推動城市的科學發展。

目前，經過一年多的建設探索，寧波智慧應用系統的建設成效正逐步顯現。三大先行試點重點智慧應用體系項目成效明顯。在智慧物流試點建設方面：《寧波市智慧物流試點工作實施方案》出臺，明確了近兩年的重點示范工程建設任務；寧波電子口岸和第四方物流市場兩大平臺不斷完善，基本打通了通關環節和物流環節，實現了寧波通關、物流、外貿協同發展，進一步提高了寧波智慧物流的功能和輻射范圍等。此外，在智慧健康試點建設方面、智慧社會管理系統建設等方面均已取得顯著成效。

同時，各重點領域智慧應用示范項目建設也取得較大進展。智慧城管、智慧食品藥品監管、智慧公共服務等社會經濟各領域項目建設成效顯現。智慧城管已基本完成一期五大支撐體系和四大應用系統軟件建設，市、區兩級的公安、城管、街道等部門的視頻監控資源已經實現整合共享，形成多路、多點動態監控網絡，中心城區主干道實現管理全覆蓋。在智慧食品藥品監管建設方面，全市網上監管系統的升級和完善工程取得較大進展，全市已完成2248家藥品經營企業和醫療機構的網上監管系統安裝，有2065家單位已與全市中心服務器對接，實現了數據傳遞交換。在智慧公共服務方面，數字鄉村、81890求助中心等公共信息服務平臺取了新進展。根據寧波市智慧辦今年發布的《2012年寧波市加快創建智慧城市行動計劃》，2012年，寧波還將斥資逾50億元推進信息網絡基礎工程、政府云計算中心、基礎信息共享工程、智慧應用工程等30個智慧城市建設重大項目及19個智慧產業重大項目建設。

智慧產業新發展

根據規劃，寧波智慧產業建設將重點圍繞六大智慧產業基地開展，包括網絡數據基地、軟件研發推廣產業基地、智慧裝備和產品研發與制造基地、智慧服務業示范推廣基地、智慧農業示范推廣基地和智慧企業總部基地。

結合寧波智慧城市建設的總體戰略目標，謝月娣表示，寧波未來“智慧產業”發展將具備三個方面的服務“亮點”：

首先，立足于地理特點，服務于港口經濟，在智慧港口物流業發展上形成新的亮點。依托寧波現代化港口區位優勢，積極完善港口航運服務體系和保障體系，大力推動以電子口岸信息平臺、第四方物流體系建設為重心的智慧港口和智慧物流的發展，推動寧波港口物流業的品牌建設和服務提升，創造新的品牌優勢。

服務于集群經濟，在智慧制造業發展上形成新的亮點。寧波傳統產業發展有一個顯著特點——塊狀制造業經濟比較發達，可通過新興信息技術的廣泛應用，把每一個塊狀經濟變成一個智慧型集群，并精心構筑產業生態鏈和生態圈，加強產業問的協作，不斷優化產業結構。

服務于外向型經濟，在智慧貿易發展上形成新的亮點。寧波是外貿大市，外貿經濟競爭力在全國名列前茅，立足于開放型經濟發展的特色，積極推進以行業電子商務服務平臺、專業國際貿易服務平臺建設為重心的智慧貿易的發展，推進外貿企業經營、管理和服務模式創新，提高寧波開放型經濟發展水平。

智慧城市是未來城市發展的主流。加快建設智慧城市是促進經濟結構轉型升級和提高社會管理水平的有效途徑。建設好智慧城市，就能達到強政、興企、便民的效果，讓城市管理更精細，讓經濟發展更科學，讓市民生活更便捷。目前，寧波智慧城市建設正有條不紊地開展，智慧城市的發展充滿生機活力。