新興市場(chǎng)貿(mào)易符合性速覽

鄭祖庭

歐美傳統(tǒng)市場(chǎng)的萎靡無(wú)疑刺激了中國(guó)外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓新興市場(chǎng)的神經(jīng)。然后，很多外貿(mào)企業(yè)往往認(rèn)為新興市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻很低，或者根本沒(méi)有市場(chǎng)壁壘。然而，不安全或不可靠的進(jìn)口產(chǎn)品往往會(huì)埋下隱患，甚至導(dǎo)致人參傷害、死亡或財(cái)產(chǎn)損失。正因如此，包括新興市場(chǎng)在內(nèi)的世界上大多數(shù)國(guó)家都制訂了嚴(yán)格的要求，用以確保本國(guó)消費(fèi)者免受不合格產(chǎn)品的危害。

亞洲：科威特KUCAS認(rèn)證

科威特全國(guó)工業(yè)管理局（PAI）于2005年12月21日發(fā)布了G/TBT/N/KWT/7號(hào)通報(bào)。標(biāo)題為科威特合格保證計(jì)劃(KUCAS)。新科威特本地合格保證計(jì)劃(KUCAS)將代替從前的國(guó)際合格認(rèn)證方案(ICCP)。該大綱規(guī)定在貨物到達(dá)科威特港口時(shí)要由進(jìn)口商，而不是由如ICCP之中的各個(gè)出口國(guó)的出口商或者制造商承擔(dān)合格評(píng)定程序。

KUCAS認(rèn)證由不論是在科威特還是在任何其他國(guó)家的任何認(rèn)可或批準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室、認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告或質(zhì)量標(biāo)志支持的進(jìn)口商自我聲明作為“技術(shù)評(píng)估證書(shū)”的保證依據(jù)；通過(guò)到達(dá)科威特港口后從發(fā)貨抽樣和在PAI實(shí)驗(yàn)室，或者需要時(shí)在其他的鄰國(guó)專(zhuān)門(mén)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，抽樣檢測(cè)加工制造產(chǎn)品（諸如機(jī)油、油漆和水泥）；根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析和過(guò)去的進(jìn)口商或制造商的符合記載在科威特港口有選擇地檢查發(fā)貨；對(duì)不帶有科威特質(zhì)量標(biāo)志的相同管制產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商，執(zhí)行類(lèi)似制度；啟動(dòng)本地市場(chǎng)監(jiān)督計(jì)劃。

南美：ANATEL巴西認(rèn)證

巴西的ANATEL認(rèn)證是主要針對(duì)電信產(chǎn)品進(jìn)行的認(rèn)證，該認(rèn)證分強(qiáng)制性和自愿性認(rèn)證兩種，其批準(zhǔn)程序?qū)Π臀鲊?guó)內(nèi)和國(guó)外的產(chǎn)品是相同的。如果產(chǎn)品需進(jìn)行強(qiáng)制認(rèn)證，則產(chǎn)品的測(cè)試結(jié)果和報(bào)告必須與ANATEL采用的規(guī)則和條例保持一致。產(chǎn)品在市場(chǎng)流通及投入使用前必需獲取ANATEL頒發(fā)的授權(quán)證書(shū)。

ANATEL認(rèn)證，即獨(dú)立于制造商和產(chǎn)品消費(fèi)使用者的第三方確認(rèn)產(chǎn)品符合要求的活動(dòng)。進(jìn)行ANATEL認(rèn)證的目的在于：證明產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量確保指標(biāo)符合巴西的相關(guān)規(guī)定；規(guī)范國(guó)內(nèi)外企業(yè)在巴西商品市場(chǎng)的商業(yè)、安裝、使用等活動(dòng)；幫助消費(fèi)者有效地選擇品質(zhì)一致的產(chǎn)品（服務(wù)）；一定程度上防止不良制造商（經(jīng)銷(xiāo)商）欺詐消費(fèi)者；保證產(chǎn)品本身的使用或者安裝、工作等過(guò)程對(duì)環(huán)境、生命、健康、財(cái)產(chǎn)等安全無(wú)害。

巴西政府標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)及其他被認(rèn)可的專(zhuān)門(mén)認(rèn)證機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)、認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室，是此類(lèi)認(rèn)證的權(quán)力機(jī)構(gòu)，它負(fù)責(zé)分析企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)：如產(chǎn)品設(shè)計(jì)過(guò)程、采購(gòu)、制造過(guò)程、售后服務(wù)過(guò)程等，檢查廠(chǎng)家的實(shí)際產(chǎn)品來(lái)確定是否符合巴西的標(biāo)準(zhǔn)。廠(chǎng)家提供一些公文和產(chǎn)品樣本進(jìn)行相關(guān)的檢測(cè)和評(píng)估。

非洲：烏干達(dá)符合性證書(shū)

為了確保烏干達(dá)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者使用合格和安全的進(jìn)口產(chǎn)品，烏干達(dá)政府在2010年6月開(kāi)始實(shí)施產(chǎn)品符合性認(rèn)證項(xiàng)目(PVoC)。烏干達(dá)產(chǎn)品符合性認(rèn)證(PVoC)項(xiàng)目對(duì)所有受管制產(chǎn)品進(jìn)行驗(yàn)證，確定產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。烏干達(dá)產(chǎn)品符合性認(rèn)證(PVoC)項(xiàng)目是現(xiàn)行進(jìn)口程序以外的一項(xiàng)要求。

烏干達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局（UNBS）因進(jìn)一步評(píng)估的需要于2010年11月暫停了符合性認(rèn)證項(xiàng)目（PVoC）。然而，根據(jù)進(jìn)口商繼續(xù)希望在原產(chǎn)地進(jìn)行進(jìn)口貨物評(píng)估和認(rèn)證的需求，烏干達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局已授權(quán)Intertek繼續(xù)執(zhí)行由進(jìn)口商自愿提交的產(chǎn)品符合性認(rèn)證(PVoC)。

烏干達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局和烏干達(dá)海關(guān)將依舊認(rèn)可由指定的第三方檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的符合性證書(shū) (CoC) 和非符合性報(bào)告（NCRs)。雖然在這段時(shí)間內(nèi)進(jìn)口商進(jìn)行產(chǎn)品符合性認(rèn)證是完全出于自愿的，但是如果進(jìn)口貨物到達(dá)目的港時(shí)，進(jìn)口商無(wú)法提交符合性證書(shū)（CoC），烏干達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局將安排進(jìn)行目的港檢驗(yàn)。在多數(shù)情況下，這將會(huì)導(dǎo)致貨物清關(guān)延誤。

烏干達(dá)出口前符合性評(píng)定方案管控的產(chǎn)品包括以下幾類(lèi)：所有的二手產(chǎn)品、化學(xué)品、家居產(chǎn)品、紡織類(lèi)、鞋類(lèi)產(chǎn)品、玩具和兒童保健產(chǎn)品，以及電子電氣產(chǎn)品。

歐洲：俄羅斯GOST認(rèn)證

自1995年俄羅斯聯(lián)邦法律《產(chǎn)品及認(rèn)證服務(wù)法》頒布之后，俄羅斯開(kāi)始實(shí)行產(chǎn)品強(qiáng)制認(rèn)證制度，對(duì)需要提供安全認(rèn)證的商品從最初的數(shù)十種發(fā)展到現(xiàn)在數(shù)千種，商品上市基本實(shí)行準(zhǔn)入制，要求國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上市的產(chǎn)品必須有強(qiáng)制認(rèn)證標(biāo)志。近年來(lái)，俄羅斯逐步加強(qiáng)了進(jìn)口商品的強(qiáng)制性管理，將產(chǎn)品強(qiáng)制認(rèn)證擴(kuò)展到了海關(guān)。1999年5月12日，俄聯(lián)邦國(guó)家海關(guān)委員會(huì)第282號(hào)令頒布了“進(jìn)入俄聯(lián)邦海關(guān)領(lǐng)土需出具強(qiáng)制認(rèn)有PCT標(biāo)志的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《商品質(zhì)量證書(shū)》（GOST證書(shū)）和《衛(wèi)生安全證書(shū)》，才能進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)，對(duì)于絕大多數(shù)中國(guó)商品而言，只要獲得了俄國(guó)家?guī)в蠵CT標(biāo)志的GOST證書(shū)，就等于拿到了進(jìn)入俄羅斯國(guó)門(mén)的通行證。

強(qiáng)制認(rèn)證產(chǎn)品范圍：主要包括食品、家用電腦、電子產(chǎn)品、輕工業(yè)品、化妝品、家具、玩具、陶瓷等。我國(guó)向俄羅斯出口的大多數(shù)產(chǎn)品都屬于強(qiáng)制性認(rèn)證范圍，動(dòng)物性和植物性產(chǎn)品還必須有動(dòng)植物物檢疫證明，食品還必須有衛(wèi)生證。

澳洲：澳大利亞SAA認(rèn)證

澳大利亞國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)公司(Standards Australia International Limited)是澳大利亞唯一的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。實(shí)際上SAA只是標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)，而不頒發(fā)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。無(wú)論是進(jìn)口或是在澳當(dāng)?shù)亟M裝的電器產(chǎn)品，在進(jìn)入澳大利亞市場(chǎng)銷(xiāo)售前，首先要通過(guò)澳大利亞國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)公司的認(rèn)證。不同電器產(chǎn)品要做不同的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。

SAA是進(jìn)入澳大利亞市場(chǎng)的電器產(chǎn)品須符合當(dāng)?shù)氐陌踩ㄒ?guī)，即業(yè)界經(jīng)常面對(duì)的認(rèn)證。由于澳大利亞和新西蘭兩國(guó)的互認(rèn)協(xié)議，所有取得澳大利亞認(rèn)證的產(chǎn)品，均可順利地進(jìn)入新西蘭市場(chǎng)銷(xiāo)售。所有電器產(chǎn)品均要做安全認(rèn)證（SAA）。SAA的標(biāo)志主要有兩種，一種是形式認(rèn)可，一種是標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志。形式認(rèn)證是只能樣品負(fù)責(zé)，而標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志是需每個(gè)進(jìn)行工廠(chǎng)審查的。目前國(guó)內(nèi)申請(qǐng) SAA認(rèn)證有兩種方式，一種是通過(guò)CB測(cè)試報(bào)告轉(zhuǎn)，若沒(méi)有CB測(cè)試報(bào)告，則也可以直接申請(qǐng)。

（作者單位：北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院）