電力需求側電價機制與節能降耗的關系

林景 余韻 阮箴 祁兵

該文在電力工業節能減排的大前提下，通過對電力需求側管理的研究，結合需求側管理節能的現狀，以兩部制電價機制為例闡述電力需求側電價機制與節能降耗的關系。

DSM；電價機制；節能降耗

1.電力需求側管理

需求側管理概述。需求側管理（Dem and Side Management，DSM）是在政府法規和政策的支持下，通過有效的激勵和引導措施，配合適宜的運作方式，促使電網公司、能源服務公司、中介機構、節能產品供應商、電力用戶等共同努力，在滿足同樣用電功能的同時，提高終端用電效率和改善用電方式，減少電量消耗和電力需求，實現能源服務成本最低、社會效益最佳、節約資源、保護環境、各方收益所進行的管理活動[2]。

DSM的運作是面向廣大電力用戶，提高用戶積極性共同對用電實施節約管理。自80年代初期開始大力發展DSM，到目前為止，更多的是強調客戶至上，以提高用戶滿意度為目標。其主要內容有兩點：

負荷管理—以各種方式降低電網的最大負荷，促使電力需求在各時段里合理應用，提高系統的穩定性和可靠性，達到電力的供需平衡。

能效管理—采取有效措施，力圖減少系統的發電量和發電燃料消耗，降低用電量，減少消耗。

需求側管理實施手段。DSM實施手段主要有四種：技術手段；經濟手段；引導手段；行政手段。

針對特定的對象，應用先進的節能技術來提高設備工作效率或改變功耗模式，降低電能消耗量，這是技術手段。其具體措施包括：電網負荷錯峰轉移控制方式；充分利用電鍋爐、暖氣等能量存儲設備；各類高效節能家用電器、照明系統的投入使用，配合速度控制技術和電加熱技術最終提高用電效率；開發新能源以減輕用電壓力；利用有效的絕緣技術和絕緣材料加大剩余能量的回收利用，降低用電量。

基于經濟學原理的DSM是指根據用戶用電負荷曲線，利用價格機制維持電力供需平衡，引導用戶遵循新型用電規范，降低電能消耗量。其具體措施包括：多元化的電價機制；電力用戶通過采取節電措施以減少系統電力資源的負荷等同于向系統“反哺”資源，稱之為需求側競價；通過節電獎勵、折讓鼓勵等措施進行直接激勵。

引導手段是通過輿論效應引導用戶獲得最大化的節電成果。主要方式有兩種：一種是將節能知識等宣傳信息通過各類媒介向用戶傳遞，進行意識傳遞；另一種是直接與用戶接觸并提供多種能源服務，進行消費引導。

行政手段是主導者出臺法律法規扶持新節能技術規范用戶消費行為，促使社會各界開展各類管理活動。

2.需求側管理電價機制

銷售電價。電或其相關商品在產、供、銷的過程中價值的體現稱之為電價。電價包括：發電企業上網電價；電網企業輸配電電價；終端銷售電價。其中終端銷售電價是電力需求側管理的核心，在節能減排和開發可再生能源方面發揮重要作用。

銷售電價即供電企業與終端用戶的結算價格，包括目錄電價和價外基金及附加，其中只有目錄電價對應的收入形成電力企業的銷售收入[3]。電力改革的前幾年，電價政策的重點在于供電側，將提高其供給能力作為政策的發展趨勢，電價機制和供求影響的關系在近些年才備受關注。合理的與電力直接密切相關的電價機制可以刺激用戶改變用電方式，提高電力系統運行的可靠性和經濟性。

銷售電價分類。銷售電價分類如圖1所示：

3.兩部制電價機制

兩部制電價機制概述。兩部制電價產生的決定性因素是電力系統的發電成本，可分為容納電量電價和發電電量電價兩部分。容納電量電價由政府制定，發電電量電價由市場競爭形成。在電力供銷的過程中其原有成本大量流失，容容納電量電價即為彌補而設；發電電量電價是為了在供銷過程中產生利潤。兩者緊密結合共同服務于電價機制。由此看出，兩部制電價在一定程度上限制了電力系統在發電過程中獲得豐厚收益，有利于保障用戶端的利益。

另外，“兩部制電價”有利于實現“同網同質同價”的原則。因為，“兩部制電價”可以按不同類型、不同質量（如按豐枯、峰谷、事故支援等）電廠的固定成本來確定容量電價，并根據季節、高峰、腰峰、基荷各時段在電網中運行成本最低電廠的變動成本來確定電量電價[4]。

兩部制電價機制的優勢。由于兩部制電價機制包括容量電價和電量電價，這就使得我們在討論電價時不能孤立的分析計算電量、負載功率以及發電成本等的參數，而應該結合兩部制電價機制的特點，讓用戶根據具體情況進行相關的付費，當用戶不使用電時，則用戶只要支付容量電費就可以了。因為容量電價主要由電廠固定資本決定，而電量電價主要根據用戶消費電量來繳納，因此對各電廠實現合理補償成本和合理確定收益將變的很有必要。

當電價改為兩部制電價后，電網按各等級的電廠所投入的固定成本來確定容量電價，按不同時間、不同季節以及用戶用電的電量曲線來區分電量的電價，這就使得點亮利用效率更高些。

在兩部制電價中，電量的容量電價還包括產生電能所使用的原料，電廠為了提高發電效率，可以盡力提高燃料的可利用率，同時鼓勵各用電單位在提高效率的前提下盡可能的均勻多是用電量，以降低電容電價在總電價中的比重。這樣也就促使電廠的效益可以最大化。

兩部制電價優化配置電力資源和降低電力投資風險。因為當上網電價由市場調控而非發電廠單方面決定之后，電廠為保障其自身利益最大化必然根據經濟性合理性，來對各發電企業實行統一調度。投資者在投資時也會認真衡量投資回報率，對風險做出相應評估。

4.兩部制電價機制與節能降耗的關系

培養節電節能意識，養成良好的節電節能習慣，努力做到能不用絕不用，能少用絕不多用；提高能效即淘汰高耗能的用電設備，更換為先進高效的設備，老老實實的提升用電設備的內部效率；減少損耗即通過采用更先進科學的維護設備和技術，減少用能設備損耗，降低用能設備的維護成本，從而有效地減少企業的能源消耗支出；加強管理即節約用能通過廣泛的、形式多樣的宣傳教育活動，增強人們的節能意識。通過嚴格的規章制度，杜絕使用不合理的用能設備；錯峰用電即減少費用合理調整用電時間，積極利用峰谷電價差，將部分或全部的高峰用電時間，轉移到低谷時段。

電價貫徹電能從生產到消費的全過程，電價的變動可以影響電力供需，因而可利用電價在市場環境中的經濟信號作用，通過實施兩部制電價機制來指導、調節、控制電力生產與消費，從而達到優化資源配置，合理組織生產，提高能源使用效率，調節供需平衡，最終實現節能減排和可持續發展目的[3]。

[1]封亞琴.電價機制與節能關系研究[D].上海交通大學，2010

[2]王梅霖.電力需求側管理研究[D].北京交通大學，2011

[3]封雅琴.運用電價機制推進需求側節能降耗工作[J].上海交通大學，2009

[4]張甜.我國電價水平研究[D].西南財經大學，2007