建筑施工安全管理

張如亮

眾所周知，建筑行業屬于高危行業。多年來，盡管做了很大努力，但安全事故頻發的勢頭依舊沒有得到根本性的扭轉。據統計，我國每年死于建筑業的人數僅次于交通、煤礦等行業，而且，其中超過60%的原因是由于管理松懈、違章作業所致。因此，加強建筑施工過程中的安全管理，不僅對國家同時對建筑企業尤為重要。建筑施工過程中的安全管理至關重要，要結合實際，針對問題所在，積極探索改進措施，嚴防重大安全事故發生，為經濟社會發展和社會的和諧穩定積極努力。

建筑；施工；安全管理

1.主要問題

一是人員素質問題：一方面，從施工管理人員的素質來看，仍有待加強和提高。在管理實踐中，我們發現，的確有一部分安全管理人員甚至是項目管理者的安全意識淡薄，他們對行業規范和標準不學習、不掌握，知之甚少，或者是一知半解，因而，在項目施工中，安全操作規程遵守的就不太嚴格，對一些制度要求只是掛在嘴上、寫在紙上，而不能很好地落實在行動上，這就埋下了很大的安全隱患。另一方面，從操作工人的素質來看，存在的問題相對更大。目前，在建筑工地施工的大部分都是農民工，安全意識、自我保護意識相對欠缺，加之，他們中許多人未經任何培訓就上崗操作，安全規程知之甚少，因而違章操作、冒險蠻干的事情時有發生，這無疑就給重大事故的發生提供了可能。

二是管理不規范問題：現階段，不少建筑企業一切“向錢看”，為了趕進度、搶工期，為了節約人力成本，往往就忽略了安全生產，抓安全的主動性、持久性明顯不足。有的企業為了應付檢查，對于安全生產知識做做表面文章，雖然也有安全制度，但基本形同虛設，根本不去抓落實，施工現場的管理可謂混亂不堪。還有的一些企業為了節約人力成本，安全管理組織機構不健全，甚至施工現場根本就不設立安全機構。還有的現場管理員既是技術員又是安全員，身兼多職，做做樣子而已，因而處處出漏洞。由此，必然造成安全生產保障不到位的問題發生。

三是安全投入不足問題：沒有足夠的資金投入，要搞好安全生產只能是紙上談兵。在實際工作中，我們常常發現一些建筑施工企業在安全問題上“偷工減料”。必要的安全設施、防護用品欠缺，員工的意外傷害保險不落實等問題也不是個別現象。由于資金投入的嚴重不足，加上歷史欠賬太多等原因，目前的建筑施工工地上可謂嚴重堪憂。還有的一些地方，不能按規定和要求，將安全生產費用納入工程概算成本，一些業主單位由于種種原因，不能按照工程進度及時撥付工程款，因而造成施工單位資金緊張，安全投入自然就被“克扣”、“忽略”，埋下安全隱患。

四是主體責任不明問題：沒有明確的責任就很難保證有效的落實。目前，此類問題依舊令人堪憂。現在大多數的建設工程項目，往往都涉及很多單位，如建設、設計、勘察、監理等單位，同時，還牽涉到材料供應等一些輔助單位。這樣一來，參建各方其中的任何一方如果出現安全管理不到位的問題，都有可能致使整個工程出現安全事故。而且，現階段的大多數情況是，大家都有責任，可是大家都有推卸責任的“理由”。主體安全責任不夠明確，最后造成“多頭負責、誰也不負責”現象的發生，“踢皮球”成了推卸責任的法寶。

五是惡性競爭問題：盡管國家加強了管理，出臺了許多法律、法規和制度，目前的項目建設招投標制度正在逐漸規范，但是，目前依然存在著建筑施工企業為承攬工程，壓級壓價、不擇手段惡性競爭等問題。還有個別“暗箱操作”的現象屢禁不止，導致極個別不符合規定的越級（不夠資質）承包、違法分包等行為，這些無不成為施工安全的最大隱患。

2.主要措施

一是強化員工培訓，提升人員素質：一方面，要全面加強對管理人員的培訓。通過參加政府組織和企業自行開展的業務培訓，全面提升管理技術人員的業務素質和安全意識。另一方面，要進一步加強對現場施工人員的上崗前培訓。尤其要對他們進行必要的安全教育，開展針對不同工種的業務技能訓練，安全常識和自我保護教育，有條件的企業要定期不定期地對施工人員進行安全技術考核。總之，要堅持安全第一的原則，不合格的不上崗、上崗也要經常教育和提醒。

二是完善組織機構，健全各項制度：一方面，要全面落實安全生產目標責任制。實行層級責任管理，層層建立健全安全生產責任制，一級對一級負責，責任到崗、責任到人，確保安全責任有效實施。另一方面，要建立健全安全生產管理小組制度。各級均要成立安全小組，集體會商，防止出現紕漏，不折不扣地貫徹執行勞動保護和安全生產的政策、法規，扎實開展安全宣傳和教育。

三是強化現場管理，提高防護水平：全面強化施工現場管理。加強現場防護，努力創造良好的施工作業環境。定期或不定期開展安全檢查、安全指導，嚴格依照國家法律、法規和企業現場施工規范的要求，確保每一環節都能按照操作規程嚴格行事。

四是確保資金投入，嚴防越級承包：要出臺“鐵”的安全投入制度，對于安全生產資金，每一個工程、每一個項目都要按要求保證資金足額到位，并做到專款專用，同時，加強資質審核，對所有建設工程嚴格執行資質審驗標準，堅決防止超越資質承攬工程，堅決打擊違法分包現象。

建筑施工安全關系群眾的切身利益，關系社會的和諧穩定，絕不能存在半點僥幸心理。要結合實際，采取切實可行的措施，落實責任，強化監管，嚴防重大安全事故發生。

[1]孫靈鎖，王娟.建筑施工安全管理職責分配的現狀及思考[J].建筑安全，2009.01

[2]田佳霖，曹世國.建筑企業施工安全管理若干問題探討[J].黑龍江科技信息，2010.28